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1、自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策
將財政政策分為自動穩(wěn)定財政政策和相機抉擇財政政策,,是根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用來劃分的,。
(1)自動穩(wěn)定的財政政策,是指財政制度本身存在一種內(nèi)在的,、不需要政府采取其他干預行為就可以隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,,自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行機制。這種機制也被稱為財政自動穩(wěn)定器,。主要表現(xiàn)在兩方面:一方面,,是包括個人所得稅和個人所得稅的累進所得稅自動穩(wěn)定作用。在經(jīng)濟蕭條時,,個人和企業(yè)利潤降低,,符合納稅條件的個人和企業(yè)數(shù)量減少,因而稅基相對縮小,,使用的累進稅率將對下降,,稅收自動減少。因稅收的減少幅度大于個人收入和企業(yè)利潤的下降幅度,,稅收便會產(chǎn)生一種推力,,防止個人消費和企業(yè)投資的過度下降,從而起到反經(jīng)濟衰退的作用,。在經(jīng)濟過熱時期,,其作用機理正好相反。另一方面,,是政府福利支出的自動穩(wěn)定作用,。如果經(jīng)濟出現(xiàn)衰退,符合領取失業(yè)救濟和各種福利標準的人數(shù)增加,,失業(yè)救濟和各種福利的發(fā)放趨于自動增加,,從而有利于抑制消費支出的持續(xù)下降,防止經(jīng)濟的進一步衰退,。在經(jīng)濟繁榮時期,,其作用機理正好相反。
(2)相機決策的財政政策,,是指政府根據(jù)一定時期的經(jīng)濟社會狀況,,主動靈活選擇不同類型的反經(jīng)濟周期的財政政策工具,,干預經(jīng)濟運行行為,實現(xiàn)財政政策目標,。相機抉擇財政政策具體包括汲水政策和補償政策,。汲水政策是指經(jīng)濟蕭條時期進行公共投資,以增加社會有效需求,,使經(jīng)濟恢復活力的政策,。汲水政策有四個特點:第一,它是以市場經(jīng)濟所具有的自發(fā)機制為前提,,是一種誘導經(jīng)濟恢復的政策,;第二,它以擴大公共投資規(guī)模為手段,,啟動和活躍社會投資,;第三,財政投資規(guī)模具有有限性,,即只要社會投資恢復活力,,經(jīng)濟實現(xiàn)自主增長,政府就不再投資或縮小投資規(guī)模,。補償政策是指政府有意識的從當時經(jīng)濟狀況反方向上調(diào)節(jié)經(jīng)濟景氣變動的財政政策,,以實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟波動的目的。在經(jīng)濟蕭條時期,,為緩解通貨緊縮影響,,政府通過增加支出,減少收入政策來增加投資和消費需求,,增加社會有效需求,,刺激經(jīng)濟增長;反之,,經(jīng)濟繁榮時期,,為抑制通貨膨脹,政府通過財政增加收入,、減少支出等政策來抑制和減少社會過剩需求,,穩(wěn)定經(jīng)濟波動,。
2,、擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策
將財政政策劃分為擴張性財政政策,、緊縮性財政政策和中性財政政策,,是根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量和結構中的不同功能來劃分的。
(1)擴張性財政政策(又稱積極的財政政策)是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求,;主要措施有:增加國債,、降低稅率,、提高政府購買和轉移支付。
(2)緊縮性財政政策(又稱適度從緊的財政政策)是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求,;主要措施有:減少國債,、提高稅率、減少政府購買和轉移支付,。
(3)中性財政政策(又稱穩(wěn)健的財政政策)是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性,。
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