發(fā)布：2016-01-21 實(shí)施：2016-01-21

為進(jìn)一步解決公證債權(quán)文書執(zhí)行與不予執(zhí)行中的疑難問題,，統(tǒng)一司法尺度，規(guī)范辦理程序,，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，北京市法院執(zhí)行局局長(zhǎng)座談會(huì)于2016年1月21日召開了第七次會(huì)議。與會(huì)同志通過(guò)認(rèn)真討論,，就公證債權(quán)文書執(zhí)行與不予執(zhí)行的若干問題取得了基本共識(shí)?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、公證債權(quán)文書執(zhí)行案件受理后的相關(guān)處理

1．公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書,，由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行,。

前款案件的級(jí)別管轄，參照民事訴訟一審案件級(jí)別管轄的規(guī)定確定,。

2．當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行公證債權(quán)文書的,，應(yīng)當(dāng)一并提交公證書和執(zhí)行證書。當(dāng)事人僅提交公證書或執(zhí)行證書,，已經(jīng)受理的,，通知其限期補(bǔ)齊，無(wú)正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)齊的,，執(zhí)行實(shí)施部門裁定駁回執(zhí)行申請(qǐng),，并在裁定中載明當(dāng)事人在裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十五條的規(guī)定提出異議,。當(dāng)事人逾期未提出異議的，該裁定發(fā)生法律效力,。當(dāng)事人提出異議的,，由執(zhí)行裁判部門進(jìn)行審理。異議理由成立的,，裁定異議成立并撤銷駁回執(zhí)行申請(qǐng)的裁定,；異議理由不成立的，裁定駁回異議,。當(dāng)事人不服異議裁定的,，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

3．有下列情形之一的,，對(duì)公證債權(quán)文書的執(zhí)行申請(qǐng)已經(jīng)受理的,，執(zhí)行實(shí)施部門裁定駁回執(zhí)行申請(qǐng)：

（1）公證書或執(zhí)行證書沒有給付內(nèi)容的；

（2）公證書或執(zhí)行證書確定的給付內(nèi)容不明確,、不具體的,；

（3）公證書未載明對(duì)債權(quán)文書賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的。

前款中的裁定應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人在裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十五條的規(guī)定提出異議,。當(dāng)事人逾期未提出異議的,，該裁定發(fā)生法律效力。當(dāng)事人提出異議的,，由執(zhí)行裁判部門進(jìn)行審理,。異議理由成立的，裁定異議成立并撤銷駁回執(zhí)行申請(qǐng)的裁定,；異議理由不成立的,，裁定駁回異議。當(dāng)事人不服異議裁定的,，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,。

執(zhí)行證書載明由債務(wù)人給付“律師費(fèi)”、“實(shí)現(xiàn)債權(quán)的必要費(fèi)用”等,，但未明確其金額或計(jì)算方式等內(nèi)容的,，屬于給付內(nèi)容不明確、不具體,，對(duì)該部分的執(zhí)行申請(qǐng)不納入執(zhí)行范圍,。

4．申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間自執(zhí)行證書出具之日起計(jì)算,。

執(zhí)行實(shí)施部門不依職權(quán)對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行是否超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間進(jìn)行審查,。債務(wù)人以申請(qǐng)執(zhí)行超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間為由提出異議的，由執(zhí)行裁判部門進(jìn)行審理,。異議理由成立的,，裁定異議成立并駁回執(zhí)行申請(qǐng),；異議理由不成立的，裁定駁回異議,。當(dāng)事人不服異議裁定的,，可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十五條的規(guī)定，向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,。

5．公證債權(quán)文書對(duì)主債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)同時(shí)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的,，人民法院應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行；僅對(duì)主債務(wù)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力未涉及擔(dān)保債務(wù)的,，對(duì)擔(dān)保債務(wù)的執(zhí)行申請(qǐng)不納入執(zhí)行范圍,；僅對(duì)擔(dān)保債務(wù)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力未涉及主債務(wù)的，對(duì)擔(dān)保債務(wù)的執(zhí)行申請(qǐng)予以執(zhí)行,，對(duì)主債務(wù)的執(zhí)行申請(qǐng)不納入執(zhí)行范圍,。

二、公證債權(quán)文書執(zhí)行案件的執(zhí)行

6．對(duì)于公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書,，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》“執(zhí)行程序編”等法律及相關(guān)司法解釋的規(guī)定予以執(zhí)行,。

7．給付內(nèi)容為金錢債權(quán)的公證書或執(zhí)行證書載明可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，既可以執(zhí)行該財(cái)產(chǎn),，也可以執(zhí)行債務(wù)人的其他財(cái)產(chǎn),，公證書或執(zhí)行證書明確清償債務(wù)以其載明的可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)為限的除外。

債權(quán)有擔(dān)保的,，按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百七十六條的規(guī)定處理,。

8．公證債權(quán)文書的執(zhí)行過(guò)程中，可以依法追加,、變更執(zhí)行當(dāng)事人,。

9．公證債權(quán)文書的執(zhí)行申請(qǐng)受理后，債務(wù)人主動(dòng)履行了全部或者部分義務(wù),，又以不知道申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間屆滿為由請(qǐng)求返還已給付的款物的,，不予支持；經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行并已將款物發(fā)還債權(quán)人,，債務(wù)人以不知道申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間屆滿為由請(qǐng)求返還已發(fā)還的款物的,，不予支持。

三,、公證債權(quán)文書執(zhí)行案件的不予執(zhí)行

10．當(dāng)事人在執(zhí)行程序終結(jié)后提出不予執(zhí)行公證債權(quán)文書申請(qǐng)的,，不予支持。

前款中的執(zhí)行程序終結(jié)包括被執(zhí)行人自動(dòng)履行完畢,、人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢,、當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并履行完畢等實(shí)體性結(jié)案，不包括終結(jié)本次執(zhí)行程序,、委托執(zhí)行,、指定執(zhí)行,、提級(jí)執(zhí)行等程序性結(jié)案。

公證債權(quán)文書被委托執(zhí)行,、指定執(zhí)行,、提級(jí)執(zhí)行后，當(dāng)事人提出不予執(zhí)行申請(qǐng)的,，由提出申請(qǐng)時(shí)負(fù)責(zé)該案件執(zhí)行的人民法院審理,。

11．當(dāng)事人以公證債權(quán)文書存在《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第一款、第二款規(guī)定的情形為由申請(qǐng)不予執(zhí)行的,，由執(zhí)行法院的執(zhí)行裁判部門進(jìn)行審理,。執(zhí)行法院經(jīng)審理裁定駁回不予執(zhí)行公證債權(quán)文書的申請(qǐng)，當(dāng)事人不服的,，可以自收到裁定之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,。

12．公證機(jī)構(gòu)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書包括以下范圍：

（1）借款合同、借用合同,、無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同,；

（2）賒欠貨物的債權(quán)文書；

（3）各種借據(jù),、欠單,；

（4）還款（物）協(xié)議；

（5）以給付贍養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi),、撫育費(fèi)、學(xué)費(fèi),、賠（補(bǔ)）償金為內(nèi)容的協(xié)議,；

（6）符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書。

沒有給付內(nèi)容的公證書,、沒有給付內(nèi)容的執(zhí)行證書,、未載明一般保證人補(bǔ)充清償責(zé)任數(shù)額的執(zhí)行證書、載明債權(quán)人和債務(wù)人互負(fù)給付義務(wù)的執(zhí)行證書,，屬于《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“不得賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書”,。

13．有下列情形之一的，可以認(rèn)定為《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的“嚴(yán)重違反法律規(guī)定的公證程序”：

（1）申請(qǐng)辦理公證時(shí)被執(zhí)行人一方未親自且未委托代理人到場(chǎng)的,；

（2）公證機(jī)構(gòu)簽發(fā)執(zhí)行證書前未按照法律,、司法解釋、部門規(guī)章規(guī)定的程序或當(dāng)事人約定的方式對(duì)債權(quán)債務(wù)履行情況進(jìn)行核實(shí)的,；

（3）未經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,，執(zhí)行證書載明的給付標(biāo)的種類、品質(zhì)與公證書載明的給付標(biāo)的種類,、品質(zhì)不同的,；

（4）其他嚴(yán)重違反法律規(guī)定的公證程序的情形。

14．有下列情形之一的,，可以認(rèn)定為《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的“公證債權(quán)文書的內(nèi)容與事實(shí)不符”：

（1）執(zhí)行證書載明債權(quán)人已經(jīng)履行合同義務(wù)或者債務(wù)人未履行或未完全履行義務(wù)但與實(shí)際履行情況不符的,；

（2）債權(quán)人與債務(wù)人就同一事項(xiàng)訂立兩份不同內(nèi)容的債權(quán)文書，其中一份經(jīng)過(guò)公證且賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的,；

（3）經(jīng)公證的債權(quán)文書以合法形式掩蓋非法目的,；

（4）經(jīng)公證的債權(quán)文書不是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示的；

（5）債權(quán)人或債務(wù)人在公證時(shí)對(duì)債權(quán)文書載明的有關(guān)給付內(nèi)容未予同意但公證機(jī)構(gòu)作出公證書和執(zhí)行證書的,；

（6）公證債權(quán)文書的內(nèi)容與事實(shí)不符的其他情形,。

15．對(duì)于因民間借貸形成的公證債權(quán)文書，執(zhí)行實(shí)施部門參照《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十六條的規(guī)定,，對(duì)借款本金及年利率24%以內(nèi)的利息部分予以執(zhí)行,，對(duì)超過(guò)年利率24%的利息部分不納入執(zhí)行范圍。債權(quán)人對(duì)此提出異議的,，執(zhí)行裁判部門按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十五條的規(guī)定進(jìn)行審理,。

債務(wù)人依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，以約定的借款年利率超過(guò)24%為由申請(qǐng)不予執(zhí)行的,，執(zhí)行裁判部門經(jīng)審理,，對(duì)年利率超過(guò)24%的利息部分裁定不予執(zhí)行。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的借款本金,、本息之和以及逾期利息,、違約金或者其他費(fèi)用，分別參照《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十七條,、第二十八條,、第三十條的規(guī)定予以認(rèn)定。

關(guān)于前三款在執(zhí)行中的適用問題,，參照《最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹適用》和《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定的通知》的相關(guān)規(guī)定辦理,。

16．債務(wù)人以經(jīng)公證的債權(quán)文書未載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時(shí)債務(wù)人愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾為由，申請(qǐng)不予執(zhí)行,，經(jīng)審理查明屬實(shí)的,，裁定不予執(zhí)行。

經(jīng)公證的債權(quán)文書有多個(gè)債務(wù)人,，其中部分債務(wù)人以其未作出愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾為由申請(qǐng)不予執(zhí)行,，經(jīng)審理查明屬實(shí)的，對(duì)債權(quán)文書中涉及該債務(wù)人的部分裁定不予執(zhí)行,。應(yīng)當(dāng)不予執(zhí)行的部分與其他部分不可分的,，裁定不予執(zhí)行整個(gè)公證債權(quán)文書。

17．經(jīng)公證的債權(quán)文書違反限購(gòu)政策的,，屬于《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第二款規(guī)定的“公證債權(quán)文書違背社會(huì)公共利益”,。

18．公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為“公證債權(quán)文書的內(nèi)容與事實(shí)不符”且損害其合法權(quán)益的,，利害關(guān)系人可以向執(zhí)行法院提出不予執(zhí)行申請(qǐng)，執(zhí)行法院受理后立“執(zhí)異字號(hào)”案件進(jìn)行審理,。執(zhí)行裁判部門經(jīng)審理查明屬實(shí)的,，裁定對(duì)公證債權(quán)文書不予執(zhí)行；當(dāng)事人不服的,，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,。經(jīng)審理查明不屬實(shí)的，裁定駁回不予執(zhí)行申請(qǐng),；當(dāng)事人不服的,，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

19．執(zhí)行法院的執(zhí)行實(shí)施部門發(fā)現(xiàn)公證債權(quán)文書存在《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第一款規(guī)定的情形且損害國(guó)家,、集體利益,，或者存在《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第二款規(guī)定的情形的，依職權(quán)裁定不予執(zhí)行,，并在裁定中載明當(dāng)事人可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,。當(dāng)事人逾期未申請(qǐng)復(fù)議的，該裁定發(fā)生法律效力,。當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議,，復(fù)議結(jié)果維持該裁定的，該裁定發(fā)生法律效力,；復(fù)議結(jié)果撤銷該裁定的,，執(zhí)行法院繼續(xù)執(zhí)行。

20．公證債權(quán)文書的部分內(nèi)容符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百八十條第一款,、第二款規(guī)定的情形的,，裁定對(duì)該部分內(nèi)容不予執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)不予執(zhí)行的部分與其他部分不可分的,，裁定不予執(zhí)行整個(gè)公證債權(quán)文書,。

當(dāng)事人對(duì)部分不予執(zhí)行裁定不服的，可以就該裁定向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,。

21．公證機(jī)構(gòu)自行撤銷公證債權(quán)文書的,，終結(jié)對(duì)該公證債權(quán)文書的執(zhí)行，終結(jié)對(duì)不予執(zhí)行申請(qǐng)的審理,。

公證機(jī)構(gòu)自行更正或補(bǔ)正公證債權(quán)文書的,，執(zhí)行法院以更正或補(bǔ)正后的公證債權(quán)文書作為執(zhí)行依據(jù)，繼續(xù)執(zhí)行或繼續(xù)審理不予執(zhí)行申請(qǐng),。

22．本紀(jì)要自下發(fā)之日起執(zhí)行,。

23．市高級(jí)法院以前制定的規(guī)范性文件與本紀(jì)要不一致的，以本紀(jì)要為準(zhǔn)。本紀(jì)要下發(fā)后,，市高級(jí)法院又制定新的規(guī)范性文件的,，以新的規(guī)范性文件為準(zhǔn)。法律法規(guī),、司法解釋有新的規(guī)定的,，按照其規(guī)定辦理。

24．本紀(jì)要由市高級(jí)法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)解釋,。