投標保證金是指在招標投標活動中,，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式,、一定金額的投標責任擔保。其主要保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件,，中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同,，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、或者不按照招標文件要求提交履約保證金,，否則,，招標人有權不予返還其遞交的投標保證金。

（一）對投標人的投標行為產(chǎn)生約束作用,，保證招標投標活動的嚴肅性,。

招標投標是一項嚴肅的法律活動，招標人的招標是一種要約邀請行為．投標人作為要約人,，向招標人(要約邀請方)遞交投標文件之后，即意味著響應招標人發(fā)出的要約邀請,。在投標文件遞交截止時間至招標人確定中標人的這段時間內(nèi),，投標人不能要求退出競標或者修改投標文件；而一旦招標人發(fā)出中標通知書,，作出承諾,，則合同即告成立，中標的投標人必須接受,，并受到約束,。否則，投標人就要承擔合同訂立過程中的締約過失責任,，就要承擔投標保證金被招標人沒收的法律后果．這實際上是對投標人違背誠實信用原則的一種懲罰,。所以，投標保證金能夠?qū)ν稑巳说耐稑诵袨楫a(chǎn)生約束作用,，這是投標保證金最基本的功能,。

（二）在特殊情況下，可以彌補招標人的損失,。

投標保證金不得超過項目估算價的百分之二,。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進行施工招標的項目的境內(nèi)投標單位,，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出,。

（三）督促招標人盡快定標

投標保證金對投標人的約束作用是有一定時間限制的，這一時間即是投標有效期,。如果超出了投標有效期,，則投標人不對其投標的法律后果承擔任何義務。所以．投標保證金只是在一個明確的期限內(nèi)保持有效．從而可以防止招標人無限期地延長定標時間,，影響投標人的經(jīng)營決策和合理調(diào)配自己的資源,。

（四）從一個側(cè)面反映和考察投標人的實力

投標保證金采用現(xiàn)金,、支票、匯票等形式,，實際上是對投標人流動資金的直接考驗,。投標保證金采用銀行保函的形式．銀行在出具投標保函之前一般都要對投標人的資信狀況進行考察，信譽欠佳或資不抵債的投標人很難從銀行獲得經(jīng)濟擔保,。由于銀行一般都對投標人進行動態(tài)的資信評價．掌握著大量投標人的資信信息,，因此，投標人能否獲得銀行保函,，能夠獲得多大額度的銀行保函,，這也可以從一個側(cè)面反映投標人的實力。