一,、概述

非關(guān)稅壁壘，又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,，就是指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法,，來對本國的對外貿(mào)易活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和,，其目的就是試圖在一定程度上限制進(jìn)口,，以保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對進(jìn)口商品的數(shù)量,、品種加以限制,，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可證制,、“自動”出口限額制,、出口許可證制等。后者是對進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的海關(guān)手續(xù)或通過外匯管制,，間接地限制商品的進(jìn)口,，其主要措施有：實(shí)行外匯管制，對進(jìn)口貨征收國內(nèi)稅,，制定購買國貨和限制外國貨的條例,，復(fù)雜的海關(guān)手續(xù)，繁瑣的衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及包裝裝潢標(biāo)準(zhǔn)等,。

二,、特征

與關(guān)稅措施相比，非關(guān)稅措施主要具有下列三個明顯的特點(diǎn)：

首先,，非關(guān)稅措施比關(guān)稅具有更大的靈活性和針對性,。關(guān)稅的制定，往往要通過一定的立法程序，要調(diào)整或更改稅率,，也需要一定的法律程序和手續(xù),，因此關(guān)稅具有一定的延續(xù)性。而非關(guān)稅措施的制定與實(shí)施,，則通常采用行政程序,，制定起來比較迅速，程序也較簡單,，能隨時針對某國和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施,，從而較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

其次,，非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅的作用更為強(qiáng)烈和直接,。關(guān)稅措施是通過征收關(guān)稅來提高商品成本和價格，進(jìn)而削弱其競爭能力的,，因而其保護(hù)作用具有間接性,。而一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額，預(yù)先限定進(jìn)口的數(shù)量和金額,，超過限額就直接禁止進(jìn)口,，這樣就能快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。

最后,，非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性,。關(guān)稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都是透明的,，出口商可以比較容易地獲得有關(guān)信息,。另外，關(guān)稅措施的歧視性也較低,，它往往要受到雙邊關(guān)系和國際多邊貿(mào)易協(xié)定的制約,。但一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng),，而且有較強(qiáng)的針對性,，容易對別的國家實(shí)施差別待遇。

三,、種類

非關(guān)稅壁壘數(shù)量繁多,，形式各異，為便于對某種或一組非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的作用方式進(jìn)行分析,，可將其分為以下幾類:

從非關(guān)稅制定的主體來,，可以分為內(nèi)生性非關(guān)稅壁壘和外生性非關(guān)稅壁壘兩大類。前者是指所有本國政府設(shè)立的,，影響與限制外國商品進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘;后者是指所有外國政府設(shè)立的,，影響與限制本國商品進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘,。

從影響方式與程度上看，它可以分為直接性的非關(guān)稅壁壘,、間接性的非關(guān)稅壁壘,、和溢出性非關(guān)稅壁壘三類。直接性的非關(guān)稅壁壘是指進(jìn)口國直接規(guī)定進(jìn)口商品的數(shù)量或金額,，或通過施加壓力迫使出口國自覺限制其產(chǎn)品出口的非關(guān)稅壁壘,。如許可證、配額等,。間接性的非關(guān)稅壁壘是指進(jìn)口國通過制定各種嚴(yán)格的規(guī)章、條例及措施,，間接的影響商品進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘,。如貿(mào)易性投資措施，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水平等,。溢出性非關(guān)稅壁壘是指進(jìn)口國的政策一般來說并不是出于貿(mào)易政策上的動機(jī),，然而由于溢出效應(yīng)對商品或服務(wù)的貿(mào)易產(chǎn)生了副作用。如工業(yè)和結(jié)構(gòu)政策,、外匯平衡措施等,。其中直接性非關(guān)稅壁壘對進(jìn)口貿(mào)易的影響非常明顯。間接性的非關(guān)稅壁壘作用的影響比較隱蔽,，間接影響進(jìn)口貿(mào)易,。溢出性的非關(guān)稅壁壘一般并不是出于要限制進(jìn)口貿(mào)易的政策，但事實(shí)上起到了限制進(jìn)口的作用,。

從非關(guān)稅壁壘的作用機(jī)制看,，較為權(quán)威的有聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議所做的七類區(qū)分，分別為價格控制措施,、技術(shù)性壁壘,、數(shù)量控制措施、與進(jìn)口有關(guān)的非關(guān)稅壁壘,、財政金融措施,、自動許可措施、壟斷措施等,。