一、組織竣工驗收是發(fā)包人的法定義務(wù)

從合同法角度,，進行竣工驗收是發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的協(xié)作義務(wù),，在收到承包人提交的工程竣工報告后，應(yīng)及時組織勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)專家組成驗收組,，對工程各環(huán)節(jié)作出全面評價，形成驗收人員簽署的工程竣工驗收意見,，驗收合格后,，發(fā)包人應(yīng)提出工程竣工驗收報告并自驗收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地縣級以上政府建設(shè)行政主管部門備案,。

二,、對竣工驗收不合格的處理

在適用《法釋(2004)14號》第二條、第三條規(guī)定時,，應(yīng)當(dāng)把握修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)再次竣工驗收是否合格這一分界點,。未完工程以及經(jīng)階段性驗收不合格工程可以參照處理。

1,、無論合同有效,、無效,、被解除的，工程經(jīng)驗收不合格且無法修復(fù)或修復(fù)后經(jīng)驗收仍不合格的,，承包人不得要求支付工程價款,，建設(shè)工程不得交付使用。

2,、工程經(jīng)驗收不合格的,，應(yīng)當(dāng)進行修復(fù)，修復(fù)前承包人不得要求支付工程價款(不包括發(fā)包人擅自使用工程情形),。

(1)修復(fù)義務(wù)應(yīng)當(dāng)由承包人履行,，工期不得順延，發(fā)包人因此產(chǎn)生的損失可要求承包人賠償,。

(2)承包人拒絕修復(fù)或雙方基于喪失合作基礎(chǔ)的,，發(fā)包人與承包人均同意由第三人能進行修復(fù)工作時，修復(fù)費用由承包人承擔(dān),。

(3)發(fā)包人對工程驗收不合格有過錯的,，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。如提交的勘察報告,、設(shè)計圖紙,、工程變更、甲供材,、指定分包等方面,。

(4)工程經(jīng)驗收不合格且承包人未進行修復(fù)，但發(fā)包人自行使用工程的,，承包人應(yīng)當(dāng)可以要求支付工程價款,，但應(yīng)扣減相應(yīng)價款。

(5)工程質(zhì)量及修復(fù)費用,、工期延誤可以成為對承包人支付工程價款要求的抗辯事由,，但損失需依法另行主張。

三,、經(jīng)驗收合格的工程的內(nèi)容

經(jīng)驗收合格的工程包括工程竣工后驗收合格,，正在建設(shè)中的工程經(jīng)階段性驗收合格的工程，以及經(jīng)過修復(fù)后驗收合格的工程,。

四,、發(fā)包人拖延驗收

發(fā)包人拖延驗收的，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)工程實際竣工日期：

1,、驗收合格的,，以竣工驗收合格之日為竣工日期(沒有拖延)；

2、承包人提交竣工驗收報告,，發(fā)包人拖延驗收的,，以提交驗收報告之日為竣工日期。其中對第2點的判斷,，實務(wù)中存在一定難度,。如合同無特別約定，參照施工合同示范文本通用條款32.2和32.3點內(nèi)容,，可以按照28天認(rèn)定拖延驗收的時間,；

3、未經(jīng)竣工驗收,，發(fā)包人擅自使用的,，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！斗ㄡ?2004)14號》第十四條,。