一,、案情介紹

2001年7月18日、8月5日,，農(nóng)墾機(jī)電公司與愛(ài)之泰公司就農(nóng)墾機(jī)電公司所屬的位于蘭州市城關(guān)區(qū)灘尖子489號(hào)辦公經(jīng)營(yíng)居住地辦理過(guò)戶及進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目簽訂了《聯(lián)建合作協(xié)議》及《聯(lián)建補(bǔ)充協(xié)議》,。2001年8月4日，農(nóng)墾機(jī)電公司與愛(ài)之泰公司簽訂一份補(bǔ)充協(xié)議紀(jì)要,，內(nèi)容為：主要以愛(ài)之泰公司名義申報(bào)建設(shè)立項(xiàng)以及申領(lǐng)除土地證外的建設(shè)用地規(guī)劃許可證等其余四證和雙方資產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)證分割,。2001年11月21日、2003年10月10日,，雙方又就聯(lián)建面積,、補(bǔ)償安置、竣工時(shí)間,、商住,、辦公及商場(chǎng)的分配等事宜簽訂了聯(lián)建補(bǔ)充協(xié)議。2001年11月21日,，永昶商貿(mào)公司與愛(ài)之泰公司簽訂聯(lián)建合作協(xié)議書,，約定就永昶商貿(mào)公司所屬的位于蘭州市城關(guān)區(qū)灘尖子489號(hào)3970平方米的場(chǎng)地進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)。2005年12月15日,，雙方依據(jù)上述協(xié)議條款,，簽訂銀垠大廈面積劃分的協(xié)議書。2006年1月12日,，農(nóng)墾機(jī)電公司與愛(ài)之泰公司就分成比例又簽訂了一份協(xié)議書,。2006年12月11日，愛(ài)之泰公司與永昶商貿(mào)公司,、農(nóng)墾機(jī)電公司簽訂《聯(lián)建合作協(xié)議書》約定,，愛(ài)之泰公司與永昶商貿(mào)公司于2001年11月簽訂了聯(lián)建合作協(xié)議，由雙方共同開(kāi)發(fā)建設(shè)銀垠大廈項(xiàng)目,。根據(jù)協(xié)議約定,，永昶商貿(mào)公司應(yīng)給愛(ài)之泰公司辦理聯(lián)建項(xiàng)目用地土地過(guò)戶事宜。為盡快辦理灘尖子489號(hào)土地的過(guò)戶事宜,，以使雙方共同開(kāi)發(fā)的銀垠大廈項(xiàng)目得以順利開(kāi)發(fā)建設(shè),，進(jìn)一步明確三方權(quán)利義務(wù)，特訂立下列條款：一,、銀垠大廈項(xiàng)目概況,。銀垠大廈項(xiàng)目的總建筑面積為49586．14平方米(不含人防層)。本合同項(xiàng)下工程為聯(lián)建工程,，各方均應(yīng)為項(xiàng)目成功盡到各自義務(wù),。項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃,、建設(shè)及銷售應(yīng)以愛(ài)之泰公司名義進(jìn)行,。二,、分成方式：1．愛(ài)之泰公司與永昶商貿(mào)公司。根據(jù)2005年12月15日的面積劃分協(xié)議書規(guī)定,，分成為：愛(ài)之泰公司占愛(ài)之泰公司和永昶商貿(mào)公司共同分成面積(⑦--①軸線)的一至二十八層面積的65％,，永昶商貿(mào)公司占35％。2．愛(ài)之泰公司與農(nóng)墾機(jī)電公司,。愛(ài)之泰公司與農(nóng)墾機(jī)電公司的應(yīng)分配總面積：根據(jù)2006年元月12日的面積劃分協(xié)議書規(guī)定,，分成為：愛(ài)之泰公司占愛(ài)之泰公司和農(nóng)墾機(jī)電公司共同分成面積(⑦--①軸線)的65％，農(nóng)墾機(jī)電公司占35％,，具體為銀垠大廈一至二十八層,，愛(ài)之泰公司占65％，農(nóng)墾機(jī)電公司占35％,。三,、三方責(zé)任。上述面積劃分的約定,，三方均應(yīng)遵守履行,。愛(ài)之泰公司在永昶商貿(mào)公司辦理土地過(guò)戶后，不得將劃分給永昶商貿(mào)公司,、農(nóng)墾機(jī)電公司的面積不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外設(shè)定抵押,、擔(dān)保、入股,、買賣,。永昶商貿(mào)公司在本協(xié)議簽訂后的三個(gè)工作日內(nèi)，完成2005年12月15日與愛(ài)之泰公司所簽協(xié)議中約定的將“銀垠大廈的建設(shè)占地面積據(jù)土地證記載宗地5．019畝土地使用權(quán)即刻過(guò)戶給愛(ài)之泰公司”的承諾條款,，并出具一切過(guò)戶所需的文件,、證明及相關(guān)申請(qǐng)書等。12月22日,，簽約三方又簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議，約定：1．銀垠大廈建設(shè)項(xiàng)目系三方共同聯(lián)建項(xiàng)目,；2．現(xiàn)聯(lián)建開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目占地5．019市畝,，雖然以前是以永昶商貿(mào)公司名義的土地使用權(quán)的宗地，但其中約2．33市畝土地,，實(shí)際為農(nóng)墾機(jī)電公司所用地,，并以此為參與該聯(lián)建分成的依據(jù)；3．三方的產(chǎn)權(quán)證書諸手續(xù)均由愛(ài)之泰公司負(fù)責(zé)辦理,，費(fèi)用各自繳納,；4．聯(lián)建項(xiàng)目占地拆遷的雁灘稅務(wù)所、供銷公司,、鄉(xiāng)種子站,，在2007年10月底由永昶商貿(mào)公司分成中給以上單位的房產(chǎn),，在到期后不能交付使用時(shí)，延期交付的延期過(guò)渡費(fèi),，按當(dāng)時(shí)拆遷時(shí)的拆遷過(guò)渡費(fèi)定額,，由愛(ài)之泰公司及其施工單位承擔(dān)。銀垠大廈中所有不參與三方共同分配的公共面積,，如若實(shí)際經(jīng)營(yíng),，由此產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)效益和相關(guān)責(zé)任，則由實(shí)際經(jīng)營(yíng)者按三方的房屋分成的比例進(jìn)行分成,；5．三方按比例分成的房屋,，必須在愛(ài)之泰公司的售房部門公示，同時(shí),，三方實(shí)際分成房屋在施工平面圖中確定,，經(jīng)三方在該圖紙上蓋章明確，并各自保存以備在交房時(shí)對(duì)照,；6．農(nóng)墾機(jī)電公司在交房時(shí)必須把由永昶商貿(mào)公司,、愛(ài)之泰公司為其擔(dān)保從市城投公司所借的拆遷補(bǔ)償款歸還給城投公司，如不能按時(shí)歸還時(shí),，將由永昶商貿(mào)公司或愛(ài)之泰公司歸還,，屆時(shí)農(nóng)墾機(jī)電公司所分得的房產(chǎn)將歸實(shí)際還款方所得。

簽約三方還于2004年12月21日就愛(ài)之泰公司要求先行開(kāi)工問(wèn)題簽署了一份會(huì)議紀(jì)要,，紀(jì)要內(nèi)容為：同意先行開(kāi)工,。2006年2月21日，愛(ài)之泰公司與浙江宏成建設(shè)工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱宏成公司)簽訂了《銀垠大廈工程施工協(xié)議書》,，約定由宏成公司總承包位于蘭州市城關(guān)區(qū)灘尖子銀垠大廈地下二層,、地上二十八層，建筑面積6萬(wàn)平方米的施工工程,，承包方式為包工,、部分包料，總工期按720日歷天,。該協(xié)議在履行過(guò)程中,；1．由于銀垠大廈工程項(xiàng)目未經(jīng)蘭州市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，亦未辦理相關(guān)四證,，被蘭州市規(guī)劃局給予行政處罰［詳見(jiàn)蘭州市規(guī)劃局2006年9月28日蘭規(guī)監(jiān)(2006)070號(hào)處罰決定書］,；2．愛(ài)之泰公司在未取得商品房預(yù)售許可證的情況下違法預(yù)售部分房屋；3．由于愛(ài)之泰公司未按約支付工程款,，導(dǎo)致該工程至今只完成了主體部分,。

2006年10月11日，蘭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司(以下簡(jiǎn)稱城建公司)與永昶商貿(mào)公司,、農(nóng)墾機(jī)電公司,、愛(ài)之泰公司簽訂了一份四方協(xié)議,。約定：(1)愛(ài)之泰公司應(yīng)付農(nóng)墾機(jī)電公司的拆遷補(bǔ)償款664萬(wàn)元，暫由城建公司墊付,；(2)本協(xié)議生效10日內(nèi)農(nóng)墾機(jī)電公司應(yīng)搬離完畢,，建筑物拆除及建筑垃圾清運(yùn)工作，愛(ài)之泰公司應(yīng)在農(nóng)墾機(jī)電公司搬離完畢20日內(nèi)完成,。城建公司墊付補(bǔ)償款應(yīng)于本協(xié)議生效10日內(nèi)付清,；(3)本協(xié)議簽訂后12個(gè)月內(nèi)，愛(ài)之泰公司應(yīng)在與永昶商貿(mào)公司,、農(nóng)墾機(jī)電公司聯(lián)建的銀垠大廈項(xiàng)目中,，對(duì)農(nóng)墾機(jī)電公司進(jìn)行實(shí)物安置，具體安置標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)永昶商貿(mào)公司,、農(nóng)墾機(jī)電公司與愛(ài)之泰公司簽訂的《安置補(bǔ)償協(xié)議》及《聯(lián)建協(xié)議》,；(4)愛(ài)之泰公司對(duì)農(nóng)墾機(jī)電公司實(shí)物安置后或本協(xié)議簽訂起12個(gè)月后的對(duì)應(yīng)日內(nèi)，農(nóng)墾機(jī)電公司應(yīng)將城建公司墊付的拆遷補(bǔ)償款一次性返還,，若農(nóng)墾機(jī)電公司未按時(shí)返還,，每延期一天按補(bǔ)償總額日萬(wàn)分之四比例向城建公司支付違約金，永昶商貿(mào)公司與愛(ài)之泰公司對(duì)此承擔(dān)連帶責(zé)任,；(5)對(duì)本協(xié)議,，農(nóng)墾機(jī)電公司以其愛(ài)之泰公司在建的銀垠大廈房地產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保，若本協(xié)議簽訂起12個(gè)月后的對(duì)應(yīng)日內(nèi)農(nóng)墾機(jī)電公司未按時(shí)返還城建公司墊付的拆遷補(bǔ)償款,，則以銀垠大廈在建工程整體及其土地使用權(quán)作為抵押,，愛(ài)之泰公司、永昶商貿(mào)公司承擔(dān)連帶責(zé)任,。(6)銀垠大廈工程在2007年10月20日不能交付使用,，農(nóng)墾機(jī)電公司所用城建公司墊付的拆遷補(bǔ)償款由愛(ài)之泰公司無(wú)條件全額返還。屆時(shí),，樓房交付時(shí),，農(nóng)墾機(jī)電公司不能全額返還城建公司補(bǔ)償款，則由愛(ài)之泰公司全額返還城建公司的補(bǔ)償款,，農(nóng)墾機(jī)電公司從該項(xiàng)目中無(wú)條件退出,。(7)若愛(ài)之泰公司對(duì)農(nóng)墾機(jī)電公司未及時(shí)安置釀成糾紛時(shí)，農(nóng)墾機(jī)電公司應(yīng)依其與永昶商貿(mào)公司簽訂的《安置補(bǔ)償協(xié)議》及《聯(lián)建協(xié)議》向永昶商貿(mào)公司與愛(ài)之泰公司主張權(quán)利,，與城建公司無(wú)關(guān)。2007年10月30日,，農(nóng)墾機(jī)電公司致函城建公司,，稱：貴公司與我公司、永昶商貿(mào)公司,、愛(ài)之泰公司于2006年10月20日共同協(xié)商簽訂了四方協(xié)議書,，截至目前為止,，愛(ài)之泰公司未能按期將房屋交付我方使用，根據(jù)四方協(xié)議約定,，返款的責(zé)任全部由愛(ài)之泰公司承擔(dān),。永昶商貿(mào)公司和農(nóng)墾機(jī)電公司稱，愛(ài)之泰公司不能按約定投入資金,，導(dǎo)致其未能在合同約定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)建合同目的,，并且陷入多年糾紛之中，愛(ài)之泰公司存在明顯違約,，請(qǐng)求解除與愛(ài)之泰之間簽訂的合同,。

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是永昶商貿(mào)公司和農(nóng)墾機(jī)電公司對(duì)聯(lián)建協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議是否享有法定解除權(quán),。

三,、法律分析

1、關(guān)于未辦理案涉項(xiàng)目報(bào)建,、規(guī)劃等手續(xù)問(wèn)題

根據(jù)已經(jīng)查明的事實(shí),，2001年5月農(nóng)墾機(jī)電公司與愛(ài)之泰公司簽訂的《聯(lián)建補(bǔ)充協(xié)議》第三條約定，案涉項(xiàng)目的報(bào)建立項(xiàng)均以愛(ài)之泰公司名義進(jìn)行,，各項(xiàng)交費(fèi)由愛(ài)之泰公司承擔(dān)支付,，除土地證在工程前期仍以農(nóng)墾機(jī)電公司名義辦理外，其他四證在報(bào)建立項(xiàng)過(guò)程中均以愛(ài)之泰公司名義申領(lǐng),。2001年11月21日灘尖子農(nóng)工商企業(yè)總公司與愛(ài)之泰公司簽訂的《聯(lián)建合作協(xié)議書》第一條第4項(xiàng)約定,，愛(ài)之泰公司負(fù)責(zé)全部建設(shè)報(bào)批工作和建設(shè)施工設(shè)計(jì)以及技術(shù)評(píng)審的全部工作，直至開(kāi)工一切手續(xù)辦理完畢(規(guī)劃用地許可證,、規(guī)劃建設(shè)許可證,、施工建設(shè)許可證)，所需費(fèi)用全部由愛(ài)之泰公司承擔(dān),，具備建設(shè)開(kāi)工的條件,；第二條第3項(xiàng)約定，灘尖子農(nóng)工商企業(yè)總公司有義務(wù)配合愛(ài)之泰公司在項(xiàng)目報(bào)批中所需的一切與本項(xiàng)目有關(guān)的土地文件與相關(guān)手續(xù),。蘭州市工商行政管理局市場(chǎng)管理二分局行政處罰決定書中載明,，愛(ài)之泰公司的陳述意見(jiàn)為：“規(guī)劃手續(xù)沒(méi)有辦下來(lái)的原因是原蘭州灘尖子農(nóng)工商總公司以雁灘家具市場(chǎng)為代表的，所有該公司所屬全部約一百多個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，從來(lái)沒(méi)依法辦理過(guò)規(guī)劃建設(shè)手續(xù),。為此，蘭州市規(guī)劃局對(duì)該公司2005年以后的新開(kāi)工項(xiàng)目的規(guī)建手續(xù),，一律以讓其補(bǔ)齊以前的項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)為由,，將銀垠大廈的規(guī)建手續(xù)拖至今日也沒(méi)有辦理。”從上述事實(shí)可以看出,，對(duì)案涉聯(lián)建項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)等,，各方均須履行一定義務(wù)，現(xiàn)各方均未能提供充分證據(jù)證明已履行相應(yīng)義務(wù),，故導(dǎo)致案涉項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)未能有效辦理,，各方均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)一審查明的事實(shí),，2004年12月21日簽約三方就愛(ài)之泰公司要求先行開(kāi)工問(wèn)題簽署了一份會(huì)議紀(jì)要,，紀(jì)要內(nèi)容：同意先行開(kāi)工。這也說(shuō)明各方對(duì)邊開(kāi)工邊辦理相關(guān)手續(xù)是達(dá)成一致的,。2006年6月28日蘭州市規(guī)劃局《違法建設(shè)案件行政處罰決定書》(蘭規(guī)監(jiān)[2006]070號(hào))第2項(xiàng)載明“責(zé)令補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù),。”從蘭州市規(guī)劃局的處罰決定看,，案涉項(xiàng)目并非根本性違法建筑,，而是屬于可以補(bǔ)辦工程規(guī)劃手續(xù)的項(xiàng)目。綜上,，辦理案涉項(xiàng)目各項(xiàng)規(guī)劃手續(xù)是聯(lián)建三方的共同義務(wù),，愛(ài)之泰公司負(fù)責(zé)辦理工作，永昶商貿(mào)公司和農(nóng)墾機(jī)電公司負(fù)責(zé)協(xié)助,，導(dǎo)致案涉項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)未能辦理,，各方均有一定責(zé)任。而且,，各方對(duì)案涉項(xiàng)目先開(kāi)工后補(bǔ)辦手續(xù)也是明知并認(rèn)可的,。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)行政部門的決定,，案涉項(xiàng)目并非根本性違章建筑,，可以通過(guò)補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃手續(xù)使之合法化。因此,，愛(ài)之泰公司雖然未成功辦理規(guī)劃手續(xù),，但并不屬于根本性違約導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn)，原判決以愛(ài)之泰公司未辦理規(guī)劃等手續(xù)導(dǎo)致案涉項(xiàng)目為違章建筑為由,，認(rèn)定永昶商貿(mào)公司和農(nóng)墾機(jī)電公司有權(quán)解除合同,，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。

2,、關(guān)于愛(ài)之泰公司未按時(shí)交付聯(lián)建房產(chǎn)問(wèn)題

2003年10月10日,，農(nóng)墾機(jī)電公司與愛(ài)之泰公司簽訂的《聯(lián)建補(bǔ)充協(xié)議》第1條約定，因拆除家屬樓關(guān)系拆遷戶的補(bǔ)償和安置問(wèn)題,，愛(ài)之泰公司應(yīng)在本協(xié)議簽訂之日起30個(gè)月內(nèi)完成全部工程,，將約定面積交付農(nóng)墾機(jī)電公司使用，如果沒(méi)有按期交付使用,，愛(ài)之泰公司應(yīng)承擔(dān)農(nóng)墾機(jī)電公司拆遷戶的安置費(fèi),，愛(ài)之泰公司如在36個(gè)月內(nèi)不能完成大樓建設(shè)工程，農(nóng)墾機(jī)電公司視愛(ài)之泰公司違約,。愛(ài)之泰公司應(yīng)承擔(dān)農(nóng)墾機(jī)電公司各種損失(如拆除樓房所造成的各種損失),。2006年1月12日愛(ài)之泰公司與農(nóng)墾機(jī)電公司簽訂的《協(xié)議書》第十四條約定，愛(ài)之泰公司施工工期從2006年2月20日起,，施工期限不能超過(guò)30個(gè)月,，如超過(guò)施工期限后，違約賠償金每月3萬(wàn)元,。2006年10月11日,，城建公司與永昶商貿(mào)公司、農(nóng)墾機(jī)電公司,、愛(ài)之泰公司簽訂的四方協(xié)議約定,，銀垠大廈工程在2007年10月20日不能交付使用，農(nóng)墾機(jī)電公司所用城建公司墊付的拆遷補(bǔ)償款由愛(ài)之泰公司無(wú)條件全額返還,。從上述合同約定情況看,，各方對(duì)何時(shí)交付聯(lián)建房產(chǎn)并沒(méi)有特別嚴(yán)格的時(shí)間要求，交房時(shí)間一直處于變動(dòng)中,，亦未有逾期交房解除合同的約定,。而2008年案涉項(xiàng)目主體工程已經(jīng)完工。故雖然愛(ài)之泰公司存在遲延履行債務(wù)的行為,，但尚未達(dá)到不能實(shí)現(xiàn)合同目的之嚴(yán)重程度,。在2009至2011年期間，愛(ài)之泰公司與施工方宏成公司一直處于訴訟中,，本案一審亦因上述訴訟而中止審理,。故關(guān)于案涉項(xiàng)目停工3年有余是因愛(ài)之泰公司無(wú)后續(xù)履行資金的主張，并無(wú)充分事實(shí)依據(jù),。愛(ài)之泰公司欠付工程款及其他材料款的事實(shí)與本案屬于不同的法律關(guān)系,，不能因此認(rèn)定愛(ài)之泰公司以自己的行為表明不履行合同義務(wù)。原判決在認(rèn)定愛(ài)之泰公司違約的同時(shí),，亦認(rèn)定永昶商貿(mào)公司未按照約定將案涉土地過(guò)戶到愛(ài)之泰公司名下,，構(gòu)成違約。

在雙務(wù)合同中,，雙方均存在違約的情況下,，應(yīng)根據(jù)合同義務(wù)分配情況、合同履行程度以及各方違約大小等綜合考慮合同當(dāng)事人是否享有解除權(quán),。綜合全案情況看,，愛(ài)之泰公司承擔(dān)了聯(lián)建項(xiàng)目中的主要工作，并已經(jīng)履行了大部分合同義務(wù)，案涉項(xiàng)目主體工程已經(jīng)完工,，在各方均存在違約的情況下,，認(rèn)定永昶商貿(mào)公司和農(nóng)墾機(jī)電公司享有法定解除權(quán)，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),，并導(dǎo)致合同雙方利益的顯著失衡,，判決解除合同不妥。

四,、裁判結(jié)果

駁回蘭州灘尖子永昶商貿(mào)有限責(zé)任公司和甘肅省農(nóng)墾機(jī)電總公司的訴訟請(qǐng)求,。

五、裁判依據(jù)

1,、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(二)項(xiàng)

2,、《中華人民共和國(guó)合同法》第八條第二款、第一百一十二條