各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務主管部門、外宣部門,、外事辦公室,、發(fā)展改革部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、預防腐敗機構(gòu),、工商聯(lián)，各中央企業(yè),，各駐外使（領(lǐng)）館：

為鼓勵和支持我國企業(yè)更好地適應實施“走出去”戰(zhàn)略面臨的新形勢,，內(nèi)凝核心價值、外塑良好形象,，在實施互利共贏開放戰(zhàn)略和建設(shè)和諧世界中發(fā)揮更大作用,，實現(xiàn)我國企業(yè)在境外的健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定《中國境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見》,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。

商務部 中央外宣辦 外交部 發(fā)展改革委

國資委 國家預防腐敗局 全國工商聯(lián)

二Ｏ一二年四月九日

中國境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見

為鼓勵和支持我國企業(yè)更好地適應實施"走出去"戰(zhàn)略面臨的新形勢,，內(nèi)凝核心價值,、外塑良好形象，在實施互利共贏開放戰(zhàn)略和建設(shè)和諧世界中發(fā)揮更大作用,，實現(xiàn)企業(yè)在境外的健康可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)提出中國境外企業(yè)文化建設(shè)意見如下：

一、境外企業(yè)文化建設(shè)的總體要求

（一）充分認識重要意義,。隨著"走出去"戰(zhàn)略的深入實施,，我國企業(yè)對外投資合作已經(jīng)進入快速發(fā)展期。截至2011年底,，我國對外直接投資累計超過3800億美元,，境外企業(yè)數(shù)量達1.8萬家,，分布在全球178個國家（地區(qū)），形成海外資產(chǎn)近1.6萬億美元,。隨著越來越多的企業(yè)加入到"走出去"的行列中,，中國企業(yè)在境外的各種經(jīng)濟活動越來越活躍，影響日益擴大,，國際社會對中國企業(yè)的關(guān)注度也進一步提高,。積極引導境外企業(yè)加強文化建設(shè)，提高競爭力和影響力,，有利于企業(yè)堅定"走出去"步伐,，加速與當?shù)厣鐣诤希紦?jù)輿論和道德高地,，發(fā)揮正面感召力,，樹立在國際上的良好形象，從而為中國企業(yè)在境外長期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),。加強境外企業(yè)文化建設(shè),，是我國加快轉(zhuǎn)變"走出去"發(fā)展方式的迫切需要，提高中華文化影響力和軟實力的重要途徑,，推進和平發(fā)展的重要保證,。

（二）指導思想。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和繼承我國企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，積極吸收借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代管理和企業(yè)社會化發(fā)展的先進經(jīng)驗,，以和諧發(fā)展為宗旨，以誠信經(jīng)營為基石,，以學習創(chuàng)新為動力,，努力建設(shè)符合國際國內(nèi)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要的，具有鮮明時代特征,、豐富管理內(nèi)涵和各具特色的境外企業(yè)文化，為企業(yè)"走出去"發(fā)展不斷注入新的動力和活力,，實現(xiàn)境外企業(yè)與當?shù)厣鐣纳疃热诤虾凸餐l(fā)展,。

（三）基本目標。通過積極倡導和組織實施,，營造崇尚先進,、學習先進的氛圍，推動境外企業(yè)逐步建立起符合我國經(jīng)濟發(fā)展要求和對外戰(zhàn)略目標,、適應世界發(fā)展潮流,、遵循企業(yè)國際化發(fā)展規(guī)律,、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、反映企業(yè)特色的企業(yè)文化,。通過不斷提升境外企業(yè)的思想道德建設(shè)水平,，提高企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和當?shù)厣鐣l(fā)展的和諧統(tǒng)一,，為中國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的思想和行動支撐,。

二、境外企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容

（四）樹立使命意識,。境外企業(yè)文化建設(shè)的首要任務是樹立使命意識,、責任意識和大局意識。境外企業(yè)文化建設(shè)關(guān)系到企業(yè)自身的生存與發(fā)展,，關(guān)系到我國"走出去"戰(zhàn)略的順利實施,，關(guān)系到國家形象的塑造和國家軟實力的提升。境外企業(yè)要牢記使命,，堅持和平發(fā)展,、互利共贏的主旋律和價值觀，展示中國企業(yè)的歷史文化底蘊,，為弘揚中華民族優(yōu)秀文化,、增強文化軟實力作出積極貢獻。

（五）堅持合法合規(guī),。嚴格遵守駐在國和地區(qū)的法律法規(guī),，是境外企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。境外企業(yè)要認真研究和熟悉當?shù)胤煞ㄒ?guī),，做到依法求生存,，依法求發(fā)展。嚴格履行合同規(guī)定,，主動依法納稅,，自覺保護勞工合法權(quán)利，認真執(zhí)行環(huán)境法規(guī),，確保國際化經(jīng)營合法,、合規(guī)。堅持公平競爭,，堅決抵制商業(yè)賄賂,，嚴格禁止向當?shù)毓毴藛T、國際組織官員和關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)人員行賄,，不得借助圍標,、串標等違法手段謀取商業(yè)利益。

（六）強化道德規(guī)范,。企業(yè)道德是企業(yè)文化的集中體現(xiàn),。"小勝于智,，大勝于德。"境外企業(yè)要樹立"以德興企"的觀念,。加強對員工的道德意識教育,，弘揚傳統(tǒng)美德，增強榮辱觀念,，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì),。深刻認識見利忘義、唯利是圖,、損害消費者利益等不道德行為的危害性,。堅持義利并重，將道德感,、倫理觀滲透到企業(yè)經(jīng)營和管理的全過程,。

（七）恪守誠信經(jīng)營。境外企業(yè)文化建設(shè)的本源是誠信,。要把誠信融入企業(yè)精神和行為規(guī)范中,建立健全規(guī)章制度,嚴格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為和員工行為,對內(nèi)造就一支員工可信,、技術(shù)可信、產(chǎn)品可信,、實力可信的優(yōu)秀團隊,，對外樹立中國企業(yè)誠實、守信的形象,。

（八）履行社會責任,。境外企業(yè)要認真履行社會責任，造福當?shù)厣鐣腿嗣?，樹立中國企業(yè)負責任的形象,。努力為當?shù)厣鐣峁┳詈玫纳唐泛头眨龠M駐在國家和地區(qū)的社會繁榮,。及時向社會公布企業(yè)信息,，保證經(jīng)營活動公開透明。積極參與當?shù)毓媸聵I(yè),，為當?shù)厣鐣艖n解難,。做好環(huán)境保護，注重資源節(jié)約,，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的污染和損害降到最低程度,。積極為當?shù)嘏囵B(yǎng)管理和技術(shù)人才，促進當?shù)鼐蜆I(yè),。

（九）加強與當?shù)厝诤稀⑵髽I(yè)經(jīng)營管理與當?shù)厣鐣l(fā)展結(jié)合起來,，持續(xù)優(yōu)化和豐富企業(yè)價值內(nèi)涵,。努力適應所在國（地區(qū)）當?shù)厣鐣h(huán)境,，尊重當?shù)刈诮毯惋L俗習慣，積極開展中外文化交流,，相互借鑒,、增進理解，與當?shù)厝嗣窈椭C相處,。探索適應國際化經(jīng)營需要的跨文化,、信仰、生活習俗的管理理念,，積極推進經(jīng)營思維,、管理模式、雇傭人才,、處理方式的"本土化",，注重增進當?shù)貑T工對中資企業(yè)的了解和理解，最大限度地降低跨國經(jīng)營中的價值觀沖突,。

（十）加強風險規(guī)避,。境外企業(yè)要充分認識國際經(jīng)濟活動的復雜性，時刻保持清醒頭腦,，居安思危,，未雨綢繆。強化風險評估和防范意識,，克服僥幸心理,，建立科學的風險管理體系，做好規(guī)避,、控制,、轉(zhuǎn)移和分散風險的準備，有效防范國際化經(jīng)營中的各種風險,。在經(jīng)營理念和實際操作上,，要追求科學決策、穩(wěn)健經(jīng)營,，避免盲目和沖動,。

（十一）嚴抓質(zhì)量考核。質(zhì)量是企業(yè)的生命,。境外企業(yè)要把質(zhì)量當成創(chuàng)業(yè)之本,，立企之基。通過不斷強化質(zhì)量意識,，培育和建設(shè)符合自身實際的企業(yè)質(zhì)量考核體系,，形成嚴格的質(zhì)量管理體系和規(guī)范，不斷提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，增強企業(yè)的核心競爭力,。

（十二）創(chuàng)新經(jīng)營特色,。境外企業(yè)要將文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略，滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),，將企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)營管理緊密融合,，形成具有企業(yè)自身特色的國際化經(jīng)營管理機制。在企業(yè)運營中,，要運用各種手段塑造企業(yè)形象,，展示企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌,，實現(xiàn)宣傳企業(yè),、宣傳產(chǎn)品與經(jīng)營理念相統(tǒng)一，不斷提高企業(yè)的知名度和美譽度,。

三,、加強境外企業(yè)文化建設(shè)的實施和保障

（十三）強化對企業(yè)的引導和服務。與時俱進,，對不同類型企業(yè)進行分類指導,。加強對境外企業(yè)文化建設(shè)的總結(jié)，認真探索企業(yè)文化建設(shè)的客觀規(guī)律和操作方法,，不斷提升實踐水平,。加強境外企業(yè)之間、境外企業(yè)與其他國家企業(yè)之間的交流學習,，做好信息共享和服務平臺建設(shè),。強化境外企業(yè)人員出國前的培訓，著力培育一支素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)建設(shè)與管理人才隊伍,。

（十四）建立評價體系和激勵機制,。建立科學評價體系，對境外企業(yè)的文化建設(shè),，實行科學引導,、有效監(jiān)督和合理評價。適時評選境外企業(yè)管理建設(shè)成效突出的優(yōu)秀企業(yè),，將其經(jīng)驗和案例匯編成書,，以擴大交流，共同提高,。對企業(yè)文化建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)異,、具有示范效應的骨干企業(yè)，可給予一定的鼓勵和支持,。對不注重企業(yè)內(nèi)部建設(shè),、缺乏道德規(guī)范、損害中國企業(yè)整體形象的境外企業(yè)，要采取有效措施,，予以曝光,、警示和約束。

（十五）開展試點工作,。根據(jù)境外企業(yè)的地域和行業(yè)分布，結(jié)合企業(yè)管理建設(shè)中存在的突出共性問題,，選擇一批不同類型的境外企業(yè)作為文化建設(shè)試點（如在拉美建立"和諧勞資關(guān)系建設(shè)"試點基地,，在中東、北非建立"風險管控"試點基地,，在撒哈拉以南非洲建立"和諧勞資關(guān)系建設(shè)"和"社會責任履行與服務"試點基地,，在東南亞建立"社會責任履行與服務"試點基地等）。對試點進行密切跟蹤和分類指導,，充分發(fā)揮中央企業(yè)的骨干帶頭作用,，著力提升民營企業(yè)的文化建設(shè)水平，有效解決中小企業(yè)在當?shù)匕l(fā)展中的突出問題,。通過總結(jié)經(jīng)驗,，及時推廣，充分發(fā)揮試點企業(yè)的示范,、帶頭作用,，推動境外企業(yè)文化建設(shè)水平的全面提升。

（十六）加強和改進宣傳工作,。加大對中國境外企業(yè)的宣傳力度,，有效利用境內(nèi)外各種傳播媒體，積極宣傳我國企業(yè)的核心價值觀,、企業(yè)精神,、和諧包容等理念，大力宣傳境外中國企業(yè)與當?shù)厣鐣献鞯姆e極成果,。要重視對駐在國（地區(qū)）的友好工作,，開展好公共外交。密切跟蹤輿情變化,，及時妥善處理危機事件,。要積極推廣境外企業(yè)的先進經(jīng)驗，重點報道和表彰境外企業(yè)文化建設(shè)工作中的先進人物,、先進集體和先進事跡,，鼓勵廣大境外企業(yè)人員為國爭光，共同維護"中國企業(yè)",、"中國投資"的品牌,，增加中國企業(yè)員工的自豪感和國際社會對中國企業(yè)的認同感。

（十七）強化組織領(lǐng)導。在黨中央,、國務院的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，相關(guān)部門要加強協(xié)作，形成合力,，積極推進境外企業(yè)文化建設(shè),。地方各級黨委、人民政府要強化引導和鼓勵措施,。駐外使（領(lǐng)）館要加強與國內(nèi)有關(guān)方面的配合,，提供信息和服務。