各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門,，各中央企業(yè)：

為指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資合作中進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為,，引導(dǎo)企業(yè)積極履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)對(duì)外投資合作可持續(xù)發(fā)展,，我們制定了《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）,，現(xiàn)予印發(fā)。

請(qǐng)各地商務(wù)主管部門,、環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對(duì)《指南》的宣傳,，指導(dǎo)我企業(yè)在對(duì)外投資合作中提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，了解并遵守東道國(guó)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī),，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。

商務(wù)部環(huán)境保護(hù)部

2013年2月18日

對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南

第一條 為指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外投資合作活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)行為，及時(shí)識(shí)別和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，引導(dǎo)企業(yè)積極履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任,，樹立中國(guó)企業(yè)良好對(duì)外形象，支持東道國(guó)的可持續(xù)發(fā)展,，制定本指南,。

第二條 本指南適用于中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)，由企業(yè)自覺遵守,。

第三條 倡導(dǎo)企業(yè)在積極履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的過程中,，尊重東道國(guó)社區(qū)居民的宗教信仰、文化傳統(tǒng)和民族風(fēng)俗,，保障勞工合法權(quán)益,，為周邊地區(qū)居民提供培訓(xùn)、就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì),，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、環(huán)境和社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，在互利互惠基礎(chǔ)上開展合作,。

第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)秉承環(huán)境友好,、資源節(jié)約的理念，發(fā)展低碳,、綠色經(jīng)濟(jì),，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自身盈利和環(huán)境保護(hù)“雙贏”,。

第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)了解并遵守東道國(guó)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定,。

企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)依照東道國(guó)法律法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)許可,。

第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,，建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境,、健康和生產(chǎn)安全管理,。鼓勵(lì)企業(yè)使用綜合環(huán)境服務(wù)。

第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)制度,，向員工提供適當(dāng)?shù)沫h(huán)境,、健康與生產(chǎn)安全方面的教育和培訓(xùn)，使員工了解和熟悉東道國(guó)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定,，掌握有關(guān)有害物質(zhì)處理,、環(huán)境事故預(yù)防以及其他環(huán)境知識(shí)，提高企業(yè)員工守法意識(shí)和環(huán)保素質(zhì),。

第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)東道國(guó)的法律法規(guī)要求,，對(duì)其開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果,，采取合理措施降低可能產(chǎn)生的不利影響,。

第九條 鼓勵(lì)企業(yè)充分考慮其開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝,、民風(fēng)民俗等社會(huì)環(huán)境的影響,，采取合理措施減少可能產(chǎn)生的不利影響。

第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照東道國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,，建設(shè)和運(yùn)行污染防治設(shè)施,，開展污染防治工作，廢氣,、廢水,、固體廢物或其他污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合東道國(guó)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第十一 條鼓勵(lì)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)前,，對(duì)擬選址建設(shè)區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估,，掌握項(xiàng)目所在地及其周圍區(qū)域的環(huán)境本底狀況，并將環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果備案保存,。

鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)排放的主要污染物開展監(jiān)測(cè),，隨時(shí)掌握企業(yè)的污染狀況，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行記錄和存檔,。

第十二 條鼓勵(lì)企業(yè)在收購(gòu)境外企業(yè)前,，對(duì)目標(biāo)企業(yè)開展環(huán)境盡職調(diào)查，重點(diǎn)評(píng)估其在歷史經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的危險(xiǎn)廢物,、土壤和地下水污染等情況,，以及目標(biāo)企業(yè)與此相關(guān)的環(huán)境債務(wù),。鼓勵(lì)企業(yè)采取良好環(huán)境實(shí)踐，降低潛在環(huán)境負(fù)債風(fēng)險(xiǎn),。

第十三 條企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,，應(yīng)當(dāng)制訂管理計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施,，以及危險(xiǎn)廢物貯存,、運(yùn)輸,、利用,、處置措施。

第十四 條企業(yè)對(duì)可能存在的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境事故和其他突發(fā)事件的性質(zhì),、特點(diǎn)和可能造成的環(huán)境危害，制訂環(huán)境事故和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,，并建立向當(dāng)?shù)卣?、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、可能受到影響的社會(huì)公眾以及中國(guó)企業(yè)總部報(bào)告,、溝通的制度,。

應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括應(yīng)急管理工作的組織體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制,、處置程序,、應(yīng)急保障以及事后恢復(fù)與重建等。鼓勵(lì)企業(yè)組織預(yù)案演練,，并及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整,，

鼓勵(lì)企業(yè)采取投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等手段，合理分散環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn),。

第十五 條企業(yè)應(yīng)當(dāng)審慎考慮所在區(qū)域的生態(tài)功能定位,，對(duì)于可能受到影響的具有保護(hù)價(jià)值的動(dòng)、植物資源,，企業(yè)可以在東道國(guó)政府及社區(qū)的配合下,，優(yōu)先采取就地、就近保護(hù)等措施,，減少對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘牟焕绊憽?/p>

對(duì)于由投資活動(dòng)造成的生態(tài)影響,，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)東道國(guó)法律法規(guī)要求或者行業(yè)通行做法，做好生態(tài)恢復(fù),。

第十六 條鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn),，推進(jìn)循環(huán)利用，從源頭削減污染,，提高資源利用效率,，減少生產(chǎn),、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。

第十七 條鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色采購(gòu),，優(yōu)先購(gòu)買環(huán)境友好產(chǎn)品,。

鼓勵(lì)企業(yè)按照東道國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)有關(guān)環(huán)境管理體系認(rèn)證和相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證,。

第十八 條鼓勵(lì)企業(yè)定期發(fā)布本企業(yè)環(huán)境信息,，公布企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的計(jì)劃、采取的措施和取得的環(huán)境績(jī)效情況等,。

第十九 條鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與東道國(guó)政府環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通,，積極征求其對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的意見和建議。

第二十 條倡導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任溝通方式和對(duì)話機(jī)制,，主動(dòng)加強(qiáng)與所在社區(qū)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系與溝通,，并可以依照東道國(guó)法律法規(guī)要求，采取座談會(huì),、聽證會(huì)等方式,，就本企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境影響聽取意見和建議。

第二十一 條鼓勵(lì)企業(yè)積極參與和支持當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)公益活動(dòng),，宣傳環(huán)境保護(hù)理念,，樹立企業(yè)良好環(huán)境形象。

第二十二 條鼓勵(lì)企業(yè)研究和借鑒國(guó)際組織,、多邊金融機(jī)構(gòu)采用的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的原則,、標(biāo)準(zhǔn)和慣例。