1.招標。首先由出讓人(市,、縣人民政府土地行政主管部門)在投標截止日前20日向社會發(fā)出招標公告或邀請招標通知，由要求使用土地者向其提出申領招標文件,，投標人按招標文件的規(guī)定報名并提供有關資料,；然后由評標小組按照招標文件的要求對投標人的投標資格進行審查，經(jīng)審核合格的,，確認其投標資格,，并由其繳納投標保證金。

2.投標,。投標者在規(guī)定的投標截止日期前,，到出讓方指定的地點，將密封后的投標書投入指定的專用標箱,。投標書一經(jīng)投入標箱,，即不得從標箱中取出。投標者在招標截止日期前如需修改標書,，可以另投修改標,，原標書無效。

3.開標,、評標和決標,。招標方邀請建設、規(guī)劃,、法律等方面的專家或專業(yè)人員組成評標委員會,。開標,、評標和決標工作由評標委員會主持。評標委員會對投標書實行公開評標,，決定中標者,。

4.簽約。中標者持中標通知書在規(guī)定的日期內與土地行政主管部門簽訂《國有土地使用權出讓合同書》,，實行凈地出讓的,，中標人還應與土地儲備機構簽訂《土地開發(fā)補償協(xié)議書》；簽訂協(xié)議時中標人應向土地行政主管部門支付不低于成交價總額20%的定金,，其繳納的保證金可以抵作定金,。

5.領證。中標人《國有土地使用權出讓合同書》和《土地開發(fā)協(xié)議書》的約定全部繳付土地使用權出讓金和土地開發(fā)補償費后,，依法辦理土地登記手續(xù),，領取《國有土地使用證》。