一,、提交履約保證金的依據(jù)

《招標(biāo)投標(biāo)法》中所稱履約保證金實際是履約擔(dān)保的通稱，是指中標(biāo)人或者招標(biāo)人為保證履行合同而向?qū)Ψ教峤坏馁Y金擔(dān)保,。在招標(biāo)投標(biāo)實踐中,，常見的是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的履約擔(dān)保?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定,，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

二,、提交履約保證金的目的

要求中標(biāo)人提交履約保證金是招標(biāo)人的一項權(quán)利,，其目的是保證完全履行合同?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第48條規(guī)定：“中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),，完成中標(biāo)項目,。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,，可以將中標(biāo)項目的部分非主體,、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,，并不得再次分包,。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任,?！?/p>

1、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),，完成中標(biāo)項目,。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的內(nèi)容，完成相關(guān)工作,。通過招標(biāo)投標(biāo)訂立的合同,，比普通訂立方式訂立的合同更加嚴(yán)格、謹(jǐn)慎,，政府監(jiān)督部門有更嚴(yán)格的監(jiān)督,，當(dāng)然，合同的履行也不例外,，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按約定履行義務(wù),。

2、中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行完成合同中的各項義務(wù),，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目。因為招標(biāo)人在確定中標(biāo)人的過程中不是僅僅因為投標(biāo)人對完成合同內(nèi)容的承諾,，也對投標(biāo)人的信譽,、人員、設(shè)備等投標(biāo)人自有,、不可轉(zhuǎn)讓的因素進(jìn)行了評價,，因此,，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行完成合同中的各項義務(wù)。

3,、不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓,。在招標(biāo)項目中，中標(biāo)人對項目進(jìn)行分包是正常的,，但中標(biāo)人對項目分包,，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體,、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,，且接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。法律禁止的是違法分包,。將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓,，就是一種違法分包;將中標(biāo)項目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人完成,，也是一種違法分包,。這些“分包”，是被法律禁止的,。

至于招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的擔(dān)保,，則是由于招標(biāo)人負(fù)有向中標(biāo)人支付合同價款的義務(wù)，因此,，招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的擔(dān)保一般是支付擔(dān)保,。

三、提交履約保證金的形式

如前所述,，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》中所稱履約保證金實際是履約擔(dān)保的通稱,，其形式有多種。既可能是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的,，也可能是招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的,。最主要的方式是履約保證，即由招標(biāo)人,、中標(biāo)人以外的第三人保證中標(biāo)人履行合同,。如果是招標(biāo)人向中標(biāo)人保證的，一般是支付擔(dān)保,，常見的是保證,。按照習(xí)慣，履約保證又可以分為兩類：一類是銀行出具的,，一般稱為履約保函;一類是銀行以外的其他保證人出具的,，一般稱為履約保證書。銀行以外的其他保證人往往是專業(yè)化的擔(dān)保公司,。履約保函又可以分為有條件保函和無條件保函,。除了保證以外,，中標(biāo)人以支票、匯票,、存款單為質(zhì)押,，作為履約保證金的也很常見。如果工程規(guī)模較小,，中標(biāo)人甚至可以以現(xiàn)金作為履約保證金,。

《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第51條規(guī)定，履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價的10%以內(nèi),，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金,。《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第51條同時規(guī)定,，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款或者貨物款支付擔(dān)保,。

履約保證金的金額,、擔(dān)保形式、格式由招標(biāo)文件規(guī)定,。聯(lián)合體中標(biāo)的,，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。