一,、履約保證金管理

1、應(yīng)嚴(yán)格招標(biāo)單位的資格審核,，保證招標(biāo)單位主體資格的真實(shí),、合法。這是履約保證金制度能否有效實(shí)施的重要環(huán)節(jié),，也是保護(hù)承建商安全和合法權(quán)益的基本途徑,。在審核招標(biāo)方資格時，建設(shè)單位的實(shí)力,、信譽(yù),，建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性,，建設(shè)項(xiàng)目資金的來源,、狀況等應(yīng)該是審核的重點(diǎn)內(nèi)容,，切實(shí)保證建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目符合國家法律制度的相關(guān)規(guī)定以及建設(shè)單位項(xiàng)目運(yùn)作的規(guī)范化,，以防止不法分子利用工程項(xiàng)目欺騙承建商,，詐取承建商的資金。

2,、嚴(yán)格履約保證金的管理,，切實(shí)制定并落實(shí)履約保證金的具體管理細(xì)則，特別是向招標(biāo)方提交現(xiàn)金時,，對履約保證金的詳細(xì)管理辦法十分重要,，不僅對承接工程的投標(biāo)方是否投標(biāo)產(chǎn)生重要影響，同時也是防止招標(biāo)方將履約保證金充作工程款或挪做他用的重要保證條件,。履約保證金的管理,，重要的是確定履約保證金的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該由信譽(yù)好,，與招投標(biāo)方?jīng)]有利害關(guān)系的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,，絕不能由建設(shè)單位或總承包商直接進(jìn)行管理，也不能由他們的上級進(jìn)行管理,，以提升承建商對履約保證金管理的安全感,。

3、違約的處理問題必須由權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定后執(zhí)行,，這也是履約保證金制度能夠順利實(shí)施的重要舉措,。在建筑裝飾工程施工中，需要變更設(shè)計(jì),、施工方案的概率要大于土建,、安裝工程,，因此，如何正確地鑒定合同各方的違約也是重要的環(huán)節(jié),。是否違約,，哪方違約的認(rèn)定必須由第三方進(jìn)行,。進(jìn)行違約鑒定的第三方,，必須是專業(yè)機(jī)構(gòu)并具有公正,、權(quán)威性,，才能準(zhǔn)確地界定違約責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,，行業(yè)團(tuán)體、審計(jì),、法律事務(wù)所等都應(yīng)在此方面有所作為。

二,、不提交履約保證金的后果

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人拒絕提交的,，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。此時,，招標(biāo)人可以選擇其他中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。原中標(biāo)人的投標(biāo)保證金不予退還,，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,，原中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償,?！对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定,，招標(biāo)文件規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的,，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的,，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目,?！?/p>

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第85條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第59條均規(guī)定“招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的,，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金;給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的,，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,?！?/p>