一、履約保證金管理

1,、應嚴格招標單位的資格審核,，保證招標單位主體資格的真實、合法,。這是履約保證金制度能否有效實施的重要環(huán)節(jié),，也是保護承建商安全和合法權益的基本途徑。在審核招標方資格時,，建設單位的實力,、信譽，建設項目的真實性,、合法性,，建設項目資金的來源、狀況等應該是審核的重點內容,，切實保證建設單位,、建設項目符合國家法律制度的相關規(guī)定以及建設單位項目運作的規(guī)范化，以防止不法分子利用工程項目欺騙承建商,，詐取承建商的資金,。

2、嚴格履約保證金的管理,，切實制定并落實履約保證金的具體管理細則,，特別是向招標方提交現(xiàn)金時，對履約保證金的詳細管理辦法十分重要,，不僅對承接工程的投標方是否投標產生重要影響,，同時也是防止招標方將履約保證金充作工程款或挪做他用的重要保證條件。履約保證金的管理,，重要的是確定履約保證金的管理機構,，應該由信譽好，與招投標方?jīng)]有利害關系的金融機構進行管理,，絕不能由建設單位或總承包商直接進行管理,，也不能由他們的上級進行管理，以提升承建商對履約保證金管理的安全感,。

3、違約的處理問題必須由權威機構認定后執(zhí)行,，這也是履約保證金制度能夠順利實施的重要舉措,。在建筑裝飾工程施工中,，需要變更設計、施工方案的概率要大于土建,、安裝工程,，因此，如何正確地鑒定合同各方的違約也是重要的環(huán)節(jié),。是否違約,，哪方違約的認定必須由第三方進行。進行違約鑒定的第三方,，必須是專業(yè)機構并具有公正,、權威性，才能準確地界定違約責任,，進行相應的經(jīng)濟處罰,，行業(yè)團體、審計,、法律事務所等都應在此方面有所作為,。

二、不提交履約保證金的后果

招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的,，中標人拒絕提交的,，視為放棄中標項目。此時,，招標人可以選擇其他中標候選人作為中標人,。原中標人的投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的,，原中標人還應當對超過部分予以賠償,。《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定,，招標文件規(guī)定排名第一的中標候選人應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的,，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》第62條規(guī)定：“招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的,，中標人應當提交;拒絕提交的，視為放棄中標項目,?！?/p>

《工程建設項目施工招標投標辦法》第85條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第59條均規(guī)定“招標人不履行與中標人訂立的合同的，應當雙倍返還中標人的履約保證金;給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的,，還應當對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的,，應當對中標人的損失承擔賠償責任?！?/p>