第一條 為促進境外投資發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。

第二條 國家支持和鼓勵有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè),。

第三條 境外投資開辦企業(yè),，是指我國企業(yè)通過新設(shè)（獨資、合資,、合作等）,、收購、兼并,、參股,、注資、股權(quán)置換等方式在境外設(shè)立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權(quán)或管理權(quán)等權(quán)益的行為,。

第四條 商務(wù)部核準(zhǔn)國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融類企業(yè)除外）,。商務(wù)部委托各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門（以下簡稱“省級商務(wù)主管部門”）,，核準(zhǔn)中央企業(yè)之外的其他企業(yè)在附件所列國家投資開辦企業(yè)。

商務(wù)部將根據(jù)情況對附件所列國別適時調(diào)整并公布,。

第五條 對于國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè),，商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門從以下方面進行審查、核準(zhǔn)：

（一）國別（地區(qū)）投資環(huán)境,；

（二）國別（地區(qū)）安全狀況,；

（三）投資所在國（地區(qū)）與我國的政治經(jīng)濟關(guān)系；

（四）境外投資導(dǎo)向政策,；

（五）國別（地區(qū)）合理布局,；

（六）履行有關(guān)國際協(xié)定的義務(wù)；

（七）保障企業(yè)合法權(quán)益,。

國內(nèi)企業(yè)境外投資開辦企業(yè)在經(jīng)濟,、技術(shù)上是否可行，由企業(yè)自行負責(zé),。

第六條 國內(nèi)企業(yè)境外投資涉及下列情形的,，不予核準(zhǔn)：

危害國家主權(quán)、安全和社會公共利益的,；違反國家法律法規(guī)和政策的,；可能導(dǎo)致中國政府違反所締結(jié)的國際協(xié)定的；涉及我國禁止出口的技術(shù)和貨物的,；東道國政局動蕩和存在重大安全問題的,；與東道國或地區(qū)的法律法規(guī)或風(fēng)俗相悖的；從事跨國犯罪活動的,。

第七條 核準(zhǔn)程序

（一）中央企業(yè)徑向商務(wù)部提出申請,；其他企業(yè)向省級商務(wù)主管部門提出申請。

（二）商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門收到申請材料后,，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理,。對于申請材料齊全,、符合法定形式，或者申請人按照要求補正申請材料的,，應(yīng)當(dāng)予以受理。

（三）省級商務(wù)主管部門應(yīng)征求我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）的意見,。中央企業(yè)徑向我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）征求意見,。我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）自收到征求意見函之日起5個工作日內(nèi)予以回復(fù)。

（四）省級商務(wù)主管部門按照委托核準(zhǔn)的權(quán)限,，自受理之日起15個工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定,；需報商務(wù)部核準(zhǔn)的，自受理之日起5個工作日內(nèi)進行初審,，同意后上報商務(wù)部,。

（五）商務(wù)部自受理之日起15個工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定。

（六）商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門對予以核準(zhǔn)的,，應(yīng)出具書面核準(zhǔn)決定,；不予核準(zhǔn)的，出具不予核準(zhǔn)決定書,。

第八條 申請材料

（一）企業(yè)提交的申請材料包括：

1,、申請書（主要內(nèi)容包括開辦企業(yè)的名稱、注冊資本,、投資金額,、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限,、組織形式,、股權(quán)結(jié)構(gòu)等）；

2,、境外企業(yè)章程及相關(guān)協(xié)議或合同,；

3、外匯主管部門出具的境外投資外匯資金來源審查意見（需購匯或從境內(nèi)匯出外匯的）,；我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）的意見（僅對中央企業(yè)）,；

4、國內(nèi)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以及法律法規(guī)要求具備的相關(guān)資格或資質(zhì)證明,；

5,、法律法規(guī)及國務(wù)院決定要求的其他文件。

（二）省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提交的材料包括：

1,、本部門初步審查意見,；

2,、我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）意見；

3,、企業(yè)提交的全部申請材料,。

第九條 中央企業(yè)的申請獲得核準(zhǔn)后，由商務(wù)部頒發(fā)《中華人民共和國境外投資批準(zhǔn)證書》（以下簡稱《批準(zhǔn)證書》）,。其他企業(yè),，由省級商務(wù)主管部門代發(fā)《批準(zhǔn)證書》。國內(nèi)企業(yè)憑《批準(zhǔn)證書》辦理外匯,、銀行,、海關(guān)、外事等相關(guān)事宜,。

第十條 獲得批準(zhǔn)的國內(nèi)企業(yè),，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計資料、參加境外投資聯(lián)合年檢和境外投資綜合績效評價,；經(jīng)批準(zhǔn)開辦的境外企業(yè),，在當(dāng)?shù)刈院螅瑧?yīng)將注冊文件報商務(wù)部備案,，并向我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）報到登記,。

第十一條 本規(guī)定第八條第（一）款申請書中所列事項發(fā)生變更，須報原核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn),。

第十二條 外商投資企業(yè)境外投資開辦企業(yè)須遵守有關(guān)法律法規(guī),。外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)須經(jīng)省級以上商務(wù)主管部門核準(zhǔn)，其中經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由商務(wù)部核準(zhǔn),，其他外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn),。有關(guān)具體要求，商務(wù)部另文下發(fā),。

第十三條 商務(wù)部運用電子政務(wù)手段實行網(wǎng)上申報和批準(zhǔn)證書發(fā)放的有關(guān)辦法,，將另行制定下發(fā)。

第十四條 省級商務(wù)主管部門不得向下級地方商務(wù)主管部門委托境外投資開辦企業(yè)的核準(zhǔn)事宜及增加核準(zhǔn)環(huán)節(jié),、申報材料和核準(zhǔn)內(nèi)容,。

第十五條 內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門特別行政區(qū)投資開辦企業(yè),，按有關(guān)規(guī)定辦理核準(zhǔn),。

第十六條 此前管理辦法與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。

第十七條 本規(guī)定由商務(wù)部負責(zé)解釋,。

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。