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招標(biāo)投標(biāo)是由交易活動的發(fā)起方在一定范圍內(nèi)公布標(biāo)的特征和部分交易條件,,按照依法確定的規(guī)則和程序,,對多個響應(yīng)方提交的報價及方案進行評審,擇優(yōu)選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。按照競爭開放程度分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式,。
一,、招標(biāo)方式
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 明確規(guī)定招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。
1,、公開招標(biāo)
公開招標(biāo)又稱無限競爭性競爭招標(biāo),,是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
凡國有資金(含企事業(yè)單位)投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的建設(shè)項目必須公開招標(biāo),。
2,、邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo)又稱有限競爭性招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo),。
非國有資金(含民營,、私營、外商投資)投資或非國有資金投資占控股或占主導(dǎo)地位且關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的建設(shè)項目可以邀請招標(biāo),,但招標(biāo)人要求公開招標(biāo)的可以開招標(biāo)。
二,、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督體系
1,、行政監(jiān)督
行政機關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督,是招投標(biāo)活動監(jiān)督體系的重要組成部分,。依法規(guī)范和監(jiān)督市場行為,,維護國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益,,是市場經(jīng)濟條件下政府的重要職能,?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定有關(guān)行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動,、查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。行政機關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督時,,應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定,、合理行政、程序正當(dāng)和高效便民等原則,。
2,、司法監(jiān)督
國家司法機關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督。當(dāng)事人認為招標(biāo)投標(biāo)活動存在違反法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行為,可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴,,由法院依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任,。招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人有行賄、串標(biāo)等觸犯《中華人民共和國刑法》(以下簡稱 《形法》)的行為,或者國家工作人員有利用職務(wù)之便接受賄賂,、濫用職權(quán),、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪行為,應(yīng)當(dāng)由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
3,、社會監(jiān)督
招標(biāo)投標(biāo)的公開原則要求依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動主要信息應(yīng)當(dāng)向社會依法公開。信息公開是實施社會監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提條件,,保障社會公眾對依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動信息必要和充分的知情權(quán),,才能依法履行監(jiān)督權(quán)。常見的社會監(jiān)督方式有社會公眾監(jiān)督,、社會輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等,。任何單位和個人認為招標(biāo)投標(biāo)活動違反招投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章,,可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報反映,,有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法受理舉報,履行行政監(jiān)督職責(zé),。
現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)得以廣泛運用,,社會公眾、社會輿論以及新聞媒體監(jiān)督并規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序的作用日益突顯和重要,。2015年,,統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的建立運行,有利于打破行業(yè)和地方分割界限,,推動市場信息一體化建設(shè),,為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人,、社會公眾,、行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)等各方提供市場信息集中公開,、動態(tài)共享服務(wù),,依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。
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