一,、招標(biāo)

1,、制訂招標(biāo)方案

招標(biāo)方案是指招標(biāo)人通過(guò)分析和掌握招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、管理的特征，以及招標(biāo)項(xiàng)目的功能,、規(guī)模,、質(zhì)量、價(jià)格,、進(jìn)度,、服務(wù)等需求目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，針對(duì)一次招標(biāo)組織實(shí)施工作的總體策劃,，招標(biāo)方案包括合理確定招標(biāo)組織形式,、依法確定項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容范圍和選擇招標(biāo)方式等，是科學(xué),、規(guī)范,、有效地組 織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作的必要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。

2,、組織資格預(yù)審（招投標(biāo)資格審查）

為了保證潛在投標(biāo)人能夠公平獲取公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),，并確保投標(biāo)人滿足招標(biāo)項(xiàng)目的資格條件，避免招標(biāo)人和投標(biāo)人的資源浪費(fèi),，招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人組織資 格預(yù)審,。

資格預(yù)審是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)方案，編制發(fā)布資格預(yù)審公告,，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā) 出資格預(yù)審文件,，潛在投標(biāo)人據(jù)此編制提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人或者由其依法組建的資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件確定的資格審查方法,、資格審查因素和標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)申請(qǐng)人資格能力進(jìn)行評(píng)審，確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人,。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人,，不具有投標(biāo)資格。

3,、編制發(fā)售招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目需求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和招標(biāo)方案確定要素,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件,，應(yīng)當(dāng)使用 國(guó)家發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。招標(biāo)文件應(yīng)按照投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或 招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)發(fā)售,。

4、踏勘現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)文件的規(guī)定,，集體組織潛在投標(biāo)人實(shí)地踏勘了 解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的地形地質(zhì),、項(xiàng)目周邊交通環(huán)境等并介紹有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)據(jù) 此踏勘作出的分析判斷和投標(biāo)決策,。工程設(shè)計(jì),、監(jiān)理、施工和工程總承包以及特許經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目招標(biāo)一般需要組織踏勘現(xiàn)場(chǎng),。

二,、投標(biāo)

1、投標(biāo)預(yù)備會(huì)

投標(biāo)預(yù)備會(huì)是招標(biāo)人為了澄清,、解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件或現(xiàn)場(chǎng)踏勘后提出的 疑問(wèn),，按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間組織的投標(biāo)答疑會(huì)。所有的澄清,、解答均應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式發(fā) 給所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,，并屬于招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人同時(shí)可以利用投標(biāo)預(yù)備會(huì)對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)重點(diǎn),、難點(diǎn)等內(nèi)容主動(dòng)作出說(shuō)明,。

2、編制提交投標(biāo)文件

（1） 潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中產(chǎn)生疑問(wèn)和異議的,，可以按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間 以書(shū)面提出澄清要求,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面答復(fù)澄清。潛在投標(biāo)人或其他利害人如果對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容有異議,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10天前向招標(biāo)人提出,。

（2）潛在投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件要求的格式和內(nèi)容，編制,、簽署,、裝訂、密封,、標(biāo)識(shí)投標(biāo)文件,，按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn),、方式提交投標(biāo)文件,，并根裾招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金,。

（3）投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回,、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件,。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知招標(biāo)人,。

三,、開(kāi)標(biāo)

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo),，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加,，并通知監(jiān)督部門,，如實(shí)記錄開(kāi)標(biāo)情況,。除招標(biāo)文件特別規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)有規(guī)定外，投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議不影響其投標(biāo)文件的有效性,。

投標(biāo)人少于3個(gè)的,，招標(biāo)人不得開(kāi)標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)分析失敗原因并采取相應(yīng)措施,，按照有關(guān)法律法規(guī)要求重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍不足3個(gè)的,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批,、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批,、 核準(zhǔn)部門審批,、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

四,、評(píng)標(biāo)

組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和不少于成員總數(shù)三分之二的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家，且5人以上成員單數(shù)組成,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定,；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求,，采取隨機(jī)抽取方式確定的專 家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目,，可以由招標(biāo)人直接確定。

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目確定評(píng)標(biāo)專家的時(shí)間應(yīng)不早于開(kāi)標(biāo)前3個(gè)工作日,，政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行,，特殊情況不得超過(guò)2天。

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在充分熟悉,、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件及其相關(guān)技術(shù)資料，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法,、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn),、合同條款、技術(shù)規(guī)范等,，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,、比較和評(píng)審，向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人,。

五,、中標(biāo)

1、中標(biāo)候選人公示,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3 曰內(nèi)在指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒體公示中標(biāo)候選人,，公示期不得少于3 日。中標(biāo)候選人不止1個(gè)的,，應(yīng)將所有中標(biāo)候選人一并公示,。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日 起3日內(nèi)作出答復(fù),；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。

2,、履約能力審査。中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng),、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn),。

3,、確定中標(biāo)人。招標(biāo)人按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人以及公示結(jié)果,，根據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人,。

4、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,。

5,、提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人的15日內(nèi)應(yīng)該將項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告提交招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行政監(jiān)督部門,。

六,、簽訂合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書(shū),、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同,。簽訂合同時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交履約保證金,，并依法進(jìn)行合同備案,。