公開招標(biāo)（Open Tendering）,，是招標(biāo)投標(biāo)兩種方式之一，屬于無限制性競爭招標(biāo),，是招標(biāo)人通過依法指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)所有不特定的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo),，并按照法律規(guī)定程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)人的一種競爭交易方式。

一,、公開招標(biāo)特點(diǎn)

公開招標(biāo)方式充分體現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)制公開信息,、規(guī)范程序,、公平競爭、客觀評(píng)價(jià),、公正選擇以及優(yōu)勝劣汰的本質(zhì)要求,。公開招標(biāo)因?yàn)橥稑?biāo)人較多、競爭充分,，且不容易串標(biāo),、圍標(biāo)，有利于招標(biāo)人從廣泛的競爭者中選擇合適的中標(biāo)人并獲得最佳的競爭效益,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目采用公開招標(biāo),，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定在國家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，符合招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定資格條件的潛在投標(biāo)人不受所在地區(qū),、行業(yè)限制，均可申請(qǐng)參加投標(biāo),。

二,、公開招標(biāo)分類方式

公開招標(biāo)按照公開的地域范圍又可以分為國內(nèi)公開招標(biāo)和國際公開招標(biāo)。

三,、必須公開招標(biāo)的情形

依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目主要有三類：

1,、國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目（《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條）,；

2、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條）,；

3,、其他法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目。例如,，《政府采購法》第二十六條規(guī)定,，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式；《土地復(fù)墾條例》第二十六條規(guī)定,，政府投資進(jìn)行復(fù)墾的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定,，通過公開招標(biāo)的方式確定土地復(fù)墾項(xiàng)目的施工單位,。

依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，因存在需求條件和市場(chǎng)供應(yīng)的限制而無法實(shí)施公開招標(biāo),，且符合法律規(guī)定條件情形的,，經(jīng)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)監(jiān)督管理部門審批、核準(zhǔn)或認(rèn)定后,，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

四,、公開招標(biāo)條件

公開招標(biāo)需符合如下條件：

(1)招標(biāo)人需向不特定的法人或者其他組織(有的科研項(xiàng)目的招標(biāo)還公開招標(biāo)可包括個(gè)人)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng),。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過為全社會(huì)所熟悉的公共媒體公布其招標(biāo)項(xiàng)目,、擬采購的具體設(shè)備或工程內(nèi)容等信息,，向不特定的人提出邀請(qǐng),。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)人要求的法人或其他組織,、個(gè)人都有權(quán)向招標(biāo)人索取招標(biāo)文件并屆時(shí)投標(biāo)。采用公開招標(biāo)的,，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕向符合條件的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件,，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得以地區(qū)或者部門不同等借口違法限制任何潛在投標(biāo)人參加投標(biāo),。

(2)公開招標(biāo)須采取公告的方式,，向社會(huì)公眾明示其招標(biāo)要求，使盡量多的潛在投標(biāo)商獲取招標(biāo)信息,，前來投標(biāo)，從而保證公開招標(biāo)的公開性,。實(shí)際生活中人們經(jīng)常在報(bào)紙上看到"XXX招標(biāo)通告",，此種方式即為公告招標(biāo)方式,。采取其他方式如向個(gè)別供應(yīng)商或承包商寄信等方式招標(biāo)的都不是公告方式,，不應(yīng)為公開招標(biāo)人所采納,。招標(biāo)公告的發(fā)布有多種途徑,，如可以通過報(bào)紙,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體。公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于能夠在最大限度內(nèi)選擇投標(biāo)商,，競爭性更強(qiáng),，擇優(yōu)率更高，同時(shí)也可以在較大程度上避免招標(biāo)活動(dòng)中的賄標(biāo)行為,，因此,，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。