“掛靠”,，即所謂“企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)”,，就建筑業(yè)而言，是指一個(gè)施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對(duì)外承接工程的行為,。允許他人使用自己名義的企業(yè)為被掛靠企業(yè),，相應(yīng)的使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人（個(gè)體工商戶和其他有經(jīng)營(yíng)行為的自然人）為掛靠人,。最高人民法院在制訂《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》時(shí)并沒(méi)有直接將該行為定義為“掛靠”,，而是表述為“借用”，即沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義從事施工,，“掛靠”與“借用”實(shí)際上系同一概念,。

一、掛靠特點(diǎn)

資質(zhì),，例如現(xiàn)實(shí)中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會(huì)關(guān)系資源的企業(yè),，他們要么完全沒(méi)有施工資質(zhì)，或者僅有專業(yè)分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì),，或者僅有低級(jí)別的總承包施工資質(zhì),，根本無(wú)法參與只有高等級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標(biāo)。

能力,，被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書,，但往往缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的能力，或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標(biāo)的暗箱操作導(dǎo)致其自行投標(biāo)并中標(biāo)的機(jī)會(huì)幾乎為零,，因此施工企業(yè)需要和有實(shí)力并且有關(guān)系的掛靠人進(jìn)行“合作”,。

費(fèi)用，被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中所需繳納的投標(biāo)保證金,，以及中標(biāo)后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金,，均由掛靠人負(fù)責(zé)籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。

掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”,，并需承擔(dān)被掛靠企業(yè)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)管理人員的工資,。一旦被掛靠的施工企業(yè)與掛靠人達(dá)成所謂合作協(xié)議，則被掛靠企業(yè)以自己名義對(duì)外訂立總承包施工合同以及辦理有關(guān)手續(xù),，但被掛靠企業(yè)基本不對(duì)實(shí)際施工活動(dòng)實(shí)施管理,，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上,，往往象征性地派幾個(gè)管理人員，雙方簽訂的合作協(xié)議一定都約定被掛靠企業(yè)不承擔(dān)工程的工期,、質(zhì)量及安全責(zé)任,，且由掛靠人自負(fù)盈虧。

二,、掛靠相關(guān)法律：

《建筑法》已對(duì)掛靠行為作出了禁止性規(guī)定,。《建筑法》明確禁止掛靠行為,，該法第二十六條明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程,。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，以本企業(yè)的名義承攬工程”,。

掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的“掛靠”行為的效力。各地法院在審理涉及掛靠糾紛時(shí),，對(duì)于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的《合作協(xié)議》,、《分包協(xié)議》或《內(nèi)部承包協(xié)議》一般都認(rèn)定為無(wú)效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條也明確規(guī)定“承包人非法轉(zhuǎn)包,、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”,。

關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同效力問(wèn)題。關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的施工合同效力,，法學(xué)界主流觀點(diǎn)均認(rèn)同司法解釋的意見(jiàn),，該解釋第一條明確規(guī)定“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,，認(rèn)定無(wú)效：(二)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”,。因此，只要是確有證據(jù)證明沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與業(yè)主方簽訂總承包施工合同,，則該施工合同將被認(rèn)定為無(wú)效,。

司法解釋第八條規(guī)定“承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的,，應(yīng)予支持：將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包,、違法分包的”，該條司法解釋得以成立的前提顯然是總承包施工合同有效,。如果出現(xiàn)了承包人將建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包或違法分包的情形,，發(fā)包人僅僅具有總承包施工合同的解除權(quán)，而沒(méi)有宣告總承包施工合同無(wú)效的權(quán)利,。