1,、監(jiān)督管理的必要性,。  

盡管建筑工程分包活動中的有關(guān)法律問題已經(jīng)引起人們的關(guān)注，但是探索對建筑工程分包市場的科學(xué)管理卻是近年的事,。市場失靈的情形,，在建筑市場發(fā)展的過程中也毫不例外的存在著：違法分包、非法轉(zhuǎn)包,、非法掛靠等行為的存在,，犧牲了工程質(zhì)量，破壞了施工安全,，侵害了社會利益,；低素質(zhì)勞動力的進入，也是工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的隱患,；現(xiàn)實中,，承發(fā)包雙方之間不平等的情況大量存在，分包人的合法權(quán)益因此受到損害,；甚至總分包關(guān)系也在一定程度上滋生了腐敗……,，建筑工程分包市場的日益發(fā)展也同時呼喚著規(guī)范的行政管理。  

2、監(jiān)督管理的思路,。  

總體思路應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)：  

第一,，建筑工程分包市場主體的準(zhǔn)入由合格的市場主體組成。  

第二,，市場主體之間應(yīng)當(dāng)有交易行為的規(guī)范（內(nèi)在地包含：交易行為／分包的對象應(yīng)當(dāng)為法律所允許）合格的市場行為,。  

第三，不規(guī)范的建筑工程分包交易行為應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇ㄖ袌龅牟樘幖皶r地整合,。  

第四,，前兩個環(huán)節(jié)的結(jié)果直接反饋到市場主體的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。  

這是一個管理的閉合環(huán),。在這個閉合環(huán)中，監(jiān)督管理部門還可以充分發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)的職責(zé),。對于建筑市場管理部門而言,，建筑工程分包市場秩序的形成和維護，正是在無數(shù)閉合環(huán)周而復(fù)始的辯證運動中實現(xiàn)的,。  

3,、監(jiān)督管理主體的確定。  

對建筑工程分包活動的監(jiān)督管理,，是典型的行政性管理活動,。目前，全國統(tǒng)一的建筑工程分包監(jiān)督管理的體制尚未形成,。因此,，這里討論的監(jiān)督管理的主體問題應(yīng)當(dāng)從屬于地方建筑管理體制的問題。地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r確定建筑工程分包監(jiān)督管理的主體,。 

合同專用章管理 

(1)公司對外發(fā)包合同一律使用公司“發(fā)包合同專用章”,，并由經(jīng)營部保管、使用,。使用其它合同章無效,，而由此引起的責(zé)任及后果由合同簽訂者自行承擔(dān)。 

(2)分包合同簽訂實行集中管理,。公司對外分包工程合同一律由經(jīng)營部統(tǒng)一組織簽章,。專業(yè)公司、項目部負責(zé)擬訂合同初稿,，并完善在本單位內(nèi)部合同會簽,、審批手續(xù)后，送經(jīng)營部審核及加蓋公司“發(fā)包合同專用章”,。