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現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定,公民,、法人和其他組織可以作為民事訴訟當(dāng)事人,。這是關(guān)于民事訴訟當(dāng)事人范圍的規(guī)定。要成為民事訴訟當(dāng)事人,,應(yīng)具有民事訴訟權(quán)利能力,,否則就是不適格當(dāng)事人。對(duì)不適格當(dāng)事人的處理,,原《民事訴訟法(試行)》規(guī)定有當(dāng)事人更換制度,,即法院依職權(quán)通知符合條件的當(dāng)事人參加訴訟。而現(xiàn)行民事訴訟法取消了更換不適格當(dāng)事人的內(nèi)容,,使得在審判實(shí)踐中處理不適格當(dāng)事人時(shí)無(wú)法可依,,且對(duì)是否存在不適格當(dāng)事人把握不準(zhǔn),本文試就現(xiàn)行民事訴訟法下不適格當(dāng)事人的界定以及處理談點(diǎn)粗淺看法:
一,、不適格當(dāng)事人的界定
1.不適格當(dāng)事人的傳統(tǒng)解釋及缺陷,。依傳統(tǒng)民事訴訟法理論,,成為不適格當(dāng)事人,,其原則標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)事人與案件沒(méi)有直接的利害關(guān)系,不是爭(zhēng)議法律關(guān)系的主體,。依此標(biāo)準(zhǔn),,即使具備民事訴訟權(quán)利能力,即使事實(shí)上成為原告或被告,,也是不適格當(dāng)事人,。因此,,學(xué)理一般把不適格當(dāng)事人解釋為與本案沒(méi)有法律上的利害關(guān)系,不具本案當(dāng)事人資格的原告和被告,。應(yīng)當(dāng)注意,,法律上的利害關(guān)系有別于直接利害關(guān)系,法律上的利害關(guān)系除包括直接利害關(guān)系外,,還包括非權(quán)利,、義務(wù)主體充當(dāng)訴訟當(dāng)事人的情況,如失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人向失蹤人的債務(wù)人要求償還債務(wù)的,,可以作為原告提起訴訟,,而失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人拒付失蹤人所欠的稅款、債務(wù)和其他費(fèi)用,,債權(quán)人提起訴訟的,,人民法院應(yīng)當(dāng)將代管人列為被告;又如死者名譽(yù)受到侵害的,,其近親屬有權(quán)作為原告向法院起訴,;破產(chǎn)企業(yè)的清算組作為當(dāng)事人的情況等。
在審判實(shí)踐中,,一般稱(chēng)不適格當(dāng)事人為不符合條件的當(dāng)事人,。對(duì)于“不符合條件”,除解釋為無(wú)法律上的利害關(guān)系外,,另外還有兩種解釋?zhuān)阂皇墙忉尀椴环袭?dāng)事人條件,,由于民事訴訟法沒(méi)有規(guī)定當(dāng)事人的條件,學(xué)理上也未設(shè)定當(dāng)事人的條件,,所以這一解釋失之具體,;二是解釋為不具有起訴條件,民事訴訟法規(guī)定的起訴條件有四項(xiàng),,其中只有前兩項(xiàng)是關(guān)于當(dāng)事人的,,如果原告的起訴只符合前兩項(xiàng)關(guān)于當(dāng)事人的要求,而不符合后兩項(xiàng)關(guān)于起訴內(nèi)容,、主管及管轄的條件,,雖然整體上講不符合起訴條件,卻很難說(shuō)當(dāng)事人是不適格的,,因此,,以是否具有起訴條件來(lái)確定當(dāng)事人適格與否有失合理,更何況起訴條件只能是針對(duì)原告,,不可能以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)鑒別被告是否適格,。
2.準(zhǔn)確界定不適格當(dāng)事人。依傳統(tǒng)當(dāng)事人理論,民事訴訟當(dāng)事人是指由于民事實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生糾紛,,以自己的名義進(jìn)行訴訟,,并受法院裁判約束的利害關(guān)系人。但是,,一個(gè)當(dāng)事人是不是爭(zhēng)議法律關(guān)系的主體,,并不能夠依訴訟法得到解決,而必須依實(shí)體上的法律事實(shí)及民事實(shí)體法律規(guī)范來(lái)判斷和解決,。因此,,當(dāng)事人是否適格與其說(shuō)是一個(gè)程序問(wèn)題,還不如說(shuō)是一個(gè)實(shí)體問(wèn)題,。我們應(yīng)擺脫傳統(tǒng)當(dāng)事人理論的束縛,,承認(rèn)當(dāng)事人在訴訟法上的獨(dú)立意義,承認(rèn)確立當(dāng)事人適格與否是個(gè)程序問(wèn)題,,與實(shí)體法不直接發(fā)生關(guān)系,。當(dāng)事人是爭(zhēng)議法律關(guān)系的主體,是訴訟請(qǐng)求成立的要件,,而非起訴成立的要件,,如果當(dāng)事人一方或雙方不是該爭(zhēng)議法律關(guān)系的真正主體,法院即應(yīng)以原告訴訟請(qǐng)求無(wú)事實(shí)依據(jù),,判決予以駁回,。因此,在現(xiàn)行民事訴訟法取消當(dāng)事人更換制度的情況下,,界定不適格當(dāng)事人應(yīng)僅指不符合訴訟法要求,,程序意義上的不適格當(dāng)事人,而非傳統(tǒng)意義上的不適格當(dāng)事人,。民事糾紛的爭(zhēng)議人只要符合訴訟法對(duì)當(dāng)事人的要求,,便是適格當(dāng)事人,即使經(jīng)法院審理,,認(rèn)定他們不是該爭(zhēng)議法律關(guān)系的主體,,也不影響他們作為當(dāng)事人的資格,對(duì)原告而言,,將承擔(dān)敗訴的結(jié)果而已,,而不是被更換。
二,、審判實(shí)踐中不適格當(dāng)事人的表現(xiàn)及處理
現(xiàn)行民事訴訟法否定了法院依職權(quán)更換當(dāng)事人,,根據(jù)辯論式審判規(guī)則,訴,、審分立,,如何列訴訟當(dāng)事人是起訴人自己的事,,法院一般不作干預(yù),。然而,,在否定了傳統(tǒng)意義的不適格當(dāng)事人后,依民事訴訟法對(duì)當(dāng)事人的要求,,程序意義上的不適格當(dāng)事人仍時(shí)有出現(xiàn),,下面本文試結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其表現(xiàn)作一列舉,并談?wù)勏鄳?yīng)的處理方法:
1.由于法院立案審查不嚴(yán),,或是其他客觀(guān)原因,,原告或被告不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第49條以及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第40條有關(guān)“其他組織”的規(guī)定,不具備民事訴訟主體資格,。比如是非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu),。對(duì)此類(lèi)原告或被告的起訴或應(yīng)訴以及其他訴訟活動(dòng),基于訴訟效益原則,,若在其具備民事訴訟主體資格的上級(jí)法人追認(rèn)的情況下,,法院應(yīng)確認(rèn)其效力,其訴訟后果由上級(jí)法人承擔(dān),,并由該上級(jí)法人替換掉不適格的“分支機(jī)構(gòu)”,。若其上級(jí)法人不予追認(rèn),則該“分支機(jī)構(gòu)”的訴訟行為應(yīng)視為無(wú)效,。并區(qū)分情況作不同處理,,對(duì)原告不適格的,一般裁定駁回起訴,,被告不適格的,,可告知原告更換,原告不更換的,,裁定駁回其起訴,。
2.假冒他人名義起訴,法院已立案審理,,被冒名之公民,、法人或其他組織得知后予以否認(rèn)。該“假冒人”應(yīng)是不適格當(dāng)事人,,對(duì)此類(lèi)不適格當(dāng)事人,,不能簡(jiǎn)單采取駁回起訴處理,因?yàn)榘钢兴^“當(dāng)事人”根本沒(méi)有起訴,,法院應(yīng)裁定撤銷(xiāo)所審案件(這種裁定,,民事訴訟法中未作明確規(guī)定,筆者認(rèn)為,,此情況屬其他需裁定解決的事項(xiàng)),,并對(duì)“假冒人”予以民事制裁。
3.有的原告起訴時(shí),既列被告人,,又列第三人,,由于無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人,是基于案件處理結(jié)果可能同他有法律上的利害關(guān)系,,自己申請(qǐng)參加訴訟或由人民法院通知參加訴訟,。筆者認(rèn)為,原告直接列第三人應(yīng)屬錯(cuò)列,,所列第三人是不適格當(dāng)事人,對(duì)此種情況若在立案階段,,應(yīng)告知原告更正,只列被告,;若已立案受理,,應(yīng)通知該第三人退出訴訟。
4.在訴訟中,,作為一方當(dāng)事人的法人或其他組織分立或合并的,,原當(dāng)事人已不具備民事訴訟主體資格成為不適格當(dāng)事人。對(duì)這種情況,,分立的,,人民法院可直接將分立后的法人或其他組織列為共同訴訟人;合并的,,將合并后的法人或其他組織列為當(dāng)事人,。
5.法人或其他組織的工作人員因職務(wù)行為或者授權(quán)行為引起訴訟,若以自身公民身份作為當(dāng)事人,,即是不適格當(dāng)事人,,若已立案受理,法院應(yīng)通知其所在法人或其他組織為當(dāng)事人參加訴訟,。
6.個(gè)體工商戶(hù),、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、合伙組織雇傭的人員,,在進(jìn)行雇傭合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成他人損害的,,引起訴訟,法院受理后,,若是以雇傭人員作為當(dāng)事人,法院應(yīng)通知其雇主作為當(dāng)事人參加訴訟,。
7.對(duì)法人或者其他組織應(yīng)登記未登記,即以法人或者其他組織名義進(jìn)行民事活動(dòng),,或者他人冒用法人其他組織名義進(jìn)行活動(dòng),,或者法人、其他組織依法終止后仍以其名義進(jìn)行民事活動(dòng)的若引起訴訟,,法院立案受理后,,以法人,、其他組織為當(dāng)事人的,應(yīng)屬當(dāng)事人不適格,,應(yīng)以確定的直接責(zé)任人為當(dāng)事人,。
8.訴訟中,作為當(dāng)事人的企業(yè)法人被撤銷(xiāo),,成為不適格當(dāng)事人,,法院應(yīng)區(qū)分情況予以處理:對(duì)有清算組織的,,以清算組織作為當(dāng)事人,;沒(méi)有清算組織的,以作出撤銷(xiāo)決定的機(jī)構(gòu)作為當(dāng)事人,。
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