一是公民,。這里所講的公民，是指具有中華人民共和國國籍的自然人,。
公民如果不服與其存在利害關(guān)系的具體行政行為,，可以申請行政復議，從而成為行政復議申請人。
如果有權(quán)申請行政復議的公民在申請行政復議期限內(nèi)死亡,，其近親屬繼受其行政復議申請人的地位,，以自己的名義（而不必以死者的名義）直接申請行政復議。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定,，可以取代死亡的行政復議申請人申請行政復議的近親屬包括：配偶,、父母等。
此外,，外國人,、無國籍人在我國境內(nèi)，對我國有關(guān)行政機關(guān)作出的具體行政行為不服,，認為侵犯其合法權(quán)益的,，也可以作為行政復議申請人在我國申請行政復議。
但是,，如果該外國人所在國的法律對我國公民在其國內(nèi)申請行政復議的權(quán)利進行限制的,，我國對該外國人也應當給予同等的限制。

二是法人,。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織。在我國,，法人包括企業(yè)法人,、機關(guān)事業(yè)單位法人和社會團體法人。它們作為組織,，是與公民相互區(qū)別的具有自己獨立利益的一類法律主體,。
在它們認為合法權(quán)益受到具體行政行為的侵害時，與公民一樣有權(quán)申請行政復議,。這里,，需要注意的是，國家行政機關(guān)作為機關(guān)法人,，具有雙重的身份,。一方面，它們是行使某行政管理職權(quán)的行政主體,，可能成為違法的或者不當?shù)木唧w行政行為的始作俑者,，另一方面，它們又是具有法人地位的民事主體,，相對于其他行政機關(guān)而言,，在日常生活中又經(jīng)常處于被管理對象的位置，并可能受到其他行政機關(guān)違法的或者不當?shù)木唧w行政行為的侵害,。因此,，在它們居于被管理對象的地位時，它們也可以成為行政復議申請人，并以行政管理相對人的身份向行政復議機關(guān)申請行政復議,。
三是法人以外的其他組織,。所謂法人以外的其他組織，是指不具備法人資格的所有組織,。在實踐中,，法人以外的其他組織很多。
例如,，根據(jù)合伙企業(yè)法成立的合伙企業(yè),，根據(jù)企業(yè)法人登記管理條例成立的法人分支機構(gòu)，未辦理法人登記的集體所有制企業(yè)等等,，都屬于法人以外的其他組織,。這類組織雖然沒有法人資格，但是與法人同樣具有自己相對獨立的利益,，是社會主義市場經(jīng)濟條件下一類特殊的民事主體,，應當可以作為行政復議申請人。