根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二條和第九條的規(guī)定，行政復議的申請人是認為自己合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的公民,、法人或者其他組織,。
上述規(guī)定可為打算利用這一制度尋求救濟的人們提供指引，但直接作為復議機關(guān)審查申請資格的標準失之過寬,。因為按其字面意思,，任何人只要聲稱其受到了具體行政行為的侵害（無論實際情況如何），就可以獲得挑戰(zhàn)的權(quán)利,。如此,，則意味著復議申請資格之有無，完全取決于申請人的主觀判斷,。這固然有助于人們尋求行政救濟,，但也為干擾行政執(zhí)法、濫用行政資源打開了一道方便之門,，顯然不符合立法本意,。因此，上述規(guī)定只有對其文義合理限縮之后,，才宜于作為復議機關(guān)審查申請資格的標準,。
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第二項的規(guī)定，申請人應(yīng)與具體行政行為有利害關(guān)系,。該條規(guī)定為復議機關(guān)提供了審查申請資格的權(quán)威標準,。通常來講，利害關(guān)系具備與否,，不僅要看當事人所主張的合法權(quán)益是否可能受到行政行為的不利影響,，還要看此種合法權(quán)益是否受到特定行政領(lǐng)域的法律規(guī)則所保護。
法律規(guī)則往往不會直白地寫出哪些利益應(yīng)受保護,，但是借助合理的解釋方法,，還是可以探尋其是否具有保護的意圖。只有在能夠找到這樣的法律規(guī)則,，即其要求行政機關(guān)采取某種措施或者不得采取干預措施,，且結(jié)果是某種特定利益免遭損害或者得到促進、維護時,，主張該種利益的主體才有可能獲得申請復議的資格,。