根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條和第九條的規(guī)定,，行政復(fù)議的申請人是認(rèn)為自己合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的公民、法人或者其他組織,。
上述規(guī)定可為打算利用這一制度尋求救濟(jì)的人們提供指引,，但直接作為復(fù)議機(jī)關(guān)審查申請資格的標(biāo)準(zhǔn)失之過寬。因?yàn)榘雌渥置嬉馑?，任何人只要聲稱其受到了具體行政行為的侵害（無論實(shí)際情況如何）,，就可以獲得挑戰(zhàn)的權(quán)利。如此,，則意味著復(fù)議申請資格之有無,，完全取決于申請人的主觀判斷。這固然有助于人們尋求行政救濟(jì),，但也為干擾行政執(zhí)法,、濫用行政資源打開了一道方便之門，顯然不符合立法本意,。因此,，上述規(guī)定只有對其文義合理限縮之后，才宜于作為復(fù)議機(jī)關(guān)審查申請資格的標(biāo)準(zhǔn),。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)的規(guī)定,，申請人應(yīng)與具體行政行為有利害關(guān)系。該條規(guī)定為復(fù)議機(jī)關(guān)提供了審查申請資格的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn),。通常來講,，利害關(guān)系具備與否，不僅要看當(dāng)事人所主張的合法權(quán)益是否可能受到行政行為的不利影響,，還要看此種合法權(quán)益是否受到特定行政領(lǐng)域的法律規(guī)則所保護(hù),。
法律規(guī)則往往不會直白地寫出哪些利益應(yīng)受保護(hù)，但是借助合理的解釋方法,，還是可以探尋其是否具有保護(hù)的意圖,。只有在能夠找到這樣的法律規(guī)則，即其要求行政機(jī)關(guān)采取某種措施或者不得采取干預(yù)措施,，且結(jié)果是某種特定利益免遭損害或者得到促進(jìn),、維護(hù)時，主張該種利益的主體才有可能獲得申請復(fù)議的資格,。