核心觀點(diǎn)：認(rèn)定官員低價(jià)購房是否涉嫌犯罪，關(guān)鍵要看其是否涉及權(quán)錢交易,，以當(dāng)時(shí)市場不可能的價(jià)格購買到低價(jià)的房子
近日獲悉,，北京市西北郊糧食倉庫開發(fā)辦公室原主任許先生涉嫌受賄一案，已被發(fā)回重審。許先生被控花6.9萬余元就買下總價(jià)值101萬余元的兩套住房,，終審被判有期徒刑13年,。此后，其向最高人民法院提出申訴,。最高法指令北京市高院再審后,，市高院日前將此案發(fā)回市一中院重審。這是近幾年首起被最高法批準(zhǔn)再審的官員受賄案件(2月24日《京華時(shí)報(bào)》)
既然這位前官員的申訴已被最高法發(fā)回再審,，那么,，他到底有無犯罪、原審是否正確,，還是由法院再審來確定,。不過，有關(guān)官員利用權(quán)力低價(jià)購房之事,，卻值得好好分析,，因?yàn)椋簧俟賳T的腐敗問題正是通過這種所謂的低價(jià)購房來暗渡陳倉,。
有關(guān)官員低價(jià)購房被判刑的報(bào)道近年來已經(jīng)有過一些,。例如，浙江省蘭溪市糧食局原局長徐某,，在下屬單位土建工程承包商處以6萬元價(jià)格購買價(jià)值9.18萬元的住宅一套,，向下屬糧管所以25萬元的價(jià)格購得一處價(jià)值41萬余元的營業(yè)房，且在購買該房付款過程中收受他人以轉(zhuǎn)賬支票形式賄賂的6萬元,。法院一審以“以明顯低于市場價(jià)的價(jià)格買了房”構(gòu)成受賄罪為由,，判處徐有期徒刑10年，剝奪政治權(quán)利3年,。
對于官員低價(jià)購房的行為如何定性,，2007年“兩高”出臺的司法解釋早有規(guī)定，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,，以明顯低于市場的價(jià)格向請托人購買房屋的,，以受賄論處”。也就是說,，只要是官員利用權(quán)力“以明顯低于市場價(jià)的價(jià)格買了房”,，那就構(gòu)成受賄罪。不過,，什么叫“明顯低于市場價(jià)”并沒有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)認(rèn)定房屋差價(jià)時(shí),，一般是將涉案房屋在事后做價(jià)格鑒定,，再將鑒定價(jià)與實(shí)際購買價(jià)進(jìn)行比對,，只要得出差價(jià)就認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。對此,，有律師建議,，可以參考最高法合同法司法解釋對于合同法74條規(guī)定的“明顯不合理的低價(jià)”的解釋，認(rèn)定轉(zhuǎn)讓價(jià)格不足70%的,，視為不合理的低價(jià),，高于30%的，視為不合理的高價(jià),。
回到許先生的低價(jià)購房問題,，對于其以6.9萬余元購買當(dāng)時(shí)市值37萬余元的81平方米住房，不能一概而論,。盡管當(dāng)時(shí)這套房市值37萬余元,，但如果當(dāng)時(shí)確實(shí)是經(jīng)過公開和合法的程序購買，并且其他職工也是以相同價(jià)格購買到相應(yīng)房屋,，那么,，就不能認(rèn)定他是低價(jià)購房。反之,，如果不是通過公開和合法程序購買,，其他職工并不能以這樣的價(jià)格購買到，那么就是屬于低價(jià)購房,，構(gòu)成受賄罪,。
此外，許先生以提前拆遷的名義,，將其大舅哥現(xiàn)有住房換到一套150余平方米的住房,，在接受檢察機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，他主動(dòng)向城建公司補(bǔ)交了94萬余元的房款,。對這一問題也要具體分析,。通常而言，在檢察機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)的補(bǔ)錢和退款,，不能成為不構(gòu)成犯罪的理由,。“兩高”在《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》中規(guī)定“國家工作人員收受請托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的,，不是受賄,。國家工作人員受賄后,，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人,、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的,，不影響認(rèn)定受賄罪,。”所以，許先生在檢察機(jī)關(guān)調(diào)查期間,，主動(dòng)補(bǔ)交房款的行為不能成為不構(gòu)成犯罪的理由,。當(dāng)然，如果以現(xiàn)有住房換房符合相關(guān)政策,，并且是在約定時(shí)期之內(nèi)補(bǔ)交的房款,，則另當(dāng)別論。
總之,，認(rèn)定官員低價(jià)購房是否涉嫌犯罪,，關(guān)鍵要看是否涉及權(quán)錢交易，以當(dāng)時(shí)市場不可能的價(jià)格購買到低價(jià)的房子,，如果購買時(shí)符合政策,，也符合當(dāng)時(shí)的市場交易習(xí)慣，沒有利用權(quán)力,，即使是購買了便宜的房子,，也不能認(rèn)定為犯罪。