據(jù)新華社報道,，中國游泳奧運冠軍孫楊的律師團隊19日發(fā)表聲明說,，孫楊要求國際體育仲裁法庭(CAS)舉行聽證會的時候，向公眾開放,，以求公開透明,，證明自己的清白。聲明中表示,，有關(guān)外國媒體曝出的孫楊去年不配合興奮劑檢測事件,，國際泳聯(lián)反興奮劑法庭早些時候給出了“無過錯”的裁決,。這一本應是保密的內(nèi)容，于14日被澳大利亞媒體在韓國光州游泳世錦賽游泳項目開賽前夕進行了報道,。對此,，孫楊的律師團隊批評其“公然違反保密規(guī)定”。

什么是聽證?

聽證指的是行政機關(guān)在作出有關(guān)行政決定之前,，聽取行政相對人陳述,、申辯、質(zhì)證的程序,。聽證是聽取利害關(guān)系人的意見的重要法律程序,。

行政處罰決定適用聽證程序的條件

(1)適用聽證程序的行政處罰只限于責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照,、較大數(shù)額的罰款等,。這類行政處罰對公民、法人或其它組織的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)將會產(chǎn)生相當?shù)挠绊?，因此,，通過聽證程序作出這一方面的行政處罰決定，可以確保行政處罰決定合法性的正確率,，避免違法的行政處罰決定對公民,、法人或者其它組織的合法權(quán)利的侵害。但是,，對限制人身自由的行政處罰決定,，仍然依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2)在行政機關(guān)告知權(quán)利后,，受處罰的當事人有聽證要求的,。對這類行政處罰進行聽證的決定權(quán)在于受處罰的當事人。在行政機關(guān)告知受處罰的當事人有要求聽證的權(quán)利后,，由受處罰的當事人根據(jù)自已的情況決定是否要求行政機關(guān)舉行聽證,。對受處罰的當事人要求舉行聽證的，行政機關(guān)應當依法組織聽證,。

聽證程序的主要步驟

(1)在行政機關(guān)告知可要求聽證權(quán)利后,，受處罰的當事人如要求聽證的，應當在行政機關(guān)告知可要求聽證權(quán)利后的三天內(nèi)向該行政機關(guān)提出,。受處罰的當事人提出要求聽證的方式,，可以是書面形式，也可以是口頭形式,。對受處罰人以口頭形式提出的聽證要求,，行政機關(guān)的工作人員應當記錄在案，以確認受處罰的當事人行使了要求聽證的權(quán)利的事實,。

(2)行政機關(guān)在收到受處罰的當事人的聽證要求后,，應當著手準備有關(guān)舉行聽證的事項,。如行政機關(guān)已經(jīng)確定舉行聽證，則應當在聽證的七天前,，將舉行聽證的時間,、地點通知受處罰的當事人及其委托代理人和有關(guān)人員，如受害人,。為保證聽證的有效性,，聽證通知應當以書面形式到達受處罰的當事人及其委托代理人和有關(guān)人員。

(3)除涉及國家機密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行,。公民可以參加旁聽,。新聞記者可以采訪。

(4)聽證應當由行政機關(guān)指定的非本案的調(diào)查人員主持,。這種調(diào)查與審查人員的分離,，有助于確認調(diào)查結(jié)果的公正性、全面性,。受處的當事人認為主持聽證的人員與本案有直接的利害關(guān)系的,，有權(quán)向該行政機關(guān)申請其回避。

(5)受處罰的當事人可以自已參加聽證,，也可以委托一至二人代理參加聽證,。

從上述內(nèi)容，我們可以看出,，聽證程序可以由行政相對人申請,，也可以由作出行政處罰的行政機關(guān)組織進行。行政處罰法中規(guī)定了進行聽證的范圍,。聽證程序的主要步驟主要包括當事人申請,，申請應當在三日內(nèi)提出。聽證由行政機關(guān)準備舉行,，并且應當由非本案調(diào)查人員主持,，當事人可以自行參加，也可以委托代理人參加聽證,。

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