當(dāng)前,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈,。那么,，節(jié)能減排減排什么?違犯節(jié)能減排要求需要承擔(dān)什么責(zé)任?

節(jié)能減排的定義

節(jié)能減排指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。 我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出,，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路;是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求,。

施行節(jié)能減排要求的主要措施

1.首先控制增量,，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)嚴(yán)把土地,、信貸“兩個(gè)閘門(mén)”和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保,、節(jié)能等“六項(xiàng)必要條件”,，要控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),，加快淘汰落后生產(chǎn)能力,，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施.

2.強(qiáng)化污染防治,，全面實(shí)施重點(diǎn)工程。

加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程,。實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目,。加快水污染治理工程建設(shè),。推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金,。

3.創(chuàng)新模式,，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),，推進(jìn)資源綜合利用,，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),。 組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃,。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),，利用國(guó)債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,。全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè),，加大實(shí)行清潔生產(chǎn)審核的力度,，限期實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案。

4.夯實(shí)基礎(chǔ),，強(qiáng)化節(jié)能減排管理,。

出臺(tái)《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》，建立“目標(biāo)明確,，責(zé)任清晰,，措施到位，一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)考核一級(jí)”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度,。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè),，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤,、指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)未按要求采取措施的企業(yè)向社會(huì)公告,，限期整改,。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在三相異步電動(dòng)機(jī),、變頻空調(diào),、多聯(lián)式空調(diào)、照明產(chǎn)品及燃?xì)鉄崴魃系膽?yīng)用,。擴(kuò)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍,，建立國(guó)際協(xié)調(diào)互認(rèn)。組織開(kāi)展節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查。研究建立并實(shí)施科學(xué),、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系,。

5.健全法制,，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度,。

完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,。配合全國(guó)人大抓緊出臺(tái)《節(jié)約能源法》(修訂)和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》,，抓緊制(修)訂配套法規(guī)。組織制定16個(gè)高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，制(修)訂16項(xiàng)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,、21項(xiàng)節(jié)能基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)及17種終端用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標(biāo)準(zhǔn)。

6.完善政策,，形成激勵(lì)和約束機(jī)制,。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策,，實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策,。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，研究試行強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的辦法,。拓寬融資渠道，促進(jìn)國(guó)內(nèi)及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金,、外國(guó)政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜,。

7.加強(qiáng)宣傳,，提高全民節(jié)約意識(shí)。

組織好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周,、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日,、地球日、水宣傳日活動(dòng),。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級(jí)各類(lèi)的學(xué)校教育教學(xué)中,，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識(shí)。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)宣傳納入今年“科學(xué)發(fā)展,，共建和諧”重大主題宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)和節(jié)能科普宣傳活動(dòng),，實(shí)施節(jié)能宣傳教育基地試點(diǎn),，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》宣傳和培訓(xùn)工作，開(kāi)展節(jié)能表彰和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

8.政府帶頭,，發(fā)揮節(jié)能表率作用,。

在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先規(guī)范,。2007年全國(guó)要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬(wàn)支,，中央國(guó)家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈。