當(dāng)前,，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就,，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈,。那么,，節(jié)能減排減排什么?違犯節(jié)能減排要求需要承擔(dān)什么責(zé)任?

節(jié)能減排的定義

節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。 我國“十一五”規(guī)劃綱要提出,，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求,。

施行節(jié)能減排要求的主要措施

1.首先控制增量,，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)嚴(yán)把土地,、信貸“兩個閘門”和市場準(zhǔn)入門檻,，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保,、節(jié)能等“六項必要條件”,，要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長,，加快淘汰落后生產(chǎn)能力,，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施.

2.強(qiáng)化污染防治,，全面實施重點工程。

加快實施十大重點節(jié)能工程,。實施水資源節(jié)約項目,。加快水污染治理工程建設(shè)。推動燃煤電廠二氧化硫治理,。多渠道籌措節(jié)能減排資金,。

3.創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。

深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點,，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用,，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),。 組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃,。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點,，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目,。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè),，加大實行清潔生產(chǎn)審核的力度,，限期實施清潔生產(chǎn)改造方案。

4.夯實基礎(chǔ),，強(qiáng)化節(jié)能減排管理,。

出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核實施方案》，建立“目標(biāo)明確,，責(zé)任清晰,，措施到位，一級抓一級,，一級考核一級”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度,。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。強(qiáng)化對重點耗能企業(yè),，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤,、指導(dǎo)和監(jiān)管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告,，限期整改,。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。擴(kuò)大能效標(biāo)識在三相異步電動機(jī),、變頻空調(diào),、多聯(lián)式空調(diào)、照明產(chǎn)品及燃?xì)鉄崴魃系膽?yīng)用,。擴(kuò)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍,，建立國際協(xié)調(diào)互認(rèn)。組織開展節(jié)能專項檢查,。研究建立并實施科學(xué),、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)測體系。

5.健全法制,，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度,。

完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查,。配合全國人大抓緊出臺《節(jié)約能源法》(修訂)和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》,，抓緊制(修)訂配套法規(guī)。組織制定16個高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),，制(修)訂16項節(jié)能設(shè)計規(guī)范,、21項節(jié)能基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)及17種終端用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標(biāo)準(zhǔn)。

6.完善政策,，形成激勵和約束機(jī)制,。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策,，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策,。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，研究試行強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法,。拓寬融資渠道,，促進(jìn)國內(nèi)及國際金融機(jī)構(gòu)資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜,。

7.加強(qiáng)宣傳,，提高全民節(jié)約意識。

組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周,、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日,、地球日、水宣傳日活動,。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級各類的學(xué)校教育教學(xué)中,，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、建設(shè)節(jié)約型社會宣傳納入今年“科學(xué)發(fā)展,，共建和諧”重大主題宣傳活動。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動,，實施節(jié)能宣傳教育基地試點,，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》宣傳和培訓(xùn)工作，開展節(jié)能表彰和獎勵活動,。

8.政府帶頭,，發(fā)揮節(jié)能表率作用。

在節(jié)能減排工作中,，中央政府將率先規(guī)范,。2007年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬支，中央國家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈,。