當前，實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻,。我國經(jīng)濟快速增長,，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。那么，節(jié)能減排減排什么?違犯節(jié)能減排要求需要承擔什么責任?

節(jié)能減排的定義

節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放,。 我國“十一五”規(guī)劃綱要提出,，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%,。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求,。

施行節(jié)能減排要求的主要措施

1.首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu),。

繼續(xù)嚴把土地,、信貸“兩個閘門”和市場準入門檻，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須滿足的土地,、環(huán)保,、節(jié)能等“六項必要條件”，要控制高耗能,、高污染行業(yè)過快增長,，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,，積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，制定促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施.

2.強化污染防治，全面實施重點工程,。

加快實施十大重點節(jié)能工程,。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設(shè),。推動燃煤電廠二氧化硫治理,。多渠道籌措節(jié)能減排資金。

3.創(chuàng)新模式,，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。

深化循環(huán)經(jīng)濟試點，推進資源綜合利用,，推進垃圾資源化利用,，全面推進清潔生產(chǎn),。 組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃,。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。深化循環(huán)經(jīng)濟試點,，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟項目,。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標未完成的企業(yè)，加大實行清潔生產(chǎn)審核的力度,，限期實施清潔生產(chǎn)改造方案,。

4.夯實基礎(chǔ)，強化節(jié)能減排管理,。

出臺《節(jié)能目標責任和評價考核實施方案》,，建立“目標明確，責任清晰,，措施到位,，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標責任和評價考核制度,。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,。強化對重點耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤,、指導(dǎo)和監(jiān)管,，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告，限期整改,。加強電力需求側(cè)管理,。擴大能效標識在三相異步電動機、變頻空調(diào),、多聯(lián)式空調(diào),、照明產(chǎn)品及燃氣熱水器上的應(yīng)用。擴展節(jié)能產(chǎn)品認證范圍,，建立國際協(xié)調(diào)互認,。組織開展節(jié)能專項檢查。研究建立并實施科學(xué),、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系,。

5.健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度,。

完善節(jié)能和環(huán)保標準,，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查。配合全國人大抓緊出臺《節(jié)約能源法》(修訂)和《循環(huán)經(jīng)濟法》,，抓緊制(修)訂配套法規(guī),。組織制定16個高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準，制(修)訂16項節(jié)能設(shè)計規(guī)范,、21項節(jié)能基礎(chǔ)及方法標準及17種終端用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標準,。

6.完善政策，形成激勵和約束機制,。

積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革,，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》,，研究試行強制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法,。拓寬融資渠道，促進國內(nèi)及國際金融機構(gòu)資金,、外國政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜,。

7.加強宣傳，提高全民節(jié)約意識,。

組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周,、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日,、水宣傳日活動,。把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在各級各類的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識,。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、建設(shè)節(jié)約型社會宣傳納入今年“科學(xué)發(fā)展，共建和諧”重大主題宣傳活動,。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動,，實施節(jié)能宣傳教育基地試點，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟法》宣傳和培訓(xùn)工作,，開展節(jié)能表彰和獎勵活動,。

8.政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用,。

在節(jié)能減排工作中,，中央政府將率先規(guī)范。2007年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬支,，中央國家機關(guān)將率先更換節(jié)能燈,。