打官司
一審二審都輸了，不服如何申請(qǐng)?jiān)賹彛?br>
為依法保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利,，規(guī)范人民法院行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣腹ぷ?，最高人民法院近日發(fā)布《關(guān)于行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣赋绦虻囊?guī)定》。該司法解釋共15條,，自2018年1月1日起施行,。
司法解釋規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)賹?，有下列情形之一的,，人民法院不予立案?br>
1.再審申請(qǐng)被駁回后再次提出申請(qǐng)的;
2.對(duì)再審判決、裁定提出申請(qǐng)的;
3.在人民檢察院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)作出不予提出檢察建議或者抗訴決定后又提出申請(qǐng)的,。
前兩種情形,，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。
針對(duì)再審申請(qǐng)人提交的再審申請(qǐng)書等材料,，司法解釋明確,，材料符合要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)出具《訴訟材料收取清單》,，注明收到材料日期,，并加蓋專用收件章。材料不符合要求的,，人民法院應(yīng)當(dāng)將材料退回,，并一次性全面告知其在指定的合理期限內(nèi)予以補(bǔ)正;無(wú)正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正且仍堅(jiān)持申請(qǐng)?jiān)賹彽模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)裁定駁回其再審申請(qǐng),。此外,，再審申請(qǐng)人提出的再審申請(qǐng)不符合規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知,。
司法解釋規(guī)定,，對(duì)符合條件的再審申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案,，并應(yīng)自收到符合條件的再審申請(qǐng)書等材料之日起5日內(nèi)向再審申請(qǐng)人發(fā)送受理通知書,，同時(shí)向被申請(qǐng)人及原審其他當(dāng)事人發(fā)送應(yīng)訴通知書、再審申請(qǐng)書副本及送達(dá)地址確認(rèn)書。因通訊地址不詳?shù)仍?，受理通知書,、?yīng)訴通知書、再審申請(qǐng)書副本等材料未送達(dá)當(dāng)事人的,，不影響案件的審查,。
司法解釋明確，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決,、裁定、調(diào)解書發(fā)生法律效力后6個(gè)月內(nèi)提出,。申請(qǐng)?jiān)賹徠陂g為人民法院向當(dāng)事人送達(dá)裁判文書之日起至再審申請(qǐng)人向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徶罩?。申?qǐng)?jiān)賹徠陂g為不變期間，不適用中止,、中斷,、延長(zhǎng)的規(guī)定。
最高人民法院關(guān)于行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣赋绦虻囊?guī)定
法釋[2017]18號(hào)
(2016年11月21日由最高人民法院審判委員會(huì)第1700次會(huì)議通過(guò),，自2018年1月1日起施行)
為依法保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利,，規(guī)范人民法院行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣腹ぷ鳎鶕?jù)《中華人民共和國(guó)
行政訴訟法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合審判工作實(shí)際,，制定本規(guī)定。
第一條再審申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)再審申請(qǐng)人是生效裁判文書列明的當(dāng)事人,，或者其他因不能歸責(zé)于本人的事由未被裁判文書列為當(dāng)事人,，但與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織;(二)受理再審申請(qǐng)的法院是作出生效裁判的上一級(jí)人民法院;(三)申請(qǐng)?jiān)賹彽牟门袑儆谛姓V訟法第九十條規(guī)定的生效裁判;(四)申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠蓪儆谛姓V訟法第九十一條規(guī)定的情形,。
第二條申請(qǐng)?jiān)賹?，有下列情形之一的，人民法院不予立案?br>
(一)再審申請(qǐng)被駁回后再次提出申請(qǐng)的;(二)對(duì)再審判決,、裁定提出申請(qǐng)的;(三)在人民檢察院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)作出不予提出檢察建議或者抗訴決定后又提出申請(qǐng)的;前款第一項(xiàng),、第二項(xiàng)規(guī)定情形，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴,。
第三條委托他人代為申請(qǐng)?jiān)賹彽?，訴訟代理人應(yīng)為下列人員：
(一)律師、基層法律服務(wù)工作者;(二)當(dāng)事人的近親屬或者工作人員;(三)當(dāng)事人所在社區(qū),、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民,。
第四條申請(qǐng)?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)再審申請(qǐng)書,，并按照被申請(qǐng)人及原審其他當(dāng)事人的人數(shù)提交副本;(二)再審申請(qǐng)人是自然人的,，應(yīng)當(dāng)提交身份證明復(fù)印件;再審申請(qǐng)人是法人或者其他組織的,，應(yīng)當(dāng)提交
營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明;法人或者其他組織不能提供組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件的,，應(yīng)當(dāng)提交情況說(shuō)明;(三)委托他人代為申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)提交授權(quán)
委托書和代理人身份證明;(四)原審判決書,、裁定書,、調(diào)解書，或者與原件核對(duì)無(wú)異的復(fù)印件;(五)法律,、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料,。
第五條當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛话氵€應(yīng)提交下列材料：
(一)一審起訴狀復(fù)印件,、二審上訴狀復(fù)印件;(二)在原審訴訟過(guò)程中提交的主要證據(jù)材料;(三)支持再審申請(qǐng)事由和再審請(qǐng)求的證據(jù)材料;(四)行政機(jī)關(guān)作出相關(guān)行政行為的證據(jù)材料;(五)其向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，但行政機(jī)關(guān)不作為的相關(guān)證據(jù)材料;(六)認(rèn)為需要提交的其他材料,。
第六條再審申請(qǐng)人提交再審申請(qǐng)書等材料時(shí),，應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)地址確認(rèn)書，并可同時(shí)附上相關(guān)材料的電子文本,。
第七條再審申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)再審申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人及原審其他當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是自然人的,，應(yīng)列明姓名,、性別、出生日期,、民族,、住址及有效聯(lián)系電話、通訊地址;當(dāng)事人是法人或者其他組織的,，應(yīng)列明名稱,、住所地和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系電話,、通訊地址;(二)原審人民法院的名稱,，原審判決、裁定或者調(diào)解書的案號(hào);(三)具體的再審請(qǐng)求;(四)申請(qǐng)?jiān)賹彽木唧w法定事由及事實(shí),、理由;(五)受理再審申請(qǐng)的人民法院名稱;(六)再審申請(qǐng)人的簽名,、捺印或者蓋章;(七)遞交再審申請(qǐng)書的日期。
第八條再審申請(qǐng)人提交的再審申請(qǐng)書等材料符合上述要求的,，人民法院應(yīng)當(dāng)出具《訴訟材料收取清單》,，注明收到材料日期，并加蓋專用收件章,。
《訴訟材料收取清單》一式兩份,，一份由人民法院入卷,，一份由再審申請(qǐng)人留存。
第九條再審申請(qǐng)人提出的再審申請(qǐng)不符合本規(guī)定的,，人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知再審申請(qǐng)人,。
再審申請(qǐng)人提交的再審申請(qǐng)書等材料不符合要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)將材料退回再審申請(qǐng)人,，并一次性全面告知其在指定的合理期限內(nèi)予以補(bǔ)正,。再審申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正且仍堅(jiān)持申請(qǐng)?jiān)賹彽模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)裁定駁回其再審申請(qǐng),。
人民法院不得因再審申請(qǐng)人未提交本規(guī)定第五條規(guī)定的相關(guān)材料,，認(rèn)定其提交的材料不符合要求。
第十條對(duì)符合上述條件的再審申請(qǐng),，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案,，并應(yīng)自收到符合條件的再審申請(qǐng)書等材料之日起五日內(nèi)向再審申請(qǐng)人發(fā)送受理通知書，同時(shí)向被申請(qǐng)人及原審其他當(dāng)事人發(fā)送應(yīng)訴通知書,、再審申請(qǐng)書副本及送達(dá)地址確認(rèn)書,。
因通訊地址不詳?shù)仍颍芾硗ㄖ獣?、?yīng)訴通知書,、再審申請(qǐng)書副本等材料未送達(dá)當(dāng)事人的，不影響案件的審查,。
被申請(qǐng)人可以在收到再審申請(qǐng)書副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提出書面答辯意見,，被申請(qǐng)人未提出書面答辯意見的，不影響人民法院審查,。
第十一條再審申請(qǐng)人向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘咴郊?jí)申請(qǐng)?jiān)賹彽?，原審人民法院或者有關(guān)上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向作出生效裁判的人民法院的上一級(jí)法院提出。
第十二條當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決,、裁定、調(diào)解書發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出,。
申請(qǐng)?jiān)賹徠陂g為人民法院向當(dāng)事人送達(dá)裁判文書之日起至再審申請(qǐng)人向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徶罩埂?br>
申請(qǐng)?jiān)賹徠陂g為不變期間,，不適用中止、中斷,、延長(zhǎng)的規(guī)定,。
再審申請(qǐng)人對(duì)2015年5月1日行政訴訟法實(shí)施前已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,、調(diào)解書申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院依?jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第七十三條規(guī)定的2年確定申請(qǐng)?jiān)賹彽钠陂g,，但該期間在2015年10月31日尚未屆滿的,，截止至2015年10月31日,。
第十三條人民法院認(rèn)為再審申請(qǐng)不符合法定申請(qǐng)?jiān)賹徠陂g要求的，應(yīng)當(dāng)告知再審申請(qǐng)人,。
再審申請(qǐng)人認(rèn)為未超過(guò)法定期間的,，人民法院可以要求其在十日內(nèi)提交生效裁判文書的送達(dá)回證復(fù)印件或其他能夠證明裁判文書實(shí)際生效日期的相應(yīng)證據(jù)材料。再審申請(qǐng)人拒不提交上述證明材料或逾期未提交,，或者提交的證據(jù)材料不足以證明申請(qǐng)?jiān)賹徫闯^(guò)法定期間的,，人民法院裁定駁回再審申請(qǐng),。
第十四條再審申請(qǐng)人申請(qǐng)撤回再審申請(qǐng),，尚未立案的，人民法院退回已提交材料并記錄在冊(cè);已經(jīng)立案的,，人民法院裁定是否準(zhǔn)許撤回再審申請(qǐng),。人民法院準(zhǔn)許撤回再審申請(qǐng)或者按撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚砗螅賹徤暾?qǐng)人再次申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院不予立案,，但有行政訴訟法第九十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng),、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定等情形,，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)提出的除外,。
第十五條本規(guī)定自2018年1月1日起施行，最高人民法院以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的,，按照本規(guī)定執(zhí)行,。
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