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行政起訴期限的主動審查貫穿于立案和審理階段

時間:2020-07-30 來源:法律投稿
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行政起訴期限的主動審查貫穿于立案和審理階段

行政訴訟中的起訴期限不同于民事訴訟中的訴訟時效,,是法律設(shè)定的起訴條件之一,,解決的是行政起訴能否進(jìn)入司法實體審查的問題,。行政行為具有公定力,行政行為作出后除了關(guān)系到行政相對人的權(quán)利義務(wù),,還影響到社會公眾對行政機(jī)關(guān)的信賴?yán)妗?br>
如果允許當(dāng)事人超過起訴期限提起行政訴訟,,則會使行政行為一直處于效力不明的狀態(tài),面臨隨時可能被撤銷或變更的可能,。一旦行政行為被撤銷或變更,,行政相對人、利害關(guān)系人,、相關(guān)行政機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)都隨之發(fā)生變化不確定,,導(dǎo)致社會成本提高,行政機(jī)關(guān)的社會公信力降低,。法律規(guī)定起訴期限的目的,,就是督促當(dāng)事人及時提起訴訟,盡早解決行政糾紛,,使社會關(guān)系達(dá)到穩(wěn)定的狀態(tài),。

因此,即使當(dāng)事人未提出有關(guān)起訴期限問題的抗辯,,人民法院也應(yīng)主動進(jìn)行審查,,并據(jù)以判斷是否立案或繼續(xù)審理。

對于行政訴訟起訴期限應(yīng)當(dāng)作為起訴條件進(jìn)行審查,,司法解釋的制度安排在行政訴訟法修改前后并未發(fā)生變化,,即對于行政起訴期限的審查應(yīng)當(dāng)貫穿于立案受理和審理階段,在立案受理階段發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)裁定不予立案,,如果進(jìn)入審理階段則應(yīng)裁定駁回起訴,。

而且目前的行政訴訟法律及司法解釋中均沒有關(guān)于法院對行政起訴期限不應(yīng)主動審查的規(guī)定。雖然《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四條第三款規(guī)定,,被告認(rèn)為原告起訴超過法定期限的,,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

但該條規(guī)定僅是對舉證責(zé)任的分配,,即當(dāng)被告在訴訟中提出原告超過起訴期限的抗辯理由時,,應(yīng)當(dāng)提交證據(jù)對其主張予以證明,否則將承擔(dān)舉證不能的不利后果,。但是,,從該條規(guī)定無法得出法院不能主動審查起訴期限的結(jié)論。
以上是關(guān)于“行政起訴期限的主動審查貫穿于立案和審理階段”的相關(guān)信息,,想了解更多的相關(guān)知識請關(guān)注好律師網(wǎng)行政制度法律專題欄目,。

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