法制文萃報(bào)圣運(yùn)律師今天

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案情概覽

廣西某村土地因項(xiàng)目建設(shè)面臨征收,，為解決征收過(guò)程中存在的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，該村某隊(duì)向區(qū)政府提起調(diào)處申請(qǐng)。



區(qū)政府經(jīng)過(guò)審查,，作出《土地權(quán)屬糾紛處理決定,，但村委會(huì)對(duì)該處理決定不服，向區(qū)政府提出申請(qǐng),，請(qǐng)求撤銷(xiāo)先前作出的《土地權(quán)屬糾紛處理決定,。區(qū)政府認(rèn)為該申請(qǐng)不符合法定條件，遂作出不予受理決定,。



村委會(huì)不服,，向市政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。市政府經(jīng)審查認(rèn)為區(qū)政府作出不予受理決定適用法律依據(jù)錯(cuò)誤，遂作出復(fù)議決定,，撤銷(xiāo)區(qū)政府作出的不予受理決定,。該村某隊(duì)村民對(duì)復(fù)議決定不服，決定通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益,，來(lái)到北京圣運(yùn)律師事務(wù)所尋求法律幫助,。



在圣運(yùn)所律師的協(xié)助下，該村某隊(duì)村民向法院提起行政訴訟,，請(qǐng)求撤銷(xiāo)上述復(fù)議決定,。一審法院審理認(rèn)為，復(fù)議決定只是撤銷(xiāo)了區(qū)政府的不予受理決定,，未涉及土地權(quán)屬的處理問(wèn)題,。該復(fù)議決定作出，只是使得區(qū)政府如何處理權(quán)屬爭(zhēng)議處于不確定狀態(tài),，不能滿(mǎn)足行政訴訟法所規(guī)定的“具有利害關(guān)系”的條件,，因此，該村某隊(duì)不是適格原告,，裁定駁回起訴,。律師認(rèn)為，一審法院認(rèn)定事實(shí)有誤,，于是協(xié)助村民上訴,。



二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，不予受理決定系村委會(huì)請(qǐng)求撤銷(xiāo)《土地權(quán)屬糾紛處理決定而引起,，復(fù)議決定撤銷(xiāo)了該不予受理決定,，將使得涉案土地權(quán)屬事實(shí)上處于不確定狀態(tài)，將會(huì)對(duì)該隊(duì)村民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響,。因此,，復(fù)議決定與村民存在利害關(guān)系，原告主體資格適格,。



最終，二審法院裁定撤銷(xiāo)原行政裁定,，指令其繼續(xù)審理,。

法律點(diǎn)評(píng)

行政訴訟法規(guī)定，提起行政訴訟的前提是與被訴行政行為具有利害關(guān)系,。那么,，拆遷戶(hù)要明確什么叫“具有利害關(guān)系”？




通俗來(lái)講,，在行政訴訟中的“具有利害關(guān)系”是指,，被訴具體行政行為會(huì)對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。比如非法強(qiáng)拆，侵害了拆遷戶(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，就滿(mǎn)足了“具有利害關(guān)系”的要件,，拆遷戶(hù)就可以對(duì)這一行為提起訴訟。再比如,，行政復(fù)議決定維持了強(qiáng)拆決定,，使其得以繼續(xù)損害拆遷戶(hù)的合法權(quán)益，拆遷戶(hù)與該復(fù)議決定就存在利害關(guān)系,。



回到最初的問(wèn)題,，上述事例都是具體行政行為的實(shí)質(zhì)內(nèi)容直接影響了拆遷戶(hù)的合法權(quán)益，程序性行政行為是否也有這個(gè)作用呢,？




與一般的法律行為不同,，行政行為的生效要同時(shí)滿(mǎn)足程序和實(shí)體要件。換句話(huà)說(shuō),，僅僅是實(shí)質(zhì)內(nèi)容合法,，若不符合法定程序，同樣不發(fā)生效力,。



現(xiàn)實(shí)中,，行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的力量存在差距。法律為了促進(jìn)公平,，要賦予行政相對(duì)人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利,。因此，有些具體行政行為只有在行政相對(duì)人不提起訴訟也不提起復(fù)議時(shí),，才得以執(zhí)行,。



最常見(jiàn)的就是強(qiáng)拆，行政強(qiáng)制法第四十四條規(guī)定,，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除,。



因此,，即便是程序性的復(fù)議決定，在某些情況下,，也會(huì)讓原行政行為處于效力待定的狀態(tài),，比如在本案中，市政府通過(guò)復(fù)議撤銷(xiāo)不予受理決定,，也即肯定了村委會(huì)對(duì)原《土地權(quán)屬糾紛處理決定的質(zhì)疑,，會(huì)使得涉案土地的權(quán)屬事實(shí)重新歸于不確定狀態(tài)，這涉及拆遷款最終要發(fā)放給誰(shuí)的問(wèn)題,，會(huì)對(duì)某隊(duì)村民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響,。



因此,，程序性的復(fù)議決定，也可能與當(dāng)事人產(chǎn)生利害關(guān)系,，屬于行政訴訟的受案范圍,。

律師寄語(yǔ)

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實(shí)踐中,，一些行政復(fù)議決定只對(duì)做出行政行為的程序產(chǎn)生影響,，并不涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容。比如在本案中,，復(fù)議決定并沒(méi)有直接涉及土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，只是撤銷(xiāo)了區(qū)政府的不予受理決定。在這種情況下,，就不能簡(jiǎn)單認(rèn)為該復(fù)議決定與原告之間不存在利害關(guān)系,。



可以說(shuō)，法律的適用具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,，有時(shí)需要借助一定的法理知識(shí)對(duì)具體條文進(jìn)行理解和解釋,。所以，遭遇侵權(quán)時(shí),，拆遷戶(hù)還是要盡量委托專(zhuān)業(yè)律師維權(quán),。

文章 | 圣運(yùn)品牌部|視覺(jué) 編輯 | 雙雙

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親筆千字 感謝圣運(yùn)律師千里奔波

圣運(yùn)律師的庭審竟然如此精彩,！圣運(yùn)再獲旁聽(tīng)拆遷戶(hù)點(diǎn)贊,！勝案突破2000件！??！圣運(yùn)律所取得驚人業(yè)績(jī)的背后原因終于弄清楚了！

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