法制文萃報圣運律師今天

?

?

圖片來自網絡,，如有版權請聯系刪除

案情概覽

廣西某村土地因項目建設面臨征收，為解決征收過程中存在的土地權屬爭議,，該村某隊向區(qū)政府提起調處申請,。



區(qū)政府經過審查，作出《土地權屬糾紛處理決定,，但村委會對該處理決定不服,，向區(qū)政府提出申請，請求撤銷先前作出的《土地權屬糾紛處理決定,。區(qū)政府認為該申請不符合法定條件,，遂作出不予受理決定。



村委會不服,，向市政府提出行政復議申請,。市政府經審查認為區(qū)政府作出不予受理決定適用法律依據錯誤，遂作出復議決定,，撤銷區(qū)政府作出的不予受理決定,。該村某隊村民對復議決定不服，決定通過法律途徑維護自己的合法權益,，來到北京圣運律師事務所尋求法律幫助,。



在圣運所律師的協助下,，該村某隊村民向法院提起行政訴訟，請求撤銷上述復議決定,。一審法院審理認為,，復議決定只是撤銷了區(qū)政府的不予受理決定，未涉及土地權屬的處理問題,。該復議決定作出,，只是使得區(qū)政府如何處理權屬爭議處于不確定狀態(tài)，不能滿足行政訴訟法所規(guī)定的“具有利害關系”的條件,，因此,，該村某隊不是適格原告，裁定駁回起訴,。律師認為,，一審法院認定事實有誤，于是協助村民上訴,。



二審法院經審理認為,，不予受理決定系村委會請求撤銷《土地權屬糾紛處理決定而引起，復議決定撤銷了該不予受理決定,，將使得涉案土地權屬事實上處于不確定狀態(tài),，將會對該隊村民的權利義務產生實質影響。因此,，復議決定與村民存在利害關系,，原告主體資格適格。



最終,，二審法院裁定撤銷原行政裁定,，指令其繼續(xù)審理。

法律點評

行政訴訟法規(guī)定,，提起行政訴訟的前提是與被訴行政行為具有利害關系,。那么，拆遷戶要明確什么叫“具有利害關系”,？




通俗來講,，在行政訴訟中的“具有利害關系”是指，被訴具體行政行為會對當事人的合法權益產生實質影響,。比如非法強拆,，侵害了拆遷戶的財產權益，就滿足了“具有利害關系”的要件,，拆遷戶就可以對這一行為提起訴訟,。再比如，行政復議決定維持了強拆決定,，使其得以繼續(xù)損害拆遷戶的合法權益,，拆遷戶與該復議決定就存在利害關系,。



回到最初的問題，上述事例都是具體行政行為的實質內容直接影響了拆遷戶的合法權益,，程序性行政行為是否也有這個作用呢,？




與一般的法律行為不同，行政行為的生效要同時滿足程序和實體要件,。換句話說,，僅僅是實質內容合法，若不符合法定程序,，同樣不發(fā)生效力,。



現實中，行政機關與行政相對人的力量存在差距,。法律為了促進公平,，要賦予行政相對人相應的救濟權利。因此,，有些具體行政行為只有在行政相對人不提起訴訟也不提起復議時,，才得以執(zhí)行。



最常見的就是強拆,，行政強制法第四十四條規(guī)定,，當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的,，行政機關可以依法強制拆除,。



因此，即便是程序性的復議決定,，在某些情況下,，也會讓原行政行為處于效力待定的狀態(tài),，比如在本案中,，市政府通過復議撤銷不予受理決定，也即肯定了村委會對原《土地權屬糾紛處理決定的質疑,，會使得涉案土地的權屬事實重新歸于不確定狀態(tài),，這涉及拆遷款最終要發(fā)放給誰的問題，會對某隊村民的權利義務產生實質影響,。



因此,，程序性的復議決定，也可能與當事人產生利害關系,，屬于行政訴訟的受案范圍,。

律師寄語

?

圖片來自網絡，如有版權請聯系刪除

實踐中,，一些行政復議決定只對做出行政行為的程序產生影響,，并不涉及實質內容,。比如在本案中，復議決定并沒有直接涉及土地權屬爭議,，只是撤銷了區(qū)政府的不予受理決定,。在這種情況下，就不能簡單認為該復議決定與原告之間不存在利害關系,。



可以說,，法律的適用具有極強的專業(yè)性，有時需要借助一定的法理知識對具體條文進行理解和解釋,。所以,，遭遇侵權時，拆遷戶還是要盡量委托專業(yè)律師維權,。

文章 | 圣運品牌部|視覺 編輯 | 雙雙

你可能感興趣《法制日報對圣運律所做專版報道：一家征地拆遷律所因何4年勝案2059件,！

親筆千字 感謝圣運律師千里奔波

圣運律師的庭審竟然如此精彩！圣運再獲旁聽拆遷戶點贊,！勝案突破2000件?。?！圣運律所取得驚人業(yè)績的背后原因終于弄清楚了,！

?

— 法律咨詢熱線 —





圣運律師7*24小時竭誠守候！

我們是圣運律師,，我們是全國行政法,、土地法領域的專業(yè)化律師事務所，我們以維護社會公平與