復(fù)議訴訟銜接相關(guān)問(wèn)題
復(fù)議機(jī)關(guān)錯(cuò)誤受理不符合條件的復(fù)議申請(qǐng)并維持原行政行為的,，法院能否進(jìn)行實(shí)體審查,？

最高院行政庭：復(fù)議機(jī)關(guān)或其上一級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議決定監(jiān)督行為屬行政訴訟受案范圍嗎？——復(fù)議訴訟銜接相關(guān)問(wèn)題

最高人民法院行政審判庭發(fā)布的八個(gè)行政法官會(huì)議紀(jì)要之八

1.復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)不屬于行政訴訟受案范圍的行政行為作出復(fù)議決定后的處理

復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)不屬于行政訴訟受案范圍的行政行為作出復(fù)議決定,，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服提起訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予立案；已經(jīng)立案的,，裁定駁回起訴,。

復(fù)議機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)受理公民、法人或者其他組織提出的行政復(fù)議申請(qǐng)而不受理,，當(dāng)事人起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的,，人民法院應(yīng)予受理。

2.復(fù)議機(jī)關(guān)或其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議決定監(jiān)督行為的處理

當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服,，向復(fù)議機(jī)關(guān)或其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)反映,，復(fù)議機(jī)關(guān)或其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)不予答復(fù)或者作出不改變?cè)瓘?fù)議決定內(nèi)容的處理決定，當(dāng)事人仍不服提起訴訟的,，不屬于行政訴訟受案范圍,，人民法院可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)行政訴訟法的解釋》第五十五條第二款之規(guī)定，退回訴狀并記錄在冊(cè),；堅(jiān)持起訴的,，不予立案并載明不予立案的理由,。但復(fù)議機(jī)關(guān)或其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)作出撤銷或改變?cè)瓘?fù)議決定內(nèi)容的處理決定的除外。

3.未告知復(fù)議申請(qǐng)期限的處理

行政機(jī)關(guān)作出原行政行為時(shí)未告知公民,、法人或者其他組織申請(qǐng)復(fù)議期限的,，申請(qǐng)期限參照《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)行政訴訟法的解釋》第六十四條之規(guī)定，從公民,、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道復(fù)議期限之日起計(jì)算,，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

——《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)行政訴訟法的解釋》第六十四條：“行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí),，未告知公民,、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民,、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算,，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

“復(fù)議決定未告知公民,、法人或者其他組織起訴期限的,，適用前款規(guī)定?！?br>
4.未通知第三人參加復(fù)議程序案件的裁判

復(fù)議機(jī)關(guān)未通知原行政行為涉及的笫三人參加復(fù)議程序,，復(fù)議決定要求第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損其權(quán)益，第三人主張行政復(fù)議程序違法的,，人民法院應(yīng)予支持,，但復(fù)議決定未對(duì)第三人權(quán)益造成不利影響的除外。

5.復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定或程序性駁回復(fù)議申請(qǐng)決定的可訴性

法律法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置的,，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定或程序性駁回復(fù)議申請(qǐng)決定不服提起訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

非法定復(fù)議前置的,，當(dāng)事人可以起訴復(fù)議機(jī)關(guān)作出的不予受理決定或駁回復(fù)議申請(qǐng)決定,，也可以起訴原行政行為。當(dāng)事人既起訴復(fù)議決定又起訴原行政行為的,，人民法院應(yīng)當(dāng)審理先立案的案件,，后立案的案件可裁定終結(jié)訴訟。當(dāng)事人同時(shí)起訴復(fù)議決定和原行政行為的,，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人起訴原行政行為,；堅(jiān)持起訴復(fù)議決定的，裁定不予立案,；已經(jīng)立案的,，裁定駁回起訴。

6.不予受理決定或程序性駁回復(fù)議申請(qǐng)決定的裁判方式

當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的不予受理決定或程序性駁回復(fù)議申請(qǐng)決定提起訴訟,，人民法院認(rèn)為被訴行為證據(jù)確鑿,、適用法律法規(guī)正確,、符合法定程序的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求,。

人民法院認(rèn)為申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)明顯不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件,，或者復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定或程序性駁回復(fù)議申請(qǐng)決定是對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人申訴信訪事項(xiàng)重復(fù)處理的，可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)行政訴訟法的解釋》第五十五條第二款之規(guī)定,，退回訴狀并記錄在冊(cè),；堅(jiān)持起訴的，不予立案并載明不予立案的理由,。

7.訴訟程序中原告申請(qǐng)撤訴的處理

復(fù)議決定維持原行政行為,，當(dāng)事人提起訴訟的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意,，在人民法院宣告判決或者裁定前撤銷或改變?cè)姓袨?，原告申?qǐng)撤訴且不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的,，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許,，但作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)撤銷或改變?cè)姓袨槲唇?jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意或認(rèn)可的除外。