所謂行政賠償即行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其工作人員,，在行使行政職權(quán)過(guò)程中,，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害,，由行政主體予以賠償?shù)姆芍贫?。行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家賠償，行政職能是國(guó)家職能,，行政權(quán)也屬于國(guó)家權(quán)力,。行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實(shí)施的職務(wù)活動(dòng)，是代表國(guó)家進(jìn)行的,，根本上是一種國(guó)家活動(dòng),。因此行政賠償是一種國(guó)家賠償。另外,，行政賠償費(fèi)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政,，賠償義務(wù)最終還是由國(guó)家來(lái)承擔(dān)的。行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān),，這是相對(duì)于國(guó)家而言的,，雖然行政賠償是國(guó)家賠償，根本上由國(guó)家來(lái)承擔(dān)賠償義務(wù),，但國(guó)家是個(gè)抽象主體,，無(wú)法直接以法律主體的身份參加行政法律關(guān)系和承擔(dān)法律責(zé)任。因此,，在行政法中，只能由具體享有行政職權(quán)的行政主體來(lái)承擔(dān)法律上具體賠償責(zé)任,。

行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限,，依據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，除了具體行政行為以外的抽象行政行為以及國(guó)防,、外交等國(guó)家行為不在國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范圍之內(nèi),。而且行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償，賠償范圍包括侵犯人身權(quán)的違法行政行為和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為,。

二,、行政賠償案件中,，受害人請(qǐng)求賠償?shù)幕痉绞酵緩健?br>
根據(jù)《國(guó)家賠償法》第十二條的規(guī)定：要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明姓名,、性別,、具體的要求、事實(shí)依據(jù)和理由等,。賠償?shù)耐緩椒謨煞N：在提起行政復(fù)議或者行政訴訟時(shí)附帶提出賠償請(qǐng)求或者先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)單獨(dú)提起行政賠償請(qǐng)求,，如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償或者未作出是否賠償?shù)臎Q定，受害人可以向人民法院提起行政賠償訴訟,。

三,、兩種提起行政賠償方式訴訟時(shí)效的適用。

1,、受害人附帶提出賠償請(qǐng)求的時(shí)效適用,。

受害人在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)附帶提出損害賠償?shù)恼?qǐng)求，其訴訟時(shí)效期間應(yīng)依《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》及其他有關(guān)單行法律,、法規(guī)所規(guī)定的提起合法性審查之訴的時(shí)效規(guī)定,。因?yàn)樾姓r償請(qǐng)求是附帶在對(duì)具體行政行為的合法性審查的訴訟之中的，當(dāng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者審判機(jī)關(guān)在對(duì)具體行政行為作出正確與否的裁判之前,，不可能引起行政賠償,，只有在裁判機(jī)關(guān)作出行政行為違法的前提下，方引起行政賠償問(wèn)題,。故行政行為受害人附帶提出行政賠償請(qǐng)求的時(shí)效適用要依據(jù)《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》之規(guī)定,。

2、受害人單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求的時(shí)效適用,。

《國(guó)家賠償法》第32條第1款規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi),?！贝艘?guī)定即確定了受害人單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求的訴訟時(shí)效。在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：

第一,、兩年的訴訟時(shí)效是從具體行政行為被確認(rèn)為違法行為之日起計(jì)算,。《國(guó)家賠償法》第13條規(guī)定,，兩年之內(nèi),，受害人提出賠償請(qǐng)求后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依法給予賠償,逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,，賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院?jiǎn)为?dú)提起行政賠償訴訟,。

第二、具體行政行為被確認(rèn)違法是指作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)確認(rèn)被訴具體行政行為違法,，包括作出對(duì)具體行政行為撤銷,、變更的決定或者作出對(duì)具體行政行為相對(duì)人不予行政處罰,、不予行政制裁的決定等。從字面上看也應(yīng)包括人民法院合法性審查之訴時(shí)未附帶提出行政賠償請(qǐng)求,，在人民法院作出行政判決確認(rèn)具體行政行為違法后,，轉(zhuǎn)而向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求。

第三,、行政機(jī)關(guān)未確認(rèn)具體行政行為違法,，而且受害人已經(jīng)超過(guò)對(duì)具體行政行為的合法性問(wèn)題提起訴訟之期限但沒(méi)有超過(guò)國(guó)家賠償法所規(guī)定的兩年時(shí)效情況應(yīng)當(dāng)如何處理？受害人是否有權(quán)提起確認(rèn)程序,？這種情況下行政訴訟法和國(guó)家賠償法都沒(méi)有做明確的規(guī)定,，但分析起來(lái)，是不可以再提起確認(rèn)程序的,。如果允許受害人提起確認(rèn)違法的程序,，則意味著受害人可以對(duì)具體行政行為的合法性提出異議，從而將使《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》有關(guān)時(shí)效的規(guī)定失去意義,。因此,，在行政機(jī)關(guān)未對(duì)具體行政行為確認(rèn)違法，而又超過(guò)具體行政行為的合法性審查時(shí)效的情況下,，受害人喪失了行政賠償?shù)臋?quán)利,。

綜上所述，在行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為后,，要重點(diǎn)關(guān)注訴訟時(shí)效的規(guī)定,，這樣才能更好的保護(hù)自身的權(quán)益。