申請人：宋品方,，女，住址：五華縣棉洋鎮(zhèn)橋江村東山村民小組,。
被申請人：五華縣棉洋鎮(zhèn)人民政府,，法定代表人：古菊開，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,。
第三人：宋純秀,，女，住址：五華縣棉洋鎮(zhèn)橋江村官坑村民小組,；

申請人與第三人因土地使用權(quán)確權(quán)糾紛一案,，申請人2015年12月18日依法向棉洋鎮(zhèn)人民政府遞交申請書(基于種種原因被一拖再拖)，2017年8月21日,，被申請人作出《關(guān)于棉洋鎮(zhèn)橋江村宋品方與宋純秀土地權(quán)屬爭議的處理決定》棉府決字〈2017〉01號,，（如下簡稱處理決定），因該處理決定認(rèn)定事實(shí)完全錯誤,，適用法律嚴(yán)重不當(dāng),，導(dǎo)致結(jié)論極其錯誤，特申請復(fù)議,。
復(fù)議請求：依法撤銷被申請人于2017年8月21日作出《關(guān)于棉洋鎮(zhèn)橋江村宋品方與宋純秀土地權(quán)屬爭議的處理決定》棉府決字〈2017〉01號,，由復(fù)議機(jī)關(guān)決定所涉三塊土地歸申請人管理使用。
事實(shí)與理由：一,、被申請人認(rèn)定“宋僅（謹(jǐn)）周入贅為夫”和“攜子重新返回居住”與事實(shí)不符,。理由：1.從雙方戶籍所屬事實(shí)上來看,，宋純秀與宋僅（謹(jǐn)）周結(jié)婚后，除宋品方跟隨張拾妹共同生活外,，宋純秀攜帶子女宋慈方,、宋孟方、宋貴賢改嫁給宋僅（謹(jǐn)）周,，隨后,，他們的戶口均遷入官坑村，以及此后兩人所生的宋新堅(jiān)均加入官坑村集體組織成員,；而宋品方的戶籍仍然與張拾妹戶下,，成為一戶，留在東山村小組,。2.從履行村民義務(wù)和享受權(quán)利利益上來看,，宋品方與張拾妹以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任田、繳納水利款,、義務(wù)教育費(fèi)等義務(wù)在東山村民小組,，而包括宋僅（謹(jǐn)）周在內(nèi)宋純秀、宋慈方,、宋孟方,、宋貴賢和第三人在官坑村享受村民利益和履行相應(yīng)義務(wù)。3,、宋思旺過世后,，宋僅（謹(jǐn)）周和宋純秀并沒有返回居住生活，而是偶爾回來看望一下,。關(guān)于這一事實(shí),，宋慈方、宋孟方,、宋貴賢及申請人的姑姑等人可以證實(shí),；4、關(guān)于《護(hù)理五保戶合同書》存疑,。從《橋江鄉(xiāng)鎮(zhèn)橋江管理區(qū)一九八九年調(diào)整責(zé)任田落實(shí)糧食征購任務(wù)表》等證據(jù)可以說明,，1989年體制從政府機(jī)構(gòu)名稱為“橋江鄉(xiāng)橋江管理區(qū)”，而非該合同書上在1988年蓋章的“橋江村民委員會”,。1988年“村民委員會”名稱還未啟用,，明顯有違邏輯，屬嚴(yán)重造假,。
因此,，張拾妹和宋品方屬于東山村民小組集體成員,，而宋僅（謹(jǐn)）周,、宋純秀,、宋慈方,、宋孟方、宋貴賢和第三人屬于官坑村民小組集體成員,。被申請人認(rèn)為宋僅（謹(jǐn)）周和宋純秀“入贅”,、“返回居住”和“偽造的《護(hù)理五保戶合同書》”作為事實(shí)依據(jù)，據(jù)此認(rèn)定第三人對爭議土地有合法使用權(quán),，是缺乏事實(shí)依據(jù),。
二、被申請人認(rèn)定“禾坪崗和馬方園的自留地一直由宋純秀管理使用,，無爭議”并且認(rèn)為“管理非常清楚”從而確權(quán)給被申請人使用屬于嚴(yán)重錯誤,。理由：禾坪崗和馬方園的二處自留地屬于東山村民小組集體分配給宋思旺、張拾妹戶下使用的自留地,。宋純秀攜帶子女宋慈方,、宋孟方、宋貴賢遷入宋僅（謹(jǐn)）周所在官坑村民集體小組以后成為新的戶別,、新的村小組成員,，便失去宋思旺、張拾妹戶下家庭成員,。依據(jù)國家對自留地使用和所有的規(guī)定,，其中“自留地、自留山屬于村民小組集體所有,，其成員只有使用權(quán)，不得出租,、轉(zhuǎn)讓或買賣,，也不得擅自用于建房等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途。自留地,、自留山的經(jīng)營權(quán)受國家法律保護(hù),，不得隨意侵占，自留地,、自留山屬于集體組織成員中才有支配權(quán),，自留地、自留山以戶為單位分配使用”規(guī)定,，以及自留地自分配到戶后沒有再重新分配,、調(diào)整或取消等實(shí)際。申請人與第三人分屬不同村民小組集體,，申請人與張拾妹成為一戶,，況且申請人的戶籍從始至今仍然在東山村民小組，在該村集體組織履行義務(wù)享受權(quán)利,。而第三人屬于官坑村民小組集體組織成員,，在該村集體履行繳納水利款,、義務(wù)教育費(fèi)等村民義務(wù)，并享受其他權(quán)利,，但不能在東山村享受任何權(quán)利,。退一步即使宋純秀管理過該自留地，僅能認(rèn)定為代管理,、代耕種或侵權(quán)行為,，不能據(jù)此認(rèn)定其有權(quán)利合法使用，要不能以法律的名義認(rèn)定第三人有使用權(quán),，是對法律的褻瀆,。
三、關(guān)于《護(hù)理五保戶合同書》問題,，其真實(shí)性存疑,，理由在申請書和前面已陳述，其中第五條約定的僅為房產(chǎn)（遺產(chǎn)）的歸屬,，而非土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,。但要強(qiáng)調(diào)的是該房屋是被第三人非法強(qiáng)行拆除以后，而不是自然荒廢或丟棄,，況且該土地使用權(quán)得到東山村民小組長的同意歸申請人使用,。因此，宅基地的使用權(quán)應(yīng)歸申請人使用,。
四,、被申請人程序錯誤。1,、本案未履行組織雙方協(xié)商調(diào)解,；2、被申請人書面告知東山村民小組集體參加確權(quán)通知書的情況下,，在規(guī)定參加期限內(nèi)的前一天便作出處決定,，致使東山村民小組集體無法表達(dá)真實(shí)意愿，剝奪了或限制了東山村民小組集體的合法權(quán)利,。
綜上,，被申請人在申請人與第三人因土地使用權(quán)確權(quán)糾紛一案上，存在認(rèn)定事實(shí)與客觀事實(shí)嚴(yán)重不符,，有違法律規(guī)定,，導(dǎo)致決定完全嚴(yán)重錯誤。為此,，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷或作出支持申請人請求決定!
此致
五華縣人民政府
申請人:宋品方2017年10月09日