軍人是一個(gè)光榮的崗位,，他們不管到哪里都會(huì)發(fā)光發(fā)熱，有人說現(xiàn)在農(nóng)村在登記退伍兵信息,。其實(shí)很多人都知道,，軍人光榮退伍后，很多用人單位都會(huì)因?yàn)樗麄兊膰?yán)于律己,，遵守規(guī)則等等優(yōu)點(diǎn)而爭(zhēng)相錄用,。

安置地點(diǎn)關(guān)乎軍轉(zhuǎn)干部未來工作、生活,。選擇安置地點(diǎn),，首先要了解國家相關(guān)政策規(guī)定，其次要清楚自身具備的安置去向條件,，在政策范圍內(nèi)做出慎重選擇,。本文對(duì)現(xiàn)行的軍轉(zhuǎn)干部安置去向有關(guān)政策進(jìn)行了梳理，供軍轉(zhuǎn)干部參考,。

1回原籍或入伍地安置

1.回本人原籍,、入伍地?！盾婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定,，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部一般由其原籍或者入伍時(shí)所在省(自治區(qū),、直轄市)安置。

2.回配偶原籍,、入伍地,。《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定,，夫婦同為軍隊(duì)干部且同時(shí)轉(zhuǎn)業(yè)的,，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置,。

3.回父母原籍,、入伍地?！盾婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定,，父母雙方或者一方為軍人且長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以到父母原籍,、入伍地安置,。對(duì)“長(zhǎng)期”的要求，北京,、河北等省市明確為10年,。

2投靠配偶安置

1.配偶隨軍前或者結(jié)婚時(shí)常住戶口所在地?！盾婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定,，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部也可以到配偶隨軍前或者結(jié)婚時(shí)常住戶口所在地安置。隨軍前戶口所在地,，一般指首次隨軍前配偶的常住戶口所在地,，主要是配偶婚前長(zhǎng)期生活、工作并有常住戶口的地點(diǎn),。

2.配偶隨軍取得的常住戶口所在地,。《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定,，配偶已隨軍的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置：①配偶取得北京市常住戶口滿4年的,；②配偶取得上海市常住戶口滿3年的,；③配偶取得天津市、重慶市和省會(huì)(自治區(qū)首府)城市常住戶口滿2年的,。落戶時(shí)間計(jì)算的截止日期為轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年的3月31日,；④對(duì)上述以外的城市，只要在轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年3月31日前配偶隨軍取得當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诩纯伞?/p>

《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》還規(guī)定,，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的,、在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行(艦艇)工作滿10年的,、戰(zhàn)時(shí)獲三等功(平時(shí)獲二等功)以上獎(jiǎng)勵(lì)的和因戰(zhàn)因公致殘的，可以不受隨軍配偶的落戶時(shí)間限制,，只要在轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年3月31日之前配偶隨軍落戶,，就可以在以上城市安置。所有的落戶時(shí)間均以戶口本登記時(shí)間為準(zhǔn),。

3.雙軍人單轉(zhuǎn)或雙轉(zhuǎn),。《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定：“夫婦同為軍隊(duì)干部且同時(shí)轉(zhuǎn)業(yè)的,，可以到符合配偶隨軍條件的一方所在地安置,；一方轉(zhuǎn)業(yè)，留隊(duì)一方符合配偶隨軍條件的,，轉(zhuǎn)業(yè)一方可以到留隊(duì)一方所在地安置,。”有的大城市基于實(shí)際還有一些規(guī)定,，如上海市要求,，雙軍人單轉(zhuǎn)，一方在駐滬部隊(duì)服役須滿1年,。重慶市規(guī)定,，非主城區(qū)入伍的雙軍人夫婦，同時(shí)或一方轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)主城區(qū)安置,，需有一方在主城區(qū)服役滿2年,。

4.配偶通過“非正常渠道”取得的常住戶口。相關(guān)文件規(guī)定,，自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到配偶戶口所在地安置,，該地區(qū)為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和高山海島地區(qū)縣（市）的，其配偶（不含隨軍,、離退休安置或工作調(diào)動(dòng)）須取得該地區(qū)常住戶口滿5年,，且有獨(dú)立合法產(chǎn)權(quán)的住房（新疆要求取得住房產(chǎn)權(quán)時(shí)間也須滿5年）。

對(duì)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，配偶系購房落戶的,，各地要求不一。如：北京市要求購房取得北京市小城鎮(zhèn)戶口滿4年,；天津市要求通過購房,、投資方式將配偶落戶天津的，須滿足藍(lán)本戶口轉(zhuǎn)紅本戶口滿2年（藍(lán)本轉(zhuǎn)紅本約需4年）,；重慶市要求,，在主城區(qū)購房落戶的，房屋產(chǎn)權(quán)須滿6年,、落戶須滿3年,，在非主城區(qū)購房落戶的,，房屋產(chǎn)權(quán)須滿4年、落戶須滿3年（如轉(zhuǎn)業(yè)干部本人是重慶郊區(qū)縣入伍的,，在主城區(qū)購房落戶,，取得房產(chǎn)須滿5年、戶口須滿2年）,；江蘇省規(guī)定,，配偶經(jīng)引進(jìn)人才、招聘,、招考,、調(diào)動(dòng)來南京工作的，取得南京市常住戶口須滿2年,，通過買房,、投親等方式取得南京戶口的,，不予接收,。

3留在部隊(duì)駐地安置

1.撤并降改移部隊(duì)。深化國防和軍隊(duì)改革期間軍轉(zhuǎn)安置政策文件規(guī)定：對(duì)所在單位被撤銷,、合并,、降格、改編,、移防的計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，未婚或者離異的，可在服役地安置（注：撤銷,、合并,、降格、改編,、移防單位由軍委政治工作部會(huì)同相關(guān)職能部門確認(rèn)）,。

2.非撤并降改移部隊(duì)。相關(guān)文件規(guī)定：未婚或者離異的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，可比照駐地軍隊(duì)干部配偶隨軍條件予以安置,。

4投靠父母、配偶父母,、子女安置

1.父母身邊無子女,。《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定,，父母身邊無子女的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，可以到其父母常住戶口所在地安置。

2.本人未婚,?！盾婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定,，未婚的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可以到父母常住戶口所在地安置。

3.配偶為獨(dú)生子女,?！盾婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定，配偶為獨(dú)生子女的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，可以到配偶父母常住戶口所在地安置,。

4.軍籍父母離退休安置?！盾婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定,，父母雙方或者一方為軍人且長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以到父母離退休安置地安置,。

5.父母,、配偶父母、本人子女以正常渠道（隨軍,、工作調(diào)動(dòng),、離退休安置）取得的常住戶口?！盾婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定,，具備下列條件之一的，可以到其父母或者配偶父母,、本人子女常住戶口所在地安置：①自主擇業(yè)的,；②在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年的,；③戰(zhàn)時(shí)獲三等功,、平時(shí)獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；④因戰(zhàn)因公致殘的。

6.父母,、配偶父母,、本人子女以非正常渠道（購房,、投資,、投靠親友,、掛靠人才市場(chǎng)等）取得的常住戶口。相關(guān)文件規(guī)定,，自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到父母戶口所在地安置,，該地區(qū)為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和高山海島地區(qū)縣（市）的,，其父母（不含隨軍,、離退休安置或工作調(diào)動(dòng)）須取得該地區(qū)常住戶口滿5年，且有獨(dú)立合法產(chǎn)權(quán)的住房（新疆要求取得住房產(chǎn)權(quán)時(shí)間也須滿5年）,。

對(duì)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，父母,、配偶父母,、本人子女系購房落戶的，要求與配偶購房落戶相同,。部分省市要求,，投靠子女安置的,，子女須已成年,、參加工作,。

5到有關(guān)地級(jí)市安置

1.撤、并、降、改,、移部隊(duì),。深化國防和軍隊(duì)改革期間軍轉(zhuǎn)安置政策文件規(guī)定，對(duì)所在單位被撤銷,、合并,、降格,、改編,、移防的計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，不符合到直轄市,、省會(huì)（自治區(qū)首府）城市和副省級(jí)城市安置條件的,，可以到原籍、入伍地或者配偶常住戶口所在地的地級(jí)城市安置,。撤銷,、合并、降格,、改編,、移防單位由軍委政治工作部會(huì)同相關(guān)職能部門確認(rèn)。

2.深化國防和軍隊(duì)改革期間艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)部隊(duì),。深化國防和軍隊(duì)改革期間軍轉(zhuǎn)安置政策文件規(guī)定,，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位服役滿10年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，不符合到直轄市,、省會(huì)（自治區(qū)首府）城市和副省級(jí)城市安置條件的,，可以到原籍、入伍地或者配偶常住戶口所在地的地級(jí)城市安置,。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位的范圍,，由退役軍人事務(wù)部與軍委政治工作部根據(jù)國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定確定。

新疆明確,，地區(qū),、自治州比照地級(jí)市執(zhí)行。

6對(duì)立功和在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)長(zhǎng)期服役人員照顧安置

一些省對(duì)功臣模范軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，在安置去向上有照顧,。浙江、江西,、貴州省規(guī)定,，符合進(jìn)該省安置條件且在部隊(duì)榮立一等功的，可在全省范圍選擇安置地點(diǎn),，符合進(jìn)該省安置條件且在部隊(duì)榮立二等功（貴州省榮立3次三等功亦可）的,，可在所到市范圍內(nèi)選擇安置地點(diǎn)；

湖北省規(guī)定,，凡符合進(jìn)該省安置條件,，在六類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)累計(jì)服役滿10年、五類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)累計(jì)服役滿15年,、四類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)累計(jì)服役滿20年的正團(tuán)職軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，可照顧調(diào)整到武漢地區(qū)安置,；

青海省規(guī)定，戰(zhàn)時(shí)獲三等功,、平時(shí)獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的,，或在海拔3500米以上高寒缺氧地區(qū)連續(xù)工作滿5年，或在海拔3000米以上邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)連續(xù)服役滿15年,，或從事飛行,、艦艇等特殊工作滿10年的，可在西寧地區(qū)安置,。

7因國家或地區(qū)建設(shè)需要跨地區(qū)安置

《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定,，因國家重點(diǎn)工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、新建擴(kuò)建單位以及其他工作需要的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，經(jīng)接收單位所在省(自治區(qū)、直轄市)退役軍人事務(wù)部門批準(zhǔn),，可以跨省(自治區(qū),、直轄市)安置。符合安置地吸引人才特殊政策規(guī)定條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，可以到該地區(qū)安置,。

申請(qǐng)跨地安置的，須出示有關(guān)省級(jí)退役軍人事務(wù)部門同意接收的函,。

　　轉(zhuǎn)業(yè)軍人的身份認(rèn)定政策

　　轉(zhuǎn)業(yè)一詞,，是針對(duì)性的，是專業(yè)性的,。這一軍事術(shù)語特指軍隊(duì)里的干部和志愿兵（士官）行政調(diào)動(dòng)到地方工作（也就是從一線調(diào)到了二線）,。這既是國家對(duì)軍人特殊身份的肯定，也是對(duì)軍人為國奉獻(xiàn)的利益保障,。民發(fā)【1978】11號(hào)文（《民政部關(guān)于部隊(duì)士兵提拔為干部或者改為志愿兵后是否繼續(xù)保留其自留地問題的批復(fù)》）：義務(wù)兵提拔為干部或者改為志愿兵后,，他們已經(jīng)成為職業(yè)軍人，沒有必要繼續(xù)保留其自留地,。《中華人民共和國兵役法》第二條：中華人民共和國實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度,；志愿兵是享受工資制與供給制相結(jié)合的職業(yè)軍人（也稱之為合同兵或士官）；是拿著國家工資的在編行政公務(wù)人員,。這既是政治定性,，也是法理定性。《中華人民共和國憲法》在“國家機(jī)構(gòu)”章節(jié)中明確規(guī)定：軍隊(duì)是執(zhí)行政治任務(wù)的國家行政公務(wù)武裝組織機(jī)構(gòu),。其公務(wù)人員就是軍隊(duì)里的軍官和士官（志愿兵）。軍隊(duì)中的現(xiàn)役軍人,，除“義務(wù)兵”以外的“軍官”和“士官”,，是國家行政公務(wù)武裝組織的“全民所有制職工”（全民所有制職工包括在國有機(jī)關(guān),、事業(yè)、企業(yè)單位,，與集體所有制職工不同）,。其中“軍官”是國家行政公務(wù)武裝組織隊(duì)伍中的“行政指揮者”即“領(lǐng)導(dǎo)人”，而“士官”則是國家行政公務(wù)武裝組織隊(duì)伍中的“行政執(zhí)行者”即“非領(lǐng)導(dǎo)人”,，其法定關(guān)系是國家行政公務(wù)武裝組織隊(duì)伍中的“領(lǐng)導(dǎo)”與“被領(lǐng)導(dǎo)”的“同志關(guān)系”?，F(xiàn)役軍人除了崗位任職不同外，其工作主體對(duì)象及人員身份性質(zhì)實(shí)行“官兵一致”,，都是國家行政編制的任命人員即“全民所有制職工”（行政編制人員是指依法履行公職,、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員）,。由此,，“軍官”是國家行政公務(wù)武裝組織隊(duì)伍中的“公務(wù)員”已經(jīng)無需論證（見《公務(wù)員法》第二條和第十六條之規(guī)定），而“士官（志愿兵）”則是公務(wù)員隊(duì)伍中的“行政工人”（現(xiàn)在叫機(jī)關(guān)工人或事業(yè)工人）,，也隨之不容爭(zhēng)議,。否則，軍隊(duì)還怎么能成為“執(zhí)行黨的政治任務(wù)的國家公務(wù)武裝集團(tuán)”,？所以說,，轉(zhuǎn)業(yè)，也是國家指令性分配,，是保留全民所有制及國家兵員的公務(wù)人員身份,，不隨單位性質(zhì)而改變。我們承認(rèn)隨著改革開放的深入,，“全民所有制職工身份”這個(gè)叫法沒有了,。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革可以改掉“全民所有制職工”的稱呼,，并不能改掉國家給予我們的公務(wù)人員身份,，這就像改革只是改計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，把國家公職人員改稱公務(wù)員一樣,。經(jīng)濟(jì)改革只是改革了經(jīng)濟(jì)體制,，政治改革也只是改革了執(zhí)政理念，改革了一些稱呼,。只要原文件沒有被廢止,，志愿兵（士官）的身份就依然合法有效。這既體現(xiàn)了《中華人民共和國立法法》第九十三條：“法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,、規(guī)章不溯及既往”,，也是國家《公務(wù)員法》第二條,、第十六條、第六十三條對(duì)國家職業(yè)兵員身份的描述規(guī)定,。所以,，依此可以定性志愿兵（士官）為政府安排工作人員即國有單位內(nèi)的政府定崗人員（即國家行政人員,屬全民所有制職工性質(zhì)），而不是單位定崗人員的單位全員合同工（屬集體所有制職工性質(zhì)）,。這也是國家指令性分配,，即保留全民所有制公務(wù)人員身份的論證之一。人事部《關(guān)于干部調(diào)配工作的規(guī)定》（即人發(fā)【1991】4號(hào)文）第二條,、第十一條：“國家機(jī)關(guān)和企業(yè),、事業(yè)單位，具有全民所有制身份的干部和職工,，調(diào)到非全民所有制單位,，其身份可以保留”。這與志愿兵安置辦法的有關(guān)分配即調(diào)動(dòng)工作崗位人員所享受的政治待遇的條款規(guī)定是一致的,。

　　由此可見,，全民所有制職工是包括領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家勞動(dòng)者。全民所有制職工中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者即國家干部的調(diào)配權(quán),，自然是指國家“公務(wù)員”,，由該項(xiàng)工作規(guī)定的第十五條、第二十六條等調(diào)控,。

　　凡是經(jīng)縣級(jí)以上政府人事部門代理審批,、調(diào)配工作崗位的全民所有制職工中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者，自然就是“行政工人”,。而不是《勞動(dòng)法》調(diào)整的企業(yè)單位雇傭人員,。

　　轉(zhuǎn)業(yè)軍人的編制依據(jù)

　　所謂編制，是指國家行政機(jī)構(gòu)和國家企,、事業(yè)組織的編程制度,。人事部頒發(fā)的《全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人數(shù)和工資總額計(jì)劃管理暫行辦法》（人計(jì)發(fā)【1990】17號(hào)文）第三條,、計(jì)劃管理的范圍是：①各級(jí)國家機(jī)關(guān),、政黨機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體,；②上述機(jī)關(guān),、團(tuán)體所屬的事業(yè)單位；③國家規(guī)定的其他應(yīng)納入機(jī)關(guān),、事業(yè)單位計(jì)劃管理的部門和單位,。第六條、計(jì)劃期職工人數(shù)增減中新增職工包括：①國家統(tǒng)一分配的人員,；②社會(huì)招收人員,；③調(diào)入人員,；④成建制劃入的人員,；⑤其他人員,。軍隊(duì)屬于國家行政公務(wù)武裝組織機(jī)構(gòu)，其公務(wù)人員自然為軍隊(duì)里的干部和志愿兵（士官）,。所以,，干部和志愿兵（士官）轉(zhuǎn)業(yè)即行政調(diào)動(dòng)到地方工作屬于國家統(tǒng)一分配的指令性安置人員，其行政編制是隨人員走的,，跟地方的編制沒有關(guān)系,。也就是說，我們從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè),，是從部隊(duì)帶回編制到地方工作的,，這與《中國人民解放軍志愿兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法》（即國發(fā)【1983】16號(hào)文）對(duì)志愿兵（士官）安置所需的編制指標(biāo)相吻合。下面我們來劃重點(diǎn),，對(duì)國發(fā)【1983】16號(hào)文有關(guān)志愿兵（士官）退出現(xiàn)役后的安置編制政策作精準(zhǔn)解讀：國發(fā)【1983】16號(hào)文件對(duì)編制敘述,，第五條是重點(diǎn)，共四句話,。第一句：志愿兵退出現(xiàn)役,，原則上轉(zhuǎn)業(yè)回原籍，由縣（市）人民政府安置工作,，在本縣（市）安置有困難的,，可報(bào)請(qǐng)行政公署或省、市,、自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌安置,。這句話中的縣（市）人民政府代表著國家意志，必須安置轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵,。為什么說是必須,？是因?yàn)槿绻惆仓糜欣щy，可以報(bào)請(qǐng)市級(jí)或省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安置,。反之,，如果你沒有上報(bào)，那說明你沒有困難,。沒有困難就必須安置,！第二句：轉(zhuǎn)業(yè)的志愿兵安置工作后的勞動(dòng)指標(biāo)，應(yīng)列入國家當(dāng)年下達(dá)的和各省,、市,、自治區(qū)的勞動(dòng)計(jì)劃。這一句明確了勞動(dòng)指標(biāo)及其來源,。既然轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵安置的勞動(dòng)指標(biāo)應(yīng)列入國家當(dāng)年下達(dá)的計(jì)劃,，那么,，中央核定認(rèn)可地方財(cái)政支付人員的總?cè)藬?shù)之中，就應(yīng)該包含有我們志愿兵當(dāng)年安置的指標(biāo)在內(nèi),。請(qǐng)注意,，這個(gè)勞動(dòng)指標(biāo)是列入國家和省的勞動(dòng)計(jì)劃內(nèi)的。那么問題來了：能列入國家和省的勞動(dòng)計(jì)劃內(nèi)的勞動(dòng)指標(biāo)會(huì)是什么樣的單位（編辦的人應(yīng)該心知肚明）,？我們的回答是：上至國家黨,、政機(jī)關(guān)，下至省屬事業(yè)單位,。第三句：安置在區(qū),、縣以上集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位的,，保留全民所有制職工身份,。這一句強(qiáng)調(diào)指出：最差可以安置到的單位且安置到這些單位的，必須保留全民所有制身份,。“保留”的本意是“保存不變”,，即保持存續(xù)（大家都知道,，原來有的現(xiàn)在也有，這叫存續(xù),，也叫“留”,；原來沒有的現(xiàn)在也有，這叫增加,；原來有的現(xiàn)在沒有了,，這叫丟失）。也就是說,，我們作為職業(yè)軍人,，在部隊(duì)時(shí)是國家公務(wù)人員即全民所有制職工身份。如果我們被安置到國家機(jī)關(guān),、省屬事業(yè)單位,，那么不言而喻就自然保持存續(xù)了全民所有制身份。為什么說安置在區(qū),、縣以上集體所有制企業(yè),、事業(yè)單位的是最差的呢？因?yàn)槭挛锒际窍鄬?duì)而言,，比較起國家機(jī)關(guān),、省屬事業(yè)單位，安置在區(qū)、縣以上集體所有制企業(yè),、事業(yè)單位當(dāng)然就是最差的,。再一點(diǎn)請(qǐng)?zhí)貏e注意：區(qū)、縣以上集體所有制企業(yè),、事業(yè)單位中不是所有人都有全民所有制身份,，所以才規(guī)定保留全民所有制身份。反之可以說,，如果該單位沒有全民所有制身份人員的崗位,，你就不能安置具有全民所有制身份的人員到崗。否則保留全民所有制身份從何談起,？又有何意義？第四句：在安置轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵時(shí),，應(yīng)盡量按專業(yè)技術(shù)對(duì)口分配,。這一句明確了分配原則。請(qǐng)注意這個(gè)分配原則是按專業(yè)特長(zhǎng)分配的,。所有需要考試（逢進(jìn)必考）決定分配單位的,，都是錯(cuò)誤的。此外,，勞動(dòng)和社會(huì)保障部印發(fā)的《關(guān)于貫徹兩個(gè)條例,、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、加強(qiáng)基金征繳工作》的通知（即勞社部發(fā)【1999】10號(hào)文）規(guī)定：“任何單位都不能以‘買斷工齡’等形式終止職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系”,。由此,，以“自主擇業(yè)”的方式“買斷工齡”安置轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）也都是錯(cuò)誤的。

　　轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置定性政策1,、《中華人民共和國憲法》第五條：中華人民共和國實(shí)行依法治國,，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。國家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),。一切法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量,、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,，必須予以追究,。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。第三十五條：中華人民共和國公民有言論,、出版,、集會(huì)、結(jié)社、游行,、示威的自由,。第三十七條：中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯，任何公民非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定,，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,，不受逮捕。2,、《中華人民共和國兵役法》第五十八條：志愿兵退出現(xiàn)役后,，服現(xiàn)役不滿十年的，按照本法第五十六條的規(guī)定安置,，滿十年的由原征集地縣,、自治縣、市,、市轄區(qū)的人民政府安排工作,，也可以由上一級(jí)或者省、自治區(qū),、直轄市的人民政府在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排,。3、《中華人民共和國國防法》第六十一條：國家妥善安置退出現(xiàn)役的軍人,，為轉(zhuǎn)業(yè)軍人提供必要的職業(yè)培訓(xùn),，保障離休退休軍人的生活福利待遇?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人,，根據(jù)其在軍隊(duì)的職務(wù)等級(jí)、貢獻(xiàn)和專長(zhǎng)安排工作,。接收轉(zhuǎn)業(yè)軍人的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，在生活福利待遇、教育,、住房等方面給予優(yōu)待,。4、《中華人民共和國立法法》第八十七條：憲法具有最高的法律效力,，一切法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。第八十八條：法律的效力高于行政法規(guī),、地方性法規(guī),、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章,。5,、國發(fā)【1978】75號(hào)文（國務(wù)院《關(guān)于兵役制問題的決定》）第三條第5款：志愿兵退出現(xiàn)役后，由國家負(fù)責(zé)安置工作,。年滿55歲或因公致殘,、積勞成疾基本喪失勞動(dòng)能力的，按干部退休辦法,，辦理退休手續(xù),。志愿兵在部隊(duì)服役期間的待遇和退出現(xiàn)役的安置辦法，由國務(wù)院,、中央軍委規(guī)定,。綜上所述，我們認(rèn)為：1,、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）是有身份的,，是“行政公務(wù)人員”身份[因?yàn)檗D(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）曾經(jīng)是職業(yè)軍人]。2,、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）是有編制的，是“行政工人”編制[因?yàn)檗D(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）曾經(jīng)是全民所有制職工],。3,、凡是沒有按照國發(fā)【1983】16號(hào)文安置的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官），無論是被安置到哪里都是虛假安置,。4,、凡是安置的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）沒有給予全民所有制身份的，都是虛假安置,。5,、因此，應(yīng)歸還轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）被侵占的身份和編制,，并按當(dāng)年國家下?lián)艿木幹拼錾蠉従蜆I(yè),；以同工同酬標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)從轉(zhuǎn)業(yè)至今的全額工資；接續(xù)從轉(zhuǎn)業(yè)至今的五險(xiǎn)一金（全額報(bào)銷個(gè)人所交保險(xiǎn)金額）,；補(bǔ)發(fā)失業(yè)待崗期間的生活費(fèi),。四、有關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）的住房補(bǔ)貼

　　《國務(wù)院辦公廳,、中央軍委辦公廳關(guān)于印發(fā)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法的通知》（即國辦發(fā)【2000】62號(hào)文件）第（十一）住房補(bǔ)貼來源：軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部服現(xiàn)役期間的住房補(bǔ)貼,，由中央財(cái)政專項(xiàng)安排；轉(zhuǎn)業(yè)后在地方工作期間的住房補(bǔ)貼,，由安置地人民政府或接收安置單位按有關(guān)規(guī)定解決,。第（十二）住房補(bǔ)貼對(duì)象：2000年及其以后批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)干部及其配偶，未按房改成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià),、安居工程房?jī)r(jià)購買住房或未參加集資建房的,，可按規(guī)定申請(qǐng)住房補(bǔ)貼；已按房改成本價(jià),、標(biāo)準(zhǔn)價(jià),、安居工程房?jī)r(jià)購買住房或參加集資建房給予貨幣補(bǔ)差的，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。配偶已租住地方住房的,，可按房改成本價(jià)購買，購房實(shí)際建筑面積未達(dá)到購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的,，分別按軍隊(duì)和地方的有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)差,；按經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格購買其配偶現(xiàn)租住住房的，夫婦雙方可以按規(guī)定分別申請(qǐng)住房補(bǔ)貼,。第（二十一）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官的住房保障,，參照本辦法。我們認(rèn)為,，必須按職務(wù)套改標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）的住房補(bǔ)貼,。