偵查監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要組成部分，也是檢察機(jī)關(guān)憲法定位的重要體現(xiàn),。偵查權(quán)因其涉及強(qiáng)制措施等手段,，一旦被濫用,，就會(huì)侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán),，甚至是人身權(quán)，因而,，對(duì)偵查權(quán)予以有效制約是世界各國(guó)司法制度設(shè)計(jì)中的重要環(huán)節(jié),。在我國(guó)，制約偵查權(quán)的重要措施就是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán),，尤其是批捕權(quán),。檢察機(jī)關(guān)作為法定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其偵查監(jiān)督對(duì)象主要是公安機(jī)關(guān)從事刑事案件的偵查活動(dòng),。司法實(shí)踐中,，檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督，包括立案監(jiān)督,、審查逮捕和審查起訴等幾個(gè)主要方面,，其中審查逮捕是最為重要的監(jiān)督手段。

1999年,，最高檢將1978年檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建后設(shè)立的負(fù)責(zé)審查逮捕和審查起訴工作的刑事檢察廳,，分設(shè)為審查批捕廳和審查起訴廳，隨后又將審查批捕廳更名為偵查監(jiān)督廳,，而審查起訴廳則更名為公訴廳,。2018年，為了提高效率,、減少重復(fù)勞動(dòng),，這兩個(gè)部門又合并為一個(gè)部門，由同一名員額檢察官行使批捕權(quán)和審查起訴權(quán),，這就是捕訴一體的工作機(jī)制,。

各地檢察機(jī)關(guān)實(shí)行捕訴一體工作機(jī)制后，成效顯著,。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),，部分檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一定程度的弱化,。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因?yàn)椋?/p>

一是理念偏差、指導(dǎo)思想未與時(shí)俱進(jìn),。捕訴一體將兩個(gè)部門合二為一,，由同一檢察官對(duì)案件審查批捕、審查起訴,、出庭支持公訴一路承擔(dān)到底,，其背后承載的理念是加強(qiáng)對(duì)案件偵查工作的指導(dǎo)，提升對(duì)全案的把控能力,，同時(shí)也有助于落實(shí)司法責(zé)任制,，促進(jìn)對(duì)犯罪嫌疑人的人權(quán)保障。部分基層檢察官對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上的這種整合觀念上沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變,，加上考核指標(biāo)的導(dǎo)向作用,，偵查監(jiān)督工作被有意無意地忽視了，可以說,，這是實(shí)行捕訴一體后,，出現(xiàn)偵查監(jiān)督弱化的主要原因。

二是人手缺乏,、監(jiān)督能力亟待針對(duì)性提高,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各種新型犯罪不斷涌現(xiàn),，檢察人才專業(yè)化無疑是將來的發(fā)展趨勢(shì),。實(shí)現(xiàn)員額制和司法責(zé)任制后，能獨(dú)立辦案的只能是員額檢察官,，相比之前,，檢察官們?nèi)耸植蛔悖袚?dān)的辦案壓力增大,。另外,，不同檢察業(yè)務(wù)涉及的針對(duì)性能力不同。審查案件,，需具備事實(shí)認(rèn)定能力,、證據(jù)審查能力和法律適用能力；而偵查監(jiān)督所需的核心能力主要是線索發(fā)現(xiàn)能力,、調(diào)查核實(shí)能力和糾正處理能力,；出庭支持公訴，更應(yīng)具備善于表達(dá)及隨機(jī)應(yīng)變能力,。實(shí)行捕訴一體后,，原為偵查監(jiān)督部門或公訴部門的檢察官，在業(yè)務(wù)能力上有待針對(duì)性提升。

作為檢察機(jī)關(guān)整個(gè)監(jiān)督工作中的重要組成部分,，如何強(qiáng)化偵查監(jiān)督,，結(jié)合域外行之有效的有效經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為,，可從以下幾個(gè)方面入手：

一是加大宣傳力度,，促進(jìn)理念的快速轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)從富起來到強(qiáng)起來的漸漸轉(zhuǎn)變,，新時(shí)代檢察工作也面臨諸多挑戰(zhàn),，人民群眾對(duì)檢察產(chǎn)品的要求也越來越高，適時(shí)更新檢察工作理念,，檢察事業(yè)才能蒸蒸日上,，捕訴一體的工作機(jī)制就是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、檢察工作需要的結(jié)果,。為此,，必須通過大力宣傳，讓四大檢察工作理念以及“可捕可不捕則不捕,，可訴可不訴則不訴”的慎捕慎訴理念在廣大檢察干警的心中落地生根,，充分落實(shí)檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的主導(dǎo)責(zé)任,，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)在偵查監(jiān)督中的作用,，促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)更好發(fā)展、促進(jìn)權(quán)益保障更好進(jìn)行,。

二是加大專項(xiàng)培訓(xùn)工作,，讓先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)普及化。綜觀世界范圍,，中國(guó)檢察人員數(shù)量占據(jù)世界前列,。2016年開始員額制改革后，全國(guó)31個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市檢察機(jī)關(guān)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)完成的首批員額檢察官數(shù)額可觀。人員如此龐大的檢察隊(duì)伍,，如果人人都能發(fā)揮出自己的工作積極性和主觀能動(dòng)性,，檢察事業(yè)的發(fā)展壯大無疑是可期待的。對(duì)于偵查監(jiān)督問題,，部分基層檢察官對(duì)如何發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)的違法行為,、如何進(jìn)行有效溝通、如何落實(shí)監(jiān)督建議,，經(jīng)驗(yàn)缺乏,，無從下手，應(yīng)對(duì)這種情況，可以通過高水平的專項(xiàng)培訓(xùn)予以針對(duì)性解決,。

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),，在有些地區(qū)千難萬難的問題，在其他基層檢察院卻實(shí)施順利,，如昆明市西山區(qū)檢察院的偵查監(jiān)督工作,，既不缺案源，還能及時(shí)了解到公安機(jī)關(guān)的立案情況和偵查違法情況,，其主要方法是與公安機(jī)關(guān)派出所和刑偵部門建立“法制聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制,。即指派檢察官負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)應(yīng)的派出所或刑偵等部門，就一段時(shí)間內(nèi)公安機(jī)關(guān)偵查案件的證據(jù)情況進(jìn)行交流,，特別是深入分析不捕案件的共性原因,。

同時(shí)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查取證工作進(jìn)行引導(dǎo),、交流,，開展提前介入，必要時(shí)還到派出所開展案件質(zhì)量及證據(jù)專題講座,、座談等,。這一方法有效地提升了偵查監(jiān)督工作的效果。諸如此類有效經(jīng)驗(yàn),，可推廣到其他基層檢察院,。