偵查監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要組成部分,，也是檢察機(jī)關(guān)憲法定位的重要體現(xiàn)。偵查權(quán)因其涉及強(qiáng)制措施等手段,，一旦被濫用,，就會(huì)侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，甚至是人身權(quán),，因而,，對(duì)偵查權(quán)予以有效制約是世界各國(guó)司法制度設(shè)計(jì)中的重要環(huán)節(jié)。在我國(guó),，制約偵查權(quán)的重要措施就是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán),，尤其是批捕權(quán)。檢察機(jī)關(guān)作為法定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，其偵查監(jiān)督對(duì)象主要是公安機(jī)關(guān)從事刑事案件的偵查活動(dòng),。司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督,，包括立案監(jiān)督,、審查逮捕和審查起訴等幾個(gè)主要方面，其中審查逮捕是最為重要的監(jiān)督手段,。

1999年,，最高檢將1978年檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建后設(shè)立的負(fù)責(zé)審查逮捕和審查起訴工作的刑事檢察廳，分設(shè)為審查批捕廳和審查起訴廳,，隨后又將審查批捕廳更名為偵查監(jiān)督廳,，而審查起訴廳則更名為公訴廳。2018年,，為了提高效率,、減少重復(fù)勞動(dòng)，這兩個(gè)部門又合并為一個(gè)部門，由同一名員額檢察官行使批捕權(quán)和審查起訴權(quán),，這就是捕訴一體的工作機(jī)制,。

各地檢察機(jī)關(guān)實(shí)行捕訴一體工作機(jī)制后，成效顯著,。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),，部分檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一定程度的弱化。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因?yàn)椋?/p>

一是理念偏差,、指導(dǎo)思想未與時(shí)俱進(jìn),。捕訴一體將兩個(gè)部門合二為一，由同一檢察官對(duì)案件審查批捕,、審查起訴,、出庭支持公訴一路承擔(dān)到底，其背后承載的理念是加強(qiáng)對(duì)案件偵查工作的指導(dǎo),，提升對(duì)全案的把控能力,，同時(shí)也有助于落實(shí)司法責(zé)任制，促進(jìn)對(duì)犯罪嫌疑人的人權(quán)保障,。部分基層檢察官對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上的這種整合觀念上沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變,，加上考核指標(biāo)的導(dǎo)向作用，偵查監(jiān)督工作被有意無意地忽視了,，可以說,，這是實(shí)行捕訴一體后，出現(xiàn)偵查監(jiān)督弱化的主要原因,。

二是人手缺乏,、監(jiān)督能力亟待針對(duì)性提高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,，各種新型犯罪不斷涌現(xiàn),，檢察人才專業(yè)化無疑是將來的發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)員額制和司法責(zé)任制后,，能獨(dú)立辦案的只能是員額檢察官,，相比之前，檢察官們?nèi)耸植蛔?，承?dān)的辦案壓力增大,。另外，不同檢察業(yè)務(wù)涉及的針對(duì)性能力不同,。審查案件,，需具備事實(shí)認(rèn)定能力、證據(jù)審查能力和法律適用能力,；而偵查監(jiān)督所需的核心能力主要是線索發(fā)現(xiàn)能力,、調(diào)查核實(shí)能力和糾正處理能力；出庭支持公訴,，更應(yīng)具備善于表達(dá)及隨機(jī)應(yīng)變能力,。實(shí)行捕訴一體后，原為偵查監(jiān)督部門或公訴部門的檢察官,，在業(yè)務(wù)能力上有待針對(duì)性提升,。

作為檢察機(jī)關(guān)整個(gè)監(jiān)督工作中的重要組成部分，如何強(qiáng)化偵查監(jiān)督,，結(jié)合域外行之有效的有效經(jīng)驗(yàn),，筆者認(rèn)為，可從以下幾個(gè)方面入手：

一是加大宣傳力度,，促進(jìn)理念的快速轉(zhuǎn)變,。隨著我國(guó)從富起來到強(qiáng)起來的漸漸轉(zhuǎn)變，新時(shí)代檢察工作也面臨諸多挑戰(zhàn),，人民群眾對(duì)檢察產(chǎn)品的要求也越來越高,，適時(shí)更新檢察工作理念，檢察事業(yè)才能蒸蒸日上,，捕訴一體的工作機(jī)制就是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,、檢察工作需要的結(jié)果。為此,，必須通過大力宣傳,，讓四大檢察工作理念以及“可捕可不捕則不捕，可訴可不訴則不訴”的慎捕慎訴理念在廣大檢察干警的心中落地生根,，充分落實(shí)檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的主導(dǎo)責(zé)任,，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)在偵查監(jiān)督中的作用，促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)更好發(fā)展,、促進(jìn)權(quán)益保障更好進(jìn)行,。

二是加大專項(xiàng)培訓(xùn)工作，讓先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)普及化,。綜觀世界范圍,，中國(guó)檢察人員數(shù)量占據(jù)世界前列。2016年開始員額制改革后,，全國(guó)31個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市檢察機(jī)關(guān)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)完成的首批員額檢察官數(shù)額可觀,。人員如此龐大的檢察隊(duì)伍,，如果人人都能發(fā)揮出自己的工作積極性和主觀能動(dòng)性，檢察事業(yè)的發(fā)展壯大無疑是可期待的,。對(duì)于偵查監(jiān)督問題,，部分基層檢察官對(duì)如何發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)的違法行為,、如何進(jìn)行有效溝通、如何落實(shí)監(jiān)督建議,，經(jīng)驗(yàn)缺乏,，無從下手，應(yīng)對(duì)這種情況,，可以通過高水平的專項(xiàng)培訓(xùn)予以針對(duì)性解決,。

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，在有些地區(qū)千難萬難的問題,，在其他基層檢察院卻實(shí)施順利,，如昆明市西山區(qū)檢察院的偵查監(jiān)督工作，既不缺案源,，還能及時(shí)了解到公安機(jī)關(guān)的立案情況和偵查違法情況,，其主要方法是與公安機(jī)關(guān)派出所和刑偵部門建立“法制聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制。即指派檢察官負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)應(yīng)的派出所或刑偵等部門,，就一段時(shí)間內(nèi)公安機(jī)關(guān)偵查案件的證據(jù)情況進(jìn)行交流,，特別是深入分析不捕案件的共性原因。

同時(shí),，對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查取證工作進(jìn)行引導(dǎo),、交流，開展提前介入,，必要時(shí)還到派出所開展案件質(zhì)量及證據(jù)專題講座,、座談等。這一方法有效地提升了偵查監(jiān)督工作的效果,。諸如此類有效經(jīng)驗(yàn),，可推廣到其他基層檢察院。