好律師 > 專題 > 行政制度 > 法律指南 > 行政行為的效力包括哪些,?行政行為效力要件是什么,?
行政行為的效力包括哪些,?行政行為效力要件是什么?在日常生活中我們通常理解行政訴訟是指民告官,,可能覺得比較困難,,行政機(jī)關(guān)做出的行政行為肯定都是具有法律效力的,但是具體來(lái)講行政行為的效力有哪些,,相信很多人都不是特別清楚?,F(xiàn)實(shí)中一些人可能會(huì)對(duì)行政行為的可訴性存在著偏激的認(rèn)識(shí),覺得只要是行政機(jī)關(guān)的行為不符合自己的心理預(yù)期,,便視為違法的,、是可訴的,但到法院立案時(shí)往往會(huì)碰壁,,事與愿違,。因?yàn)榉ㄔ簩?duì)行政訴訟案件的受案范圍是要明確、細(xì)化,、具體,,所以我們?cè)谏暾?qǐng)行政訴訟時(shí)就需要多加準(zhǔn)備,盡可能詳細(xì)地去描述行政行為不合理性,,那么我們首先應(yīng)該了解行政行為效力的相關(guān)知識(shí),。接下來(lái)小編帶大家詳細(xì)了解一下!
一,、行政行為的效力包括哪些,?
(一)公定力
公定力主要為如果行政主體作出的行政行為,不論合法還是違法,,都推定為合法有效,,相關(guān)的當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先加以遵守或服從。
(二)拘束力
行政行為的拘束力表現(xiàn)在行政行為成立之后,,其內(nèi)容對(duì)有關(guān)人員或組織產(chǎn)生法律上的約束力,,有關(guān)人員或組織必須遵守、服從,。
(三)執(zhí)行力
行政行為的執(zhí)行力表現(xiàn)在行政行為生效后,,行政主體依法有權(quán)采取一定手段,使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力,。
(四)確定力
行政行為的確定力表現(xiàn)在對(duì)于有效成立的行政行為,,具有不可變更力,,即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭(zhēng)辯力。
為了便于大家更好地理解,,現(xiàn)舉例說(shuō)明:比如某人違反了相關(guān)行政法規(guī),給與罰款處罰,。
公定力:一經(jīng)行政機(jī)關(guān)做出,,該處罰決定就推定為有效。
拘束力:此人可以復(fù)議,、訴訟,,但是如果該行政行為未被撤銷,相對(duì)人就得遵循,。
執(zhí)行力:如果此人不繳納罰款,,就會(huì)存在一個(gè)行政強(qiáng)制的問題。
確定力:此人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可,,如果通過(guò)合法的程序申請(qǐng)到,,那么行政機(jī)關(guān)不得隨意變更、撤銷,、收回,,除非是為了公共利益的需要,但也必須給相對(duì)人予補(bǔ)償,。
二,、行政行為效力要件是什么?
(一)主體合法
所謂主體合法是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格,,能以自己的名義作出行政行為,,并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
(二)權(quán)限合法,。行政主體必須是在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為,。
(三)內(nèi)容合法。行為有確鑿的證據(jù)證明,,有充分的事實(shí)根據(jù),,行為有明確的依據(jù),正確適用了法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,行為必須公正,、合理,,符合立法目的和立法精神。
(四)程序合法,。行政行為主體實(shí)施行為,,必須按照法定的程序進(jìn)行,。
(五)意思表示完全真實(shí)。對(duì)于單方或者雙方行政行為,,則行政相對(duì)人必須完全,、真實(shí)地反應(yīng)其本意,不能在有重大誤解和受欺詐,、被脅迫的情況下作出,。
三、行政行為的效力瑕疵
一:無(wú)效,,無(wú)效是指行為自始,、當(dāng)然、確定的不發(fā)生效力
其一:自始是指自行為作出之日就沒有產(chǎn)生過(guò)效力
其二:當(dāng)然,、確定是指無(wú)需有權(quán)機(jī)關(guān)宣告和當(dāng)事人申請(qǐng),,該行為就是無(wú)效的
所謂無(wú)效是指沒有產(chǎn)生過(guò)拘束力、確定力,、執(zhí)行力,,因此當(dāng)事人無(wú)需履行行為規(guī)定義務(wù)
其三:導(dǎo)致無(wú)效的原因
第一:作出主體非行政主體
第二:沒有法律依據(jù)
第三:沒有事實(shí)依據(jù)
二:可撤銷
其一:導(dǎo)致可撤銷的原因是具體行政行為一般違法(1越權(quán)、2法律依據(jù)違法,、3事實(shí)依據(jù)違法,、4程序違法、5明顯不合理)
其二:有權(quán)撤銷的機(jī)關(guān):作出機(jī)關(guān),、上級(jí)機(jī)關(guān),、法院、被越權(quán)機(jī)關(guān)
其三:撤銷之后溯及既往的失去效力(大夢(mèng)一場(chǎng),,再回首風(fēng)未動(dòng),,雨未滴)
三:廢止
其一:導(dǎo)致廢止的原因并不是因?yàn)楫?dāng)時(shí)人或者行政機(jī)關(guān)存在違法行為,而是因?yàn)榭陀^情況發(fā)生重大變化或者為了保護(hù)公共利益,,不得不讓具體行政行為失去效力,。
其二:具體行政行為廢止之后只面向未來(lái)失去效力,并不會(huì)波及到廢止前的行為(只是因?yàn)樵煳锱耍?nbsp;
四,、行政法的確定效力
基本內(nèi)涵:確定力指一個(gè)行政行為既經(jīng)頒布之后產(chǎn)生了拘束力,,在未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷或有其他理由影響其效力之前,即享有存續(xù)效果,。
形式確定力
超越期限未提起對(duì)違法行政行為的救濟(jì),,其救濟(jì)途徑即為窮盡,行政行為即確定,。又稱為不可爭(zhēng)力,。也就是說(shuō),由行政行為所形成或變動(dòng)的法律關(guān)系,,從形式上得以確定,。形式確定力只是從行政相對(duì)人來(lái)看,,排除其獲得復(fù)議或者訴訟的可能性,但是,,從行政機(jī)關(guān)方面來(lái)看,,并不妨礙其撤銷自己的行政行為,如果其認(rèn)為的確違法而需要撤銷的話,。
形式確定力是對(duì)一般行政行為而言的,,若是無(wú)效行政行為,不存在形式確定力,。
實(shí)質(zhì)確定力
行政行為自成立開始,,即具有不可變更力,,行政機(jī)關(guān)不得撤銷或者廢止,。
實(shí)質(zhì)確定力是從行政機(jī)關(guān)角度而言的,即行政機(jī)關(guān)撤銷或廢止其行政行為是需要有條件的,,而不是任意撤銷或者廢止,。只要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得撤銷或者廢止行政行為,,那么,,該行政行為就具有了實(shí)質(zhì)確定力。
第一,,關(guān)于撤銷,。在行政法上,行政行為的撤銷這一概念當(dāng)然也運(yùn)用于復(fù)議,、訴訟等救濟(jì)領(lǐng)域,,但是,這里所討論的撤銷主要是探討行政機(jī)關(guān)自己撤銷行政決定的問題,。另外,,撤銷是針對(duì)違法或者不適當(dāng)行政行為而言的。
第二,,關(guān)于廢止,。合法的不利行政行為,行政機(jī)關(guān)可隨時(shí)廢止,,無(wú)實(shí)質(zhì)存續(xù)力問題,,不過(guò)也需遵循一定的期間。合法的授益行政行為,。行政機(jī)關(guān)的廢止必須按嚴(yán)格條件行使,。
五、撤銷公司登記的行政處罰,,不具有溯及既往的效力
【要點(diǎn)】
撤銷公司登記是行政處罰的一種,,行政處罰一般不應(yīng)成為否定民事行為效力的依據(jù),,作為行政處罰撤銷公司登記沒有溯及力。
【案情簡(jiǎn)介】
國(guó)土資源局與實(shí)業(yè)公司土地使用權(quán)出讓合同糾紛審理過(guò)程中,,實(shí)業(yè)公司因虛假出資被工商部門撤銷設(shè)立登記,。關(guān)于土地使用權(quán)出讓合同是否無(wú)效成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
【法院認(rèn)為】
1,、撤銷公司登記是行政處罰的一種,,行政處罰一般不應(yīng)成為否定民事行為效力的依據(jù),作為行政處罰撤銷公司登記沒有溯及力,。
2,、根據(jù)《公司法》第181條第1款第4項(xiàng)規(guī)定,撤銷公司登記是公司解散的法定事由之一,,公司被依法撤銷登記后,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算,清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后,,該企業(yè)法人才歸于消滅,。
3、故,,撤銷公司登記無(wú)溯及力,,不能以此為理由否定公司被撤銷登記之前的民事行為的效力。
以上為“行政行為的效力包括哪些”以及“行政行為效力要件是什么”的相關(guān)內(nèi)容,,行政行為作為行政機(jī)關(guān)經(jīng)常運(yùn)用的一種社會(huì)管理手段,,其涉及到我們?nèi)粘I畹姆椒矫婷妫私馄湎嚓P(guān)法律知識(shí)也相當(dāng)重要,。
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