中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

    第685號(hào)

    《志愿服務(wù)條例》已經(jīng)2017年6月7日國(guó)務(wù)院第175次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2017年12月1日起施行,。

    總 理 李克強(qiáng)

    2017年8月22日

    志愿服務(wù)條例

    第一章 總 則

    第一條　為了保障志愿者、志愿服務(wù)組織,、志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益,，鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè),，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，制定本條例,。

    第二條　本條例適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動(dòng),。

    本條例所稱志愿服務(wù)，是指志愿者,、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿,、無(wú)償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。

    第三條　開(kāi)展志愿服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、無(wú)償、平等,、誠(chéng)信,、合法的原則，不得違背社會(huì)公德,、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益,，不得危害國(guó)家安全。

    第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，合理安排志愿服務(wù)所需資金,，促進(jìn)廣覆蓋、多層次,、寬領(lǐng)域開(kāi)展志愿服務(wù),。

    第五條　國(guó)家和地方精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)指導(dǎo),、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣。

    國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)志愿服務(wù)行政管理工作,；縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作,。

    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與志愿服務(wù)有關(guān)的工作,。

    工會(huì),、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等有關(guān)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

    第二章　志愿者和志愿服務(wù)組織

    第六條　本條例所稱志愿者,，是指以自己的時(shí)間,、知識(shí)、技能,、體力等從事志愿服務(wù)的自然人,。

    本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立,，以開(kāi)展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織,。

    第七條　志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能,、服務(wù)時(shí)間,、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息，通過(guò)國(guó)務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)自行注冊(cè),，也可以通過(guò)志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊(cè),。

    志愿者提供的個(gè)人基本信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,。

    第八條　志愿服務(wù)組織可以采取社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),、基金會(huì)等組織形式,。志愿服務(wù)組織的登記管理按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。

    第九條　志愿服務(wù)組織可以依法成立行業(yè)組織,，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流,，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展,。

    第十條　在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定,，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織,，開(kāi)展黨的活動(dòng)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件,。

    第三章　志愿服務(wù)活動(dòng)

    第十一條　志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng),，也可以自行依法開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

    第十二條　志愿服務(wù)組織可以招募志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),；招募時(shí),，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整的信息以及在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

    第十三條　需要志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人可以向志愿服務(wù)組織提出申請(qǐng)，并提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整的信息，說(shuō)明在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí),，并及時(shí)予以答復(fù)。

    第十四條　志愿者,、志愿服務(wù)組織,、志愿服務(wù)對(duì)象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),，約定志愿服務(wù)的內(nèi)容,、方式、時(shí)間,、地點(diǎn),、工作條件和安全保障措施等。

    第十五條　志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡,、知識(shí)、技能和身體狀況相適應(yīng),，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù),。

    第十六條　志愿服務(wù)組織安排志愿者參與的志愿服務(wù)活動(dòng)需要專門知識(shí)、技能的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn),。

    開(kāi)展專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,。法律,、行政法規(guī)對(duì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)有職業(yè)資格要求的，志愿者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格,。

    第十七條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要條件,，解決志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到的困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益,。

    志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)前,，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

    第十八條　志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),，可以使用志愿服務(wù)標(biāo)志,。

    第十九條　志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄志愿者個(gè)人基本信息,、志愿服務(wù)情況,、培訓(xùn)情況,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、評(píng)價(jià)情況等信息,，按照統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)錄入國(guó)務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

    志愿者需要志愿服務(wù)記錄證明的,，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)志愿服務(wù)記錄無(wú)償,、如實(shí)出具。

    記錄志愿服務(wù)信息和出具志愿服務(wù)記錄證明的辦法,，由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同有關(guān)單位制定,。

    第二十條　志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)尊重志愿者的人格尊嚴(yán),；未經(jīng)志愿者本人同意,，不得公開(kāi)或者泄露其有關(guān)信息。

    第二十一條　志愿服務(wù)組織,、志愿者應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)對(duì)象人格尊嚴(yán),，不得侵害志愿服務(wù)對(duì)象個(gè)人隱私，不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬,。

    第二十二條　志愿者接受志愿服務(wù)組織安排參與志愿服務(wù)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)服從管理，接受必要的培訓(xùn),。

    志愿者應(yīng)當(dāng)按照約定提供志愿服務(wù),。志愿者因故不能按照約定提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對(duì)象,。

    第二十三條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體,、社會(huì)組織等成立志愿服務(wù)隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng),，鼓勵(lì)和支持具備專業(yè)知識(shí)、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務(wù),。

    國(guó)家鼓勵(lì)和支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)招募志愿者提供志愿服務(wù),。

    第二十四條　發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件,，需要迅速開(kāi)展救助的,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息,，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時(shí)有序開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),。

    志愿服務(wù)組織、志愿者開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào),。

    第二十五條　任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù),，不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng),。

    第二十六條　任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)組織有違法行為,，可以向民政部門,、其他有關(guān)部門或者志愿服務(wù)行業(yè)組織投訴、舉報(bào),。民政部門,、其他有關(guān)部門或者志愿服務(wù)行業(yè)組織接到投訴、舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,；對(duì)無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人,、舉報(bào)人向有權(quán)處理的部門或者行業(yè)組織投訴,、舉報(bào)。

    第四章　促進(jìn)措施

    第二十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施,。

    縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助,。

    第二十八條　國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位,、基層群眾性自治組織和其他組織為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件。

    第二十九條　學(xué)校,、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí)和能力,。

    高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理,。

    第三十條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理,，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目目錄,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)情況,。

    第三十一條　自然人,、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠,。

    第三十二條　對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的志愿者,、志愿服務(wù)組織，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門按照法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。

    國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄,、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容,。

    第三十三條　縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況采取措施，鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待,。

    第三十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度,。

    第三十五條　廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化,，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,。

    第五章　法律責(zé)任

    第三十六條　志愿服務(wù)組織泄露志愿者有關(guān)信息、侵害志愿服務(wù)對(duì)象個(gè)人隱私的,，由民政部門予以警告,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書并予以公告,。

    第三十七條　志愿服務(wù)組織,、志愿者向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬的，由民政部門予以警告,，責(zé)令退還收取的報(bào)酬,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人并處所收取報(bào)酬一倍以上五倍以下的罰款,。

    第三十八條　志愿服務(wù)組織不依法記錄志愿服務(wù)信息或者出具志愿服務(wù)記錄證明的,，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，責(zé)令限期停止活動(dòng)，并可以向社會(huì)和有關(guān)單位通報(bào),。

    第三十九條　對(duì)以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的組織和個(gè)人,，由民政、工商等部門依法查處,。

    第四十條　縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

    （一）強(qiáng)行指派志愿者,、志愿服務(wù)組織提供服務(wù),；

    （二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)；

    （三）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。

    第六章　附　　則

    第四十一條　基層群眾性自治組織,、公益活動(dòng)舉辦單位和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益活動(dòng),，需要志愿者提供志愿服務(wù)的，可以與志愿服務(wù)組織合作,，由志愿服務(wù)組織招募志愿者,，也可以自行招募志愿者,。自行招募志愿者提供志愿服務(wù)的,，參照本條例關(guān)于志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)定執(zhí)行。

    第四十二條　志愿服務(wù)組織以外的其他組織可以開(kāi)展力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng),。

    城鄉(xiāng)社區(qū),、單位內(nèi)部經(jīng)基層群眾性自治組織或者本單位同意成立的團(tuán)體，可以在本社區(qū),、本單位內(nèi)部開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),。

    第四十三條　境外志愿服務(wù)組織和志愿者在境內(nèi)開(kāi)展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例和中華人民共和國(guó)有關(guān)法律,、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。

    組織境內(nèi)志愿者到境外開(kāi)展志愿服務(wù)，在境內(nèi)的有關(guān)事宜,，適用本條例和中華人民共和國(guó)有關(guān)法律,、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定；在境外開(kāi)展志愿服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守所在國(guó)家或者地區(qū)的法律,。

    第四十四條　本條例自2017年12月1日起施行。