【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)務(wù)院令 第785號(hào)

【發(fā)布日期】2024-06-22

【生效日期】2024-10-01

【失效日期】-----------

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第785號(hào)

《稀土管理?xiàng)l例》已經(jīng)2024年4月26日國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2024年10月1日起施行,。

總理?李強(qiáng)

2024年6月22日

稀土管理?xiàng)l例

第一條?為有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用稀土資源，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，維護(hù)生態(tài)安全,，保障國(guó)家資源安全和產(chǎn)業(yè)安全，根據(jù)有關(guān)法律,，制定本條例。

第二條?在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事稀土的開(kāi)采,、冶煉分離,、金屬冶煉、綜合利用,、產(chǎn)品流通,、進(jìn)出口等活動(dòng)，適用本條例,。

第三條?稀土管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線方針政策,、決策部署，堅(jiān)持保護(hù)資源與開(kāi)發(fā)利用并重,，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、保障安全、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展的原則,。

第四條?稀土資源屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得侵占或者破壞稀土資源,。

國(guó)家依法加強(qiáng)對(duì)稀土資源的保護(hù),，對(duì)稀土資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采。

第五條?國(guó)家對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法編制和組織實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

第六條?國(guó)家鼓勵(lì)和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝,、新產(chǎn)品,、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用，持續(xù)提升稀土資源開(kāi)發(fā)利用水平,，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,。

第七條?國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)稀土行業(yè)管理工作,，研究制定并組織實(shí)施稀土行業(yè)管理政策措施。國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)等其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)稀土管理相關(guān)工作,。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作,。縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化,、自然資源等有關(guān)主管部門(mén)按照職責(zé)分工做好稀土管理相關(guān)工作,。

第八條?國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定稀土開(kāi)采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)，并向社會(huì)公布,。

除依照本條第一款確定的企業(yè)外,，其他組織和個(gè)人不得從事稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離。

第九條?稀土開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照礦產(chǎn)資源管理法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得采礦權(quán),、采礦許可證。

投資稀土開(kāi)采,、冶煉分離等項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)遵守投資項(xiàng)目管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。

第十條?國(guó)家根據(jù)稀土資源儲(chǔ)量和種類差異,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù),、市場(chǎng)需求等因素,，對(duì)稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離實(shí)行總量調(diào)控，并優(yōu)化動(dòng)態(tài)管理,。具體辦法由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源,、發(fā)展改革等部門(mén)制定。

稀土開(kāi)采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)總量調(diào)控管理規(guī)定,。

第十一條?國(guó)家鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù),、工藝，對(duì)稀土二次資源進(jìn)行綜合利用,。

稀土綜合利用企業(yè)不得以稀土礦產(chǎn)品為原料從事生產(chǎn)活動(dòng),。

第十二條?從事稀土開(kāi)采、冶煉分離,、金屬冶煉,、綜合利用的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn),、安全生產(chǎn)和消防的法律法規(guī)，采取合理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范,、生態(tài)保護(hù),、污染防治和安全防護(hù)措施，有效防止環(huán)境污染和生產(chǎn)安全事故,。

第十三條?任何組織和個(gè)人不得收購(gòu),、加工、銷售,、出口非法開(kāi)采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品,。

第十四條?國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、商務(wù),、海關(guān),、稅務(wù)等部門(mén)建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)稀土產(chǎn)品全過(guò)程追溯管理,，推進(jìn)有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)共享,。

從事稀土開(kāi)采、冶煉分離,、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品出口的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度,，如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品流向信息并錄入稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng),。

第十五條?稀土產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)、工藝,、裝備的進(jìn)出口,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)對(duì)外貿(mào)易、進(jìn)出口管理法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。屬于出口管制物項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)遵守出口管制法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。

第十六條?國(guó)家按照實(shí)物儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，完善稀土儲(chǔ)備體系,。

稀土實(shí)物儲(chǔ)備實(shí)行政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合,，不斷優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)數(shù)量。具體辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革,、財(cái)政部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門(mén),、糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)制定,。

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)保障稀土資源安全需要，結(jié)合資源儲(chǔ)量,、分布情況,、重要程度等因素，劃定稀土資源儲(chǔ)備地,，依法加強(qiáng)監(jiān)管和保護(hù),。具體辦法由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

第十七條?稀土行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范,，加強(qiáng)行業(yè)自律管理,，引導(dǎo)企業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),。

第十八條?工業(yè)和信息化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查部門(mén)）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本條例規(guī)定，按照職責(zé)分工對(duì)稀土的開(kāi)采,、冶煉分離,、金屬冶煉、綜合利用,、產(chǎn)品流通,、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為及時(shí)依法處理,。

監(jiān)督檢查部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；

（二）詢問(wèn)被檢查單位及其有關(guān)人員,，要求其對(duì)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況作出說(shuō)明,；

（三）進(jìn)入涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查和取證；

（四）扣押違法活動(dòng)相關(guān)的稀土產(chǎn)品及工具,、設(shè)備,，查封違法活動(dòng)的場(chǎng)所；

（五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施,。

被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)文件和資料,，不得拒絕,、阻礙。

第十九條?監(jiān)督檢查部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查人員不得少于2人,，并應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件。

監(jiān)督檢查部門(mén)的工作人員,，對(duì)監(jiān)督檢查中獲悉的國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù),。

第二十條?違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由自然資源主管部門(mén)依法予以處罰：

（一）稀土開(kāi)采企業(yè)未取得采礦權(quán),、采礦許可證開(kāi)采稀土資源，或者超出采礦權(quán)登記的開(kāi)采區(qū)域開(kāi)采稀土資源,；

（二）稀土開(kāi)采企業(yè)之外的組織和個(gè)人從事稀土開(kāi)采,。

第二十一條?稀土開(kāi)采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)違反總量調(diào)控管理規(guī)定進(jìn)行稀土開(kāi)采、冶煉分離的,，由自然資源,、工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得,，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款,；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足50萬(wàn)元的，并處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第二十二條?違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由工業(yè)和信息化主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得以及直接用于違法活動(dòng)的工具、設(shè)備,，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款,；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足50萬(wàn)元的，并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（一）稀土冶煉分離企業(yè)之外的組織和個(gè)人從事冶煉分離,；

（二）稀土綜合利用企業(yè)以稀土礦產(chǎn)品為原料從事生產(chǎn)活動(dòng),。

第二十三條?違反本條例規(guī)定，收購(gòu),、加工,、銷售非法開(kāi)采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品的，由工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法收購(gòu),、加工、銷售的稀土產(chǎn)品和違法所得以及直接用于違法活動(dòng)的工具,、設(shè)備,，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款,；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足50萬(wàn)元的，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十四條?進(jìn)出口稀土產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù),、工藝,、裝備，違反有關(guān)法律,、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的,，由商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)依法予以處罰,。

第二十五條?從事稀土開(kāi)采,、冶煉分離、金屬冶煉,、綜合利用和稀土產(chǎn)品出口的企業(yè)不如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品流向信息并錄入稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)的,，由工業(yè)和信息化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，對(duì)企業(yè)處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,；拒不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)企業(yè)處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條?拒絕,、阻礙監(jiān)督檢查部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的,，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,，對(duì)企業(yè)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)企業(yè)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,。

第二十七條?從事稀土開(kāi)采、冶煉分離,、金屬冶煉,、綜合利用的企業(yè)，違反有關(guān)節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn),、安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī)的,，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)依法予以處罰。

從事稀土開(kāi)采,、冶煉分離,、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的違法違規(guī)行為,，由相關(guān)部門(mén)依法記入信用記錄,，納入國(guó)家有關(guān)信用信息系統(tǒng)。

第二十八條?監(jiān)督檢查部門(mén)工作人員在稀土管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分,。

第二十九條?違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條?本條例下列用語(yǔ)的含義：

稀土,，指鑭,、鈰、鐠,、釹,、钷、釤,、銪,、釓、鋱,、鏑,、鈥、鉺,、銩,、鐿、镥,、鈧、釔等元素的總稱,。

冶煉分離,，指將稀土礦產(chǎn)品加工生成各類單一或者混合稀土氧化物、鹽類以及其他化合物的生產(chǎn)過(guò)程,。

金屬冶煉,，指以單一或者混合稀土氧化物,、鹽類及其他化合物為原料制得稀土金屬或者合金的生產(chǎn)過(guò)程。

稀土二次資源,，指經(jīng)加工可使含有的稀土元素重新具有使用價(jià)值的固體廢物,，包括但不限于稀土永磁廢料、廢舊永磁體以及其他含稀土廢棄物,。

稀土產(chǎn)品,，包括稀土礦產(chǎn)品、各類稀土化合物,、各類稀土金屬及合金等,。

第三十一條?對(duì)稀土之外的其他稀有金屬的管理，國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十二條?本條例自2024年10月1日起施行,。