• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)〔2004〕38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-26
• 【生效日期】2004-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì) 關(guān)于三峽工程移民后期扶持工作的意見(jiàn)的通知

重慶市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于三峽工程移民后期扶持工作的意見(jiàn)的通知

(渝府發(fā)〔2004〕38號(hào))





有關(guān)區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府,，市政府有關(guān)部門：



 國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)近日印發(fā)了《
關(guān)于三峽工程移民后期扶持工作的意見(jiàn)》（國(guó)三峽委發(fā)辦字〔2004〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,，切實(shí)做好我市三峽工程移民后期扶持工作（以下簡(jiǎn)稱移民后期扶持工作），現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、高度重視移民后期扶持工作



 移民后期扶持工作是貫徹開(kāi)發(fā)性移民方針和“前期補(bǔ)償,、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合”的移民安置政策的重要措施，是提高移民安置質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)移民穩(wěn)定安置,，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保障。有關(guān)區(qū)縣（自治縣,、市）政府和有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)做好移民后期扶持工作的緊迫感和責(zé)任心,，切實(shí)抓緊抓好移民后期扶持各項(xiàng)工作,。



 二、建立移民后期扶持工作責(zé)任制



 有關(guān)區(qū)縣（自治縣,、市）政府要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門綜合管理,，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的移民工作原則,，建立區(qū)縣（自治縣、市）長(zhǎng)負(fù)總責(zé),、分管移民工作的副區(qū)縣（自治縣,、市）長(zhǎng)具體抓的移民后期扶持工作責(zé)任制，明確分工,，落實(shí)責(zé)任,。從今年開(kāi)始，市政府將移民后期扶持工作納入對(duì)各區(qū)縣（自治縣,、市）移民工作任期及階段目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。區(qū)縣（自治縣,、市）移民部門要調(diào)整充實(shí)一批業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)硬、懂經(jīng)濟(jì),、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部到后期扶持工作崗位,，任務(wù)重的區(qū)縣（自治縣、市）移民局要設(shè)置專門的科室,，配備4至6人,，其他區(qū)縣（自治縣、市）移民局要落實(shí)1至3人負(fù)責(zé)后期扶持工作,。市級(jí)各相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo),、業(yè)務(wù)處室和專人負(fù)責(zé)移民后期扶持工作。



 三,、探索移民后期扶持工作的有效途徑



 移民后期扶持工作要緊緊圍繞移民安穩(wěn)致富和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決移民群眾搬遷后生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)及安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)移民就業(yè)增收綜合能力，提高移民生產(chǎn),、生活水平。一是搞好土地整治,、水利交通配套建設(shè),，解決移民群眾人畜飲水、庫(kù)周交通,、用電,、上學(xué),、就醫(yī)等困難。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“百萬(wàn)工程”,，通過(guò)貸款貼息,、生產(chǎn)補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)和扶持移民發(fā)展周期短,、見(jiàn)效快,、效益好的種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目,，促進(jìn)移民增加收入,。三是扶持有條件的移民戶發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)、林特資源,、礦產(chǎn)資源加工業(yè),，商貿(mào)流通和運(yùn)輸業(yè)，特色生態(tài)文化旅游業(yè)等二,、三產(chǎn)業(yè),。四是對(duì)移民進(jìn)行適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民生產(chǎn)技能和就業(yè)能力,。五是搞好特困移民戶生活救濟(jì)補(bǔ)助和受災(zāi)移民救災(zāi)救助,。



 四、抓好移民后期扶持規(guī)劃的編制



 由市移民局負(fù)責(zé)研究制定全市三峽工程移民后期扶持規(guī)劃大綱,，并指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)縣（自治縣,、市）盡快啟動(dòng)三峽工程移民后期扶持規(guī)劃編制工作，2005年一季度前基本完成規(guī)劃編制工作,。三峽工程移民后期扶持規(guī)劃由同級(jí)政府負(fù)責(zé)審批,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，注重規(guī)劃的科學(xué)性,、合理性和可操作性,，做到后期扶持規(guī)劃與移民搬遷安置規(guī)劃、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接,，總體規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃相結(jié)合,，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃安排年度計(jì)劃,、進(jìn)行目標(biāo)考核,。



 五、加強(qiáng)移民后期扶持項(xiàng)目管理



 有關(guān)區(qū)縣（自治縣,、市）要嚴(yán)格按照《重慶市三峽工程庫(kù)區(qū)移民后期扶持基金項(xiàng)目管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2004〕28號(hào)）的要求,，加強(qiáng)移民后期扶持項(xiàng)目的管理，保證移民受益,。后期扶持項(xiàng)目由移民戶（業(yè)主）到社,、村,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)申報(bào)審查,，實(shí)行區(qū)縣（自治縣,、市）,、市兩級(jí)權(quán)限審批,。要堅(jiān)持“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，落實(shí)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估制和項(xiàng)目建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制,，努力化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)使用移民后期扶持基金100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的基礎(chǔ)設(shè)施,、公益設(shè)施項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,、招投標(biāo)制、監(jiān)理制,、合同制和工程竣工驗(yàn)收制。



 六,、強(qiáng)化移民后期扶持基金管理



 要嚴(yán)格按照財(cái)政部《三峽庫(kù)區(qū)移民后期扶持基金征收使用管理辦法》（財(cái)企〔2003〕258號(hào)）及《重慶市三峽工程庫(kù)區(qū)移民后期扶持基金管理辦法》（渝府發(fā)〔2004〕30號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，管好用好后期扶持基金,。后期扶持基金按享受后期扶持政策的移民人口比例，切塊到庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)縣（自治縣,、市）和外遷移民接收縣（市），按工程進(jìn)度撥款和配套資金比例撥款,，包干使用。市級(jí)有關(guān)部門和各有關(guān)區(qū)縣（自治縣,、市）要嚴(yán)格基金的計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)管理，搞好基金的年度財(cái)務(wù)預(yù)決算編制,，按規(guī)定程序報(bào)批。要將后期扶持基金納入移民資金監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,，直接用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn),，解決因搬遷造成的移民生產(chǎn)、生活困難等問(wèn)題,，不能用于與移民無(wú)關(guān)的地區(qū)和項(xiàng)目,，對(duì)貪污、擠占,、挪用,、浪費(fèi)后期扶持基金的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要從嚴(yán)查處。



 七,、配套落實(shí)移民后期扶持措施



 市級(jí)有關(guān)部門和各有關(guān)區(qū)縣（自治縣,、市）對(duì)三峽電站投產(chǎn)后繳納的稅款依法留給地方的部分,、三峽水利專項(xiàng)資金、耕地占用稅返還款,、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債和扶貧等移民后期扶持資金,，要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)用于三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。符合城鎮(zhèn)居民最低保障條件的搬遷居民、淹沒(méi)企業(yè)下崗失業(yè)人員,、占地移民和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”移民應(yīng)全部納入低保,，做到應(yīng)保盡保,。大力開(kāi)展移民就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造就業(yè)崗位,，組織勞務(wù)輸出,，擴(kuò)大移民就業(yè)渠道。繼續(xù)做好對(duì)口支援工作,，積極爭(zhēng)取國(guó)家各部委和兄弟省市在產(chǎn)業(yè)布局,、項(xiàng)目、資金,、政策等方面給予庫(kù)區(qū)支持,。鼓勵(lì)移民個(gè)人投資,、投勞，積極創(chuàng)業(yè),，增強(qiáng)移民自力更生的發(fā)展意識(shí),。



 特此通知





二○○四年四月二十六日