• 【發(fā)布單位】80103
• 【發(fā)布文號(hào)】京計(jì)規(guī)劃字[2001]893號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),、北京市婦女兒童工作委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)《北京市“十五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》的通知

 北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、北京市婦女兒童工作委員會(huì)
 關(guān)于印發(fā)《北京市“十五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》的通知
 
（京計(jì)規(guī)劃字〔2001〕893號(hào)）
各有關(guān)單位：

 《北京市“十五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 《北京市“十五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》根據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的精神和首都新世紀(jì)發(fā)展的需要,，由北京市婦女兒童工作委員會(huì)組織編制完成,。該規(guī)劃提出了今后五年兒童發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路,、政策措施,，是全市“十五”規(guī)劃體系的重要組成部分,，是“十五”時(shí)期兒童發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

 望全市有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市“十五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》,，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作,，促進(jìn)兒童工作在“十五”時(shí)期取得更好的成績(jī)。



 北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

 北京市婦女兒童工作委員會(huì)

 二00一年五月二十一日



 北京市“十五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃




 前言



 2001到2010年,，是北京改革和發(fā)展承前啟后,、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期，也是率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,。因此,，切實(shí)做好兒童工作，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高素質(zhì)人才,，既是首都可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,，也是歷史賦予各級(jí)政府的重要責(zé)任。

 1996年,，北京市政府按照國(guó)務(wù)院《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求,，頒布了《北京市兒童少年工作“九五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《“九五”兒童規(guī)劃》）。五年來(lái),，各級(jí)政府本著“兒童優(yōu)先”的原則,，從法制化、科學(xué)化,、規(guī)范化人手,，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),、全方位地推進(jìn)了《“九五”兒童規(guī)劃》的實(shí)施,，廣泛動(dòng)員社會(huì)和家庭，充分利用北京的資源優(yōu)勢(shì),，在解決兒童生存,、保護(hù)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有效提高了兒童生存和生活質(zhì)量,。兒童成長(zhǎng)的環(huán)境日趨優(yōu)化,，兒童教育及衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展迅速，兒童的權(quán)益依法得到保護(hù),，全市形成了良好的兒童工作氛圍,。全面實(shí)現(xiàn)了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標(biāo)，完成了《“九五”兒童規(guī)劃》的各項(xiàng)指標(biāo),。到2000年底,，嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率,、孕產(chǎn)婦死亡率和出生缺陷篩查覆蓋率等均走在全國(guó)前列,，有些指標(biāo)已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平,。教育現(xiàn)代化迅速發(fā)展，素質(zhì)教育的實(shí)施全面推進(jìn),，九年義務(wù)教育和高中階段教育得到普及,，家長(zhǎng)學(xué)校普遍開(kāi)辦，科學(xué)育兒知識(shí)廣泛傳播,，殘疾兒童教育,、校外教育、科技教育,、體育,、未成年人保護(hù)等方面均有較大發(fā)展。

 北京市在實(shí)施《“九五”兒童規(guī)劃》中取得了較大的成績(jī),，但仍然面臨著諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn),。如：兒童心理健康教育有待加強(qiáng)，社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所有待完善,，文化市場(chǎng)中對(duì)兒童的負(fù)面影響亟待消除等,，都是北京市兒童工作面臨的重點(diǎn)任務(wù)。

 為此,，依據(jù)《
中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》和《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的要求,，根據(jù)北京市的實(shí)際情況，制定《北京市“十五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》,。新的規(guī)劃以全面提高兒童素質(zhì)為重點(diǎn),，以培養(yǎng)21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,，提高生活質(zhì)量,，努力為兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件。




 總目標(biāo)



 到2005年北京市兒童發(fā)展的總目標(biāo)是：堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則,，大力提高兒童的整體素質(zhì),，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展，努力做到兒童事業(yè)的發(fā)展與首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,，與首都作為全國(guó)政治中心,、文化中心,、對(duì)外交流窗口的發(fā)展相一致,。提高兒童的健康水平和生活質(zhì)量，深化教育改革,，把素質(zhì)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程,，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益，優(yōu)化兒童的生長(zhǎng)環(huán)境,，把培養(yǎng)高素質(zhì)新一代兒童,，作為首都可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容,，兒童健康與教育的主要指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。




 主要目標(biāo)及策略措施





 一,、兒童與健康

 保障兒童生存,、健康、發(fā)展的權(quán)利及獲得平等的衛(wèi)生保健服務(wù),，進(jìn)一步完善兒童保健服務(wù)體系,，提高兒童的健康水平和生活質(zhì)量。

 主要目標(biāo)

 1,、提高出生人口質(zhì)量

 －－全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率繼續(xù)保持在99％以上,，婚前衛(wèi)生指導(dǎo)率達(dá)95％，對(duì)影響婚育疾病人群咨詢率達(dá)95％,。

 －－全市出生缺陷監(jiān)測(cè)率達(dá)95％以上,，可預(yù)防的、嚴(yán)重致死性出生缺陷發(fā)生率在 2000年基礎(chǔ)上進(jìn)－步降低,。

 －－全市新生兒疾病篩查率達(dá)98％以上,。

 2、降低嬰兒和五歲以下兒童死亡率

 －－消除新生兒破傷風(fēng)和維生素Ａ缺乏癥,。

 －－圍產(chǎn)兒死亡率控制在11‰以下,。

 －－嬰兒死亡率控制在8‰以下。

 －－5歲以下兒童死亡率控制在10‰以下,。

 －－全市兒童計(jì)劃免疫單苗,、四苗全程接種率保持在95％以上，無(wú)脊髓灰質(zhì)炎野毒株病例發(fā)生,，防止托幼機(jī)構(gòu)甲,、乙類傳染病疫情爆發(fā)。

 3,、降低孕產(chǎn)婦死亡率

 －－全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率城市達(dá)95％以上,，農(nóng)村達(dá)90％以上。

 －－全市孕產(chǎn)婦健康教育普及率達(dá)99％以上,。

 －－全市住院分娩率達(dá)99％以上,。

 －－孕產(chǎn)婦死亡率控制在20／10萬(wàn)以下。

 4,、提高兒童健康水平

 －－全市兒童系統(tǒng)管理率達(dá)95％以上,。

 －－全市兒童系統(tǒng)管理合格率達(dá)90％以上。

 －－5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率低于2％,。

 －－全市四個(gè)月以下母乳喂養(yǎng)率達(dá)85％以上,。

 5、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健工作

 －－預(yù)防未成年人吸煙,，禁止未成年人吸毒,。

 －－預(yù)防和控制性病,、艾滋病的增長(zhǎng)和蔓延。

 －－提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù),。

 －－加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo),，減少肥胖兒童。

 策略措施

 1,、貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)母嬰保健法》,、《北京市實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)母嬰保健法〉辦法》、《
中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī),，制定有關(guān)保護(hù)兒童健康的配套法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，建立綜合監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度,，嚴(yán)格依法辦事,。

 2、加大對(duì)預(yù)防保健工作及預(yù)防保健基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，保障預(yù)防保健工作的落實(shí),。城市推進(jìn)生育保險(xiǎn)的實(shí)施，農(nóng)村推廣婦幼保健保償,、計(jì)劃免疫保償,、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度。

 3,、五年內(nèi)建立起從市衛(wèi)生局,、市婦幼保健機(jī)構(gòu)－－區(qū)縣衛(wèi)生局、區(qū)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)－－到各類醫(yī)院及基層衛(wèi)生服務(wù)組織為一體的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)體系,，鞏固和完善婦幼保健管理,、服務(wù)三級(jí)網(wǎng)的建設(shè)，提高婦幼保健機(jī)構(gòu)和三級(jí)網(wǎng)的規(guī)范化程度,。

 4,、調(diào)整、改善婦幼保健人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，實(shí)行婦幼保健人員培訓(xùn)考核持證上崗制度,，提高業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力。

 5,、啟動(dòng)生命綠色通道工程,，建立孕產(chǎn)婦和兒童急救網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的搶救治療水平,。

 6,、繼續(xù)實(shí)施出生缺陷監(jiān)測(cè)與干預(yù)工程,，加強(qiáng)對(duì)婚前,、圍產(chǎn)期（孕前,、孕早期和孕中期）的監(jiān)測(cè)與干預(yù)，提高孕中期出生缺陷檢出率,，全面開(kāi)展降低先天出生缺陷發(fā)生率的工作,。強(qiáng)化新生兒疾病篩查諸環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，逐步開(kāi)展新的項(xiàng)目,。

 7,、加強(qiáng)母嬰和兒童致命疾病、常見(jiàn)病和多發(fā)病治療手段的醫(yī)學(xué)研究,。開(kāi)展兒童醫(yī)療保健適宜技術(shù)的研究和推廣,。

 8、為兒童提供保健,、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè),、計(jì)劃免疫、兒童常見(jiàn)病診療等基本衛(wèi)生服務(wù),。

 9,、重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及，開(kāi)設(shè)兒童心理健康咨詢,、治療門(mén)診服務(wù),。在學(xué)校教育中增加兒童心理衛(wèi)生教育內(nèi)容。

 10,、加強(qiáng)性傳播疾病的預(yù)防與治療,，倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,，提高兒童的自我保健能力和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。在青少年中進(jìn)行青春期教育,、預(yù)防吸煙和吸毒的教育,。

 11、加強(qiáng)外來(lái)人口中的兒童保健工作,，開(kāi)展外來(lái)人口中適齡兒童計(jì)劃免疫工作,，發(fā)展殘疾兒童康復(fù)事業(yè)，積極開(kāi)展殘疾兒童的早期干預(yù)工作,，做到早發(fā)現(xiàn),，早診斷、早康復(fù),，努力為貧困家庭殘疾兒童創(chuàng)造康復(fù)條件,。加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的救治。



 二、兒童與教育

 保障兒童受教育權(quán)利,，提高兒童受教育水平,；高水平、高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育和高中階段教育,；積極推進(jìn)素質(zhì)教育,；創(chuàng)造教育發(fā)展的良好條件。

 主要目標(biāo)

 1,、大力推進(jìn)學(xué)前教育

 －－城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村平原地區(qū)普及學(xué)前三年教育,，山區(qū)普及學(xué)前－年教育。

 －－全市市級(jí)示范幼兒園達(dá)到30所,，一級(jí)一類幼兒園達(dá)到150所,，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

 －－普及科學(xué)育兒知識(shí),，使城鎮(zhèn)地區(qū)0－3歲兒童早期受教育率達(dá)到90％,。

 2、發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的義務(wù)教育

 －－適齡兒童都能按時(shí)入學(xué),，小學(xué)在校生年輟學(xué)率在0．1％以下,，城區(qū)、近郊區(qū),、遠(yuǎn)郊區(qū)縣初中在校生輟學(xué)率分別的0．8％,、1％、2％以下,。

 －－高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量的義務(wù)教育。實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理化,，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化,，學(xué)校管理規(guī)范化，辦學(xué)特色多樣化,。

 －－逐步建立以德育為中心,，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育的運(yùn)行機(jī)制。

 －－外來(lái)人口中的兒童依法接受義務(wù)教育,。

 3,、提高高中階段教育水平

 在普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，高中階段的規(guī)模,、質(zhì)量適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,，建設(shè)－批示范性普通高中和現(xiàn)代化標(biāo)志性中等專業(yè)學(xué)校。

 4,、發(fā)展特殊教育

 －－全市殘疾兒童基本普及2－3年學(xué)前教育,，有學(xué)習(xí)能力的適齡視力,、聽(tīng)力、智力等殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到與適齡健全兒童同等水平,。

 －－完善特殊教育體系,，調(diào)整特殊學(xué)校教育布局。

 －－改善特教學(xué)校辦學(xué)條件,，全面提高特殊教育辦學(xué)質(zhì)量,，建設(shè)3－5所特殊教育示范校,。

 5,、提高家庭教育水平

 －－中小學(xué)、幼兒園全部開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校,。

 －－家長(zhǎng)接受家庭教育知識(shí)知曉率達(dá)到95％,。

 策略措施

 1、加大教育執(zhí)法力度,，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度,，提高全社會(huì)的
教育法制觀念和法律知識(shí)水平，推進(jìn)依法治教,。

 2,、認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,。推進(jìn)教育改革和發(fā)展,，改革招生制度、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,，完善教育質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系,，注重培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)兒童全面發(fā)展,。

 3,、繼續(xù)加強(qiáng)政府對(duì)教育事業(yè)的投入，特別是對(duì)學(xué)前教育的投入,。

 4,、按照教育現(xiàn)代化要求，調(diào)整學(xué)校布局,，優(yōu)化資源配置,。改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量,。完善教育質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系和機(jī)制,，優(yōu)化實(shí)施素質(zhì)教育的環(huán)境和條件。

 5,、完善學(xué)前教育管理體制,，推進(jìn)學(xué)前教育向社會(huì)化,、社區(qū)化方向發(fā)展，辦好各級(jí)各類幼兒園,。

 6,、發(fā)展現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育，提高教育現(xiàn)代化,、信息化水平,，促進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用。

 7,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，大力提高教師師德水平和教學(xué)能力，培養(yǎng)一批高水平的學(xué)科帶頭人,。從2005年起,，初任的小學(xué)教師要具備本科以上的學(xué)歷，并使小學(xué)教師中的60％以上達(dá)到大專以上的學(xué)歷,，初中教師中的80％達(dá)到本科以上學(xué)歷,。

 8、重視和改進(jìn)家庭教育,，深化家教理論研究,，充分利用宣傳媒體，開(kāi)辦家庭教育節(jié)目,，宣傳家庭教育知識(shí),，發(fā)揮學(xué)校,、家庭,、社會(huì)各自的優(yōu)勢(shì)，辦好各類家長(zhǎng)學(xué)校,，形成教育合力,，促進(jìn)學(xué)校教育,、家庭教育、社會(huì)教育一體化,。



 三,、兒童與法律

 依法保障兒童的合法權(quán)益，完善對(duì)困境兒童的保護(hù),。

 主要目標(biāo)

 1,、落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī)

 －－控制并減少以兒童為侵害目標(biāo)的各類刑事案件，保護(hù)兒童人身安全,。

 －－禁止遺棄,、虐待、拐賣(mài)兒童以及對(duì)兒童的暴力行為,。

 －－杜絕使用童工,。

 －－建立兒童法律援助機(jī)構(gòu),。

 －－依法保護(hù)兒童的合法民事權(quán)益。

 －－加強(qiáng)對(duì)兒童社會(huì)防范意識(shí),、自我保護(hù)意識(shí)教育,，提高兒童的自我保護(hù)能力。

 2,、幫助困境兒童

 －－及時(shí)做好流浪兒童的收容安置及救助教育工作,。

 －－改善孤兒和棄嬰的供養(yǎng)、教育,、康復(fù)醫(yī)療狀況,。

 策略措施

 1、加大依法維護(hù)兒童合法權(quán)益的宣傳力度,，實(shí)施有關(guān)兒童的法律法規(guī),。

 2,、針對(duì)未成年人犯罪嫌疑人,、被告人的生理心理特點(diǎn)，在偵查,、起訴,、審判各階段都要給予特殊的、有別于成年人的待遇,，做好違法犯罪及失足未成年人的教育,、感化和挽救工作，依法審理涉及兒童民事權(quán)益的各類案件,，做到全方位司法保護(hù),。

 3、完善全市三級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)事宜,，并保證有專人負(fù)責(zé)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

 4,、嚴(yán)厲打擊各種以兒童為侵害對(duì)象的刑事犯罪,，重點(diǎn)打擊危害兒童生命安全，滋擾學(xué)校教學(xué)秩序,，勒索中小學(xué)生,，以及制作、出版,、銷售損害兒童身心健康的淫穢,、色情等出版物，凈化兒童成長(zhǎng)環(huán)境,。

 5,、加強(qiáng)對(duì)兒童及其監(jiān)護(hù)人法律知識(shí)的教育,，增強(qiáng)未成年人及家長(zhǎng)的法律意識(shí)和兒童的自我保護(hù)意識(shí)，保護(hù)兒童免遭來(lái)自家庭,、學(xué)校,、社會(huì)的各種形式的身心傷害，人格與尊嚴(yán)得到尊重,。

 6,、設(shè)立多種形式的流浪兒童收容機(jī)構(gòu)，完善其收容,、教育,、遣返功能。加強(qiáng)兒童流浪的預(yù)防工作,，努力減少流浪兒童的反復(fù)流浪,。

 7、關(guān)注單親家庭兒童及貧困家庭兒童的健康成長(zhǎng),，增強(qiáng)其父母的法律意識(shí)和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感,，并幫助其掌握適宜的教育技能。

 8,、加強(qiáng)對(duì)用工單位的管理和監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處非法使用童工的問(wèn)題，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法懲處,。

 9、加強(qiáng)兒童保護(hù)方面的理論研究和實(shí)踐探索,，每?jī)赡瓿鲆徊俊侗本┦形闯赡耆吮Ｗo(hù)狀況》白皮書(shū),。繼續(xù)擴(kuò)大兒童發(fā)展方面的國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作,。



 四,、兒童與環(huán)境

 堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改善兒童生存的自然環(huán)境,，優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,，促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)。

 主要目標(biāo)

 1,、改善乙童生存的自然環(huán)境

 －－農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)99％以上,。

 －－全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所人口享有率達(dá)90％以上。

 －－農(nóng)村糞便無(wú)害化處理率達(dá)70％以上,。

 －－市區(qū)污水處理率達(dá)到90％,，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98％。

 －－全市林木覆蓋率達(dá)到48％,，城市綠化覆蓋率達(dá)到40％,，城市人均公共綠地面積達(dá)15平方米,，逐步實(shí)現(xiàn)首都生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

 2,、優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境

 －－城近郊區(qū)要辦好區(qū)級(jí)少年宮和區(qū)級(jí)青少年科技館,，40％的宮館達(dá)到《北京市校外教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

 －－遠(yuǎn)郊區(qū)縣要辦好－座較高水平的綜合性少年宮,。

 －－辦好百所市級(jí)科技活動(dòng)示范學(xué)校,。

 －－在新建（改建）小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和居民集中地區(qū),，新建,、改建一批青少年活動(dòng)場(chǎng)所。

 －－各城區(qū)和有條件的郊區(qū)縣要建立兒童圖書(shū)館或兒童閱覽室,。

 －－為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境,。

 －－提供健康向上的精神產(chǎn)品，凈化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境,。

 －－提高兒童食品質(zhì)量,，保證兒童玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施的安全無(wú)害,。

 策略措施

 1,、保護(hù)地表及地下飲用水源,，提高污水處理能力,，開(kāi)展地表水綜合治理，加強(qiáng)城市垃圾的全過(guò)程管理,，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化,、資源化和無(wú)害化。

 2,、大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，開(kāi)展全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育，改善首都生態(tài)環(huán)境,。大幅度增加城區(qū)綠地面積,，提高綠化美化水平，積極治理水質(zhì),、大氣,、工業(yè)、噪音等環(huán)境污染,，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境,。

 3、建立和完善兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所,，將兒童校外教育,、文化,、科技、體育,、娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)建設(shè)規(guī)劃,。將校外教育機(jī)構(gòu)的維修、改造納入中小學(xué)的校舍維修計(jì)劃和設(shè)備設(shè)施配置計(jì)劃,，并享受與中小學(xué)同等的優(yōu)惠政策,。各級(jí)各類學(xué)校在管理和使用好學(xué)生課外場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，向社區(qū)青少年活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)放,。各主管部門(mén)不斷提高兒童活動(dòng)場(chǎng)所的管理水平和服務(wù)質(zhì)量,，加強(qiáng)師資培訓(xùn)和從業(yè)人員職業(yè)道德教育，確保兒童活動(dòng)場(chǎng)所的社會(huì)效益,。

 4,、鼓勵(lì)創(chuàng)作有益于兒童身心健康的優(yōu)秀兒童圖書(shū)、影視,、音樂(lè),、戲劇、舞蹈等作品,。開(kāi)展豐富多彩,、健康有益的文化、體育,、科技,、娛樂(lè)等活動(dòng)，豐富兒童精神生活,。

 5,、積極開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭美德建設(shè),，倡導(dǎo)平等,、文明、和睦,、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,，為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

 6,、大眾傳媒應(yīng)當(dāng)為兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,，對(duì)損害兒童權(quán)利的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督。

 7,、完善兒童食品,、用品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，建立兒童玩具、用品和游樂(lè)設(shè)施的許可證制度,，把兒童食品,、用品的生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理納入法制軌道,。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要體現(xiàn)“兒童優(yōu)惠”原則,，參與社會(huì)性兒童公益活動(dòng)。




 組織與實(shí)施





 一,、各級(jí)政府負(fù)責(zé)本規(guī)劃的實(shí)施,。

 1、把兒童發(fā)展的目標(biāo)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，將實(shí)施工作列入政府的議事日程,，作為主管負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的內(nèi)容之一。

 2,、各級(jí)政府要因地制宜,，制定體現(xiàn)本地區(qū)特色的兒童發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福⒓{入當(dāng)?shù)毓ぷ饔?jì)劃和考核目標(biāo),。

 3,、市各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍及目標(biāo),，制定出具體的實(shí)施方案,，并納入本系統(tǒng)的工作計(jì)劃和考核目標(biāo)。

 4,、各級(jí)政府要為實(shí)施規(guī)劃提供組織,、物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保證。在納入財(cái)政預(yù)算的同時(shí),，要針對(duì)難點(diǎn),、重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)撥款。

 5,、各級(jí)政府要接受人大和政協(xié)對(duì)實(shí)施規(guī)劃、保障兒童合法權(quán)益的監(jiān)督和檢查,，推動(dòng)本規(guī)劃的實(shí)施,。



 二、北京市婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、督促本規(guī)劃的實(shí)施,。

 1、建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制,。各成員單位每年向市婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況,。

 2、各區(qū)縣婦女兒童工作委員會(huì)要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度,。

 3,、加強(qiáng)調(diào)查研究,，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法,，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施情況,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。



 三,、本規(guī)劃由北京市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




 監(jiān)測(cè)與評(píng)估



 一、目標(biāo)

 通過(guò)搜集和整理反映兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料,，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì),，評(píng)估本規(guī)劃的實(shí)施效果，監(jiān)督和推動(dòng)有關(guān)政策措施的落實(shí),。



 二,、原則

 l、全面性原則,。監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)全面體現(xiàn)本規(guī)劃主要目標(biāo)的實(shí)施狀況,。

 2、科學(xué)性原則,。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要實(shí)事求是,，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀,，手段與方法先進(jìn),、科學(xué)。

 3,、可操作性原則,。監(jiān)測(cè)評(píng)估方案要切實(shí)可行，易于操作和監(jiān)督檢查,。指標(biāo)盡可能量化,，并將設(shè)立的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入政府和各有關(guān)部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查,；非量化的指標(biāo)應(yīng)在分解立項(xiàng)的基礎(chǔ)上提出對(duì)策,，適時(shí)評(píng)估。



 三,、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

 1,、北京市婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告,，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策。

 2,、監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組,。

 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門(mén)共同組成,。其職責(zé)是：

 －－制定本規(guī)劃的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)指標(biāo)，并將監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入成員單位常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。

 －－指導(dǎo)各部門(mén)和各區(qū)縣的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作,，組織有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 －－收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，建立和完善數(shù)據(jù)庫(kù),。

 －－定期向市婦女兒童工作委員會(huì)提交兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

 專家評(píng)估組由市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭,，相關(guān)部門(mén)推薦專家組成,。其職責(zé)是：

 －－負(fù)責(zé)制定實(shí)施規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和工作計(jì)劃。

 －－審評(píng)年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,，并對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)和建議,。

 －－組織中期和終期以及專項(xiàng)督查,，向市婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。

 －－負(fù)責(zé)兒童發(fā)展規(guī)劃的評(píng)估檢查工作,。

 3,、市婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和各區(qū)縣政府要建立兒童發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面地反映本系統(tǒng)、本地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況,。



 四,、建立健全工作制度

 1監(jiān)測(cè)信息定期報(bào)送制度。市婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位及有關(guān)部門(mén),，每年定期向市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況,。

 2．定期數(shù)據(jù)分析制度。市統(tǒng)計(jì)局每年對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，評(píng)估規(guī)劃的實(shí)施效果。

 3．不定期數(shù)據(jù)分析制度,。對(duì)于熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)性問(wèn)題,，統(tǒng)計(jì)部門(mén)隨時(shí)搜集和整理有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。