• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第169號
• 【發(fā)布日期】2004-04-30
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省軍事設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則

遼寧省軍事設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則
 
（2004年4月22日遼寧省人民政府第33次常務(wù)會議審議通過 2004年4月30日遼寧省人民政府令第169號公布 自2004年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保護(hù)軍事設(shè)施安全,，促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》（以下簡稱《軍事設(shè)施保護(hù)法》）和《
中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本細(xì)則。




第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi),，從事與軍事設(shè)施保護(hù)有關(guān)的生產(chǎn),、生活和社會管理活動，必須遵守本細(xì)則,。




第三條 保護(hù)軍事設(shè)施安全,，維護(hù)國防利益，是各級人民政府和軍事機(jī)關(guān)的共同職責(zé),，是公民應(yīng)盡的義務(wù),。




第四條 省、市,、縣（含縣級市,、區(qū)，下同）軍事設(shè)施保護(hù)委員會,，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)軍事設(shè)施保護(hù)工作的監(jiān)督、檢查,、協(xié)調(diào),、組織和宣傳教育,。



 省軍事設(shè)施保護(hù)委員會的工作接受沈陽軍區(qū)司令部的指導(dǎo)，市,、縣軍事設(shè)施保護(hù)委員會的工作,，接受上一級軍事設(shè)施保護(hù)委員會的指導(dǎo),。




第五條 單位和個人有權(quán)對破壞軍事設(shè)施的違法行為進(jìn)行檢舉和控告,。




第二章 軍事設(shè)施的保護(hù)




第六條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的確定和軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍的劃定以及未劃入軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍的劃定,，按照《軍事設(shè)施保護(hù)法》、《實(shí)施辦法》和國務(wù)院,、中央軍委的規(guī)定辦理,。



 軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍和作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍的劃定、調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)充分考慮軍事設(shè)施的性質(zhì),、地形和國家軍用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、自然環(huán)境和居民生活的需要,，在保證軍事設(shè)施安全保密和使用效能的情況下,，盡量控制在最小區(qū)域。



 未經(jīng)規(guī)定程序,，不得變更軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍和作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍,。




第七條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理單位按照劃定的范圍設(shè)置障礙物或者界線標(biāo)志,。設(shè)置障礙物或者界線標(biāo)志,，應(yīng)當(dāng)考慮軍事設(shè)施保護(hù)的要求及周圍環(huán)境，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)與市政建設(shè)相協(xié)調(diào),，符合城市規(guī)劃要求。



 單位和個人不得妨礙軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)障礙物或者界線標(biāo)志的設(shè)置,，不得損壞,、搬移軍事設(shè)施標(biāo)石和標(biāo)志牌。




第八條 省,、市,、縣人民政府編制、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見,。



 人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)建立開發(fā)區(qū)，對外開放地區(qū),、城市,、公路,、山峰、沿海海域,、內(nèi)陸河流航線,，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見；開辟口岸,、互市貿(mào)易區(qū),、旅游景點(diǎn)以及修建道路、橋梁,、管線等,，可能影響軍事設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見,。



 軍事機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門意見不一致的,，由當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護(hù)委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍未達(dá)成一致的,，報(bào)上級軍事設(shè)施保護(hù)委員會或者上級人民政府和上級軍事機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理,。




第九條 軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到征求意見函之日起30日內(nèi)，作出書面答復(fù),。由于勘察,、測量、測試等技術(shù)原因需要延長答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)向征求意見單位作出書面說明,，但延長期限不得超過60日。




第十條 未經(jīng)軍事設(shè)施管理單位或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，禁止管理單位以外的人員,、車輛、船舶進(jìn)入軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū),，禁止外籍人員、車輛,、船舶進(jìn)入或者通過軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍,、作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍的區(qū)域和其他非開放區(qū)域。



 人員,、車輛,、船舶進(jìn)入或者通過軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū),，應(yīng)當(dāng)遵守管理單位有關(guān)通行路線,、區(qū)域和進(jìn)出登記審查的規(guī)定，不得對軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)內(nèi)軍事目標(biāo)和作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍的區(qū)域進(jìn)行攝影,、攝像,、錄音、勘察,、測量,、描繪和記述等活動。




第十一條 在軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)高大建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,，建設(shè)單位必須在申請立項(xiàng)前書面征求軍用機(jī)場管理單位的軍級以上主管軍事機(jī)關(guān)的意見；對未征求軍事機(jī)關(guān)意見或者建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)高度超過軍用機(jī)場凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,，政府有關(guān)部門不予辦理建設(shè)許可手續(xù),。



 軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已存在的高大建筑物和位于軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外的高大建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，高度超過凈空要求的，必須設(shè)置障礙標(biāo)志,。



 嚴(yán)禁在軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建,、擴(kuò)建、改建影響軍用機(jī)場通信,、導(dǎo)航的設(shè)施,。




第十二條 軍隊(duì)保留的戰(zhàn)備機(jī)場、應(yīng)急飛行跑道,、公路飛行跑道的凈空區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)等級的機(jī)場要求予以保護(hù)。




第十三條 禁止在軍用機(jī)場內(nèi)修建永久性建筑物,，堆放貯存物品或者從事放牧活動,。進(jìn)入機(jī)場割草，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃,、有組織地進(jìn)行,，不得損壞機(jī)場設(shè)備、設(shè)施,。




第十四條 禁止占用軍事港口,、碼頭的進(jìn)出航道設(shè)置浮筏、固定網(wǎng)具等從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動,，或者在水域軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)內(nèi)建設(shè)、設(shè)置非軍事設(shè)施,。在水域軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)從事捕撈或者其他活動,，不得妨礙軍用艦船的行動，不得損壞,、移動各種助航標(biāo)志,。



 非軍用船舶進(jìn)入軍事港口,、碼頭避險，應(yīng)當(dāng)及時向管理單位通報(bào),，并按照指定位置臨時?？炕蛘咤^泊。避險船舶上的人員,，不得對軍事目標(biāo)進(jìn)行攝影,、攝像、描繪和記述,，未經(jīng)管理單位批準(zhǔn),，不準(zhǔn)上岸活動。




第十五條 對軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)內(nèi)封存的軍事設(shè)施和未劃入軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)且已封存的作戰(zhàn)工程，未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得啟用,。




第十六條 在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事爆破,、采石,、采礦、采伐林木,、開荒,、取土、挖沙等活動,，不得設(shè)置強(qiáng)電磁設(shè)施或者在作戰(zhàn)工程上空架設(shè)高壓輸電線,。



 經(jīng)有關(guān)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)修建永久性建筑物或者標(biāo)志的，不得危及,、妨礙作戰(zhàn)工程使用效能和改變作戰(zhàn)工程周圍的地形地貌,。




第十七條 地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避開作戰(zhàn)工程,。確實(shí)無法避開,，需要將作戰(zhàn)工程作報(bào)廢處理或者改作民用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第十八條 在選擇涉外項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)時,，有關(guān)人民政府及其主管部門應(yīng)當(dāng)與作戰(zhàn)工程管理單位的師級以上主管機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)國家機(jī)關(guān)，共同商定確保作戰(zhàn)工程安全保密和使用效能的保護(hù)距離,、措施,。




第十九條 不得毀壞軍用鐵路、公路以及輸電,、輸油,、輸氣,、輸水管線，不得在其安全保護(hù)范圍內(nèi)修建危及安全或者影響使用,、維修的建筑物,。




第二十條 任何單位或者個人不得從事下列損壞通信設(shè)備，影響軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境,，危及通信安全的行為：



 （一）在通信線路安全范圍內(nèi)爆破,，堆放易燃易爆物品，割斷軍用通信電線,、電（光）纜,；



 （二）在軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，建設(shè),、設(shè)置或者使用發(fā)射,、輻射電磁信號的設(shè)備和電磁障礙物體；



 （三）在地下電（光）纜兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的地面上爆破,、鉆探,、采石,、取土,，堆放笨重物品、垃圾或者傾倒含有酸,、堿,、鹽等腐蝕性強(qiáng)的液體，修建能引起地下電（光）纜腐蝕的建筑物,；



 （四）在江河,、海底電（光）纜兩側(cè)規(guī)定水域內(nèi)進(jìn)行拋錨、拖網(wǎng)捕魚,、炸魚,、挖沙等危及電（光）纜安全的活動；



 （五）在電桿及拉線安全范圍內(nèi)采石,、取土,、堆物；



 （六）在電桿及拉線,、天線塔架等設(shè)備上拴重物,、牲畜，在軍用通信線路上搭掛廣播線,、電線及電視機(jī)天線,；



 （七）向電桿、電線,、隔離子射擊或者拋擲雜物,，移挪電桿或者更改線路等,。




第二十一條 在軍用通信線路沿線筑路施工、架設(shè)線路,、鋪設(shè)管道,、興建水利和農(nóng)田設(shè)施、植樹造林,、采伐林木,、運(yùn)輸超高貨物或者進(jìn)行水下作業(yè)等可能危及軍用通信線路安全的，應(yīng)當(dāng)事先向軍事設(shè)施管理單位通報(bào)并采取相應(yīng)技術(shù)防范措施,。




第二十二條 軍事設(shè)施管理單位的團(tuán)級以上主管機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)通過軍事設(shè)施所在地的軍事設(shè)施保護(hù)委員會，向同級人民政府統(tǒng)一提供軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍,、作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍,、軍用機(jī)場凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、軍用電磁環(huán)境保護(hù)間距標(biāo)準(zhǔn),、軍用地下（水下）管線位置,、樞紐臺（站）位置和具體保護(hù)要求等資料。有關(guān)人民政府對軍事設(shè)施的資料,，應(yīng)當(dāng)按照國家保密法律,、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格管理和使用。




第三章 軍事設(shè)施的利用




第二十三條 在保證軍事設(shè)施安全保密和使用效能的前提下,，單位和個人可以申請利用閑置的軍事設(shè)施從事生產(chǎn),、經(jīng)營等非軍事目的的活動。



 申請利用軍事設(shè)施的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)向軍事設(shè)施管理單位說明擬利用的軍事設(shè)施位置,、數(shù)量、用途,，由軍事設(shè)施管理單位報(bào)上級機(jī)關(guān)審批,。上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意的，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)所在地軍事設(shè)施保護(hù)委員會,。




第二十四條 單位和個人利用軍事設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與軍事設(shè)施管理單位簽訂協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明利用范圍,、期限,、用途、設(shè)施維護(hù),、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和中止協(xié)議條件等條款,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。



 利用單位和個人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定使用軍事設(shè)施，確需改變使用范圍,、期限,、用途的，應(yīng)當(dāng)與軍事設(shè)施管理單位協(xié)商,，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，變更協(xié)議或者重新簽訂協(xié)議。



 在緊急戰(zhàn)備情況下,，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，軍事設(shè)施管理單位有權(quán)中止協(xié)議。中止協(xié)議,，應(yīng)當(dāng)提前通知利用單位和個人,，并按照實(shí)際使用日期，相應(yīng)減收費(fèi)用或者返還已經(jīng)收取的費(fèi)用,。利用單位和個人,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用。




第二十五條 利用作戰(zhàn)工程的單位和個人,，不得改變作戰(zhàn)工程的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能,，不得對利用的作戰(zhàn)工程進(jìn)行拍照、錄像和標(biāo)繪,，不得改變使用用途,、轉(zhuǎn)租他人或者從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。禁止無關(guān)人員進(jìn)入作戰(zhàn)工程內(nèi)部,。作戰(zhàn)工程管理單位有權(quán)對利用單位和個人的經(jīng)營行為,、作戰(zhàn)工程維護(hù)情況等進(jìn)行檢查。




第二十六條 因經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,，將作戰(zhàn)工程報(bào)廢拆除、遷建或者改作民用的,，由省人民政府同沈陽軍區(qū)協(xié)商辦理,。



 作戰(zhàn)工程拆除、遷建或者改作民用,，必須同時符合以下條件：



 （一）國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所涉及的,；



 （二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)確實(shí)需要又不能避開的；



 （三）對該作戰(zhàn)工程所在工程體系的整體效能和附近其他作戰(zhàn)工程的安全保密無嚴(yán)重影響的,；



 （四）對國家或者地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大效益的,。




第二十七條 作戰(zhàn)工程被批準(zhǔn)拆除、遷建或者改作民用后,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院,、中央軍委有關(guān)規(guī)定，根據(jù)作戰(zhàn)工程性質(zhì)與規(guī)模、現(xiàn)行價格等情況,，協(xié)商確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額,，并簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議書。在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議簽訂前或者未按照補(bǔ)償協(xié)議履行前期義務(wù)的,，建設(shè)單位不得自行處置作戰(zhàn)工程,。




第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行軍民合用的港口、碼頭,，軍民雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,，明確合用項(xiàng)目、設(shè)施和規(guī)模,，劃定各自的使用范圍,，制定相應(yīng)的管理章程，共同監(jiān)督執(zhí)行,。




第二十九條 軍民合用機(jī)場應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院,、中央軍委的有關(guān)規(guī)定使用，可以由產(chǎn)權(quán)單位管理,，也可以根據(jù)雙方需要和實(shí)際情況,，雙方簽訂協(xié)議，劃分區(qū)域,，分區(qū)管理,。




第四章 獎勵與處罰




第三十條 在保護(hù)軍事設(shè)施中有下列行為之一的，由縣以上軍事設(shè)施保護(hù)委員會或者人民政府給予表彰和獎勵：



 （一）認(rèn)真履行保護(hù)軍事設(shè)施職責(zé),，成績顯著的,；



 （二）在自然災(zāi)害中搶救軍事設(shè)施或者制止破壞軍事設(shè)施的違法犯罪行為，使軍事設(shè)施免遭損失或者破壞的,；



 （三）對保護(hù)軍事設(shè)施提出合理建議,，經(jīng)采用有顯著成效的；



 （四）檢舉揭發(fā)破壞軍事設(shè)施違法行為或者為偵破破壞軍事設(shè)施違法案件提供重要線索的,。




第三十一條 違反本細(xì)則規(guī)定,，有下列情形之一的，軍事設(shè)施管理單位的執(zhí)勤人員可以扣押用于實(shí)施違法行為的器材,、工具及其他物品,，對違法情節(jié)嚴(yán)重的人員予以扣留，立即移送公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)：



 （一）非法進(jìn)入軍事禁區(qū)和作戰(zhàn)工程內(nèi)部的,；



 （二）擅自啟用作戰(zhàn)工程的,；



 （三）對軍事設(shè)施非法進(jìn)行攝影、攝像,、勘察,、測量,、描繪和記述的。




第三十二條 違反本細(xì)則第十四條,、第十六條,、第十七條、第十八條,、第十九條,、第二十條、第二十一條規(guī)定的行為,，按照《實(shí)施辦法》第四十三條至第五十條的相關(guān)規(guī)定處理,。




第三十三條 違反本細(xì)則的下列行為，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的,，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰：



 （一）盜竊,、損毀或者指使他人盜竊、損毀軍用設(shè)備,、設(shè)施的,；



 （二）盜竊、損毀軍事設(shè)施界線標(biāo)石,、標(biāo)志牌,、障礙物和其他附屬設(shè)備的；



 （三）為盜竊,、損毀軍用設(shè)備,、設(shè)施提供作案工具或者窩贓、銷贓的,；



 （四）對盜竊,、損毀軍用設(shè)備、設(shè)施的行為知情不報(bào)或者包庇有關(guān)違法人員的,；



 （五）盜竊維修軍事設(shè)施的物資和器材的,；



 （六）在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍和作戰(zhàn)工程的安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動,，不聽制止的。




第五章 附則




第三十四條 本細(xì)則所稱的作戰(zhàn)工程,，是指未劃入軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)的軍用坑道、永備工事以及配套的專用道路,、橋涵,、管線以及水源、供電、戰(zhàn)備用房等附屬設(shè)施,。




第三十五條 本細(xì)則自2004年6月1日起施行,。1993年1月28日發(fā)布的《
遼寧省軍事設(shè)施保護(hù)管理實(shí)施辦法》同時廢止。