• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第169號
• 【發(fā)布日期】2004-04-30
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省軍事設(shè)施保護實施細則

遼寧省軍事設(shè)施保護實施細則
 
（2004年4月22日遼寧省人民政府第33次常務(wù)會議審議通過 2004年4月30日遼寧省人民政府令第169號公布 自2004年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保護軍事設(shè)施安全,，促進國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》（以下簡稱《軍事設(shè)施保護法》）和《
中華人民共和國軍事設(shè)施保護法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實際,，制定本細則。




第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi),，從事與軍事設(shè)施保護有關(guān)的生產(chǎn),、生活和社會管理活動，必須遵守本細則,。




第三條 保護軍事設(shè)施安全,，維護國防利益，是各級人民政府和軍事機關(guān)的共同職責,，是公民應(yīng)盡的義務(wù),。




第四條 省、市,、縣（含縣級市,、區(qū)，下同）軍事設(shè)施保護委員會,，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負責軍事設(shè)施保護工作的監(jiān)督、檢查,、協(xié)調(diào),、組織和宣傳教育。



 省軍事設(shè)施保護委員會的工作接受沈陽軍區(qū)司令部的指導(dǎo),，市,、縣軍事設(shè)施保護委員會的工作，接受上一級軍事設(shè)施保護委員會的指導(dǎo),。




第五條 單位和個人有權(quán)對破壞軍事設(shè)施的違法行為進行檢舉和控告,。




第二章 軍事設(shè)施的保護




第六條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的確定和軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍的劃定以及未劃入軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程安全保護范圍的劃定,，按照《軍事設(shè)施保護法》、《實施辦法》和國務(wù)院,、中央軍委的規(guī)定辦理,。



 軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍和作戰(zhàn)工程安全保護范圍的劃定、調(diào)整，應(yīng)當充分考慮軍事設(shè)施的性質(zhì),、地形和國家軍用技術(shù)標準并兼顧當?shù)亟?jīng)濟建設(shè),、自然環(huán)境和居民生活的需要，在保證軍事設(shè)施安全保密和使用效能的情況下,，盡量控制在最小區(qū)域,。



 未經(jīng)規(guī)定程序，不得變更軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍和作戰(zhàn)工程安全保護范圍,。




第七條 軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)管理單位按照劃定的范圍設(shè)置障礙物或者界線標志。設(shè)置障礙物或者界線標志,，應(yīng)當考慮軍事設(shè)施保護的要求及周圍環(huán)境,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當與市政建設(shè)相協(xié)調(diào),，符合城市規(guī)劃要求,。



 單位和個人不得妨礙軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)障礙物或者界線標志的設(shè)置，不得損壞,、搬移軍事設(shè)施標石和標志牌,。




第八條 省、市,、縣人民政府編制,、調(diào)整國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃，應(yīng)當征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見,。



 人民政府及其有關(guān)部門批準建立開發(fā)區(qū),，對外開放地區(qū)、城市,、公路,、山峰、沿海海域,、內(nèi)陸河流航線,，應(yīng)當征求有關(guān)軍事機關(guān)意見；開辟口岸,、互市貿(mào)易區(qū),、旅游景點以及修建道路、橋梁,、管線等，可能影響軍事設(shè)施的,，應(yīng)當征求有關(guān)軍事機關(guān)意見,。



 軍事機關(guān)和政府有關(guān)部門意見不一致的，由當?shù)剀娛略O(shè)施保護委員會負責協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍未達成一致的,，報上級軍事設(shè)施保護委員會或者上級人民政府和上級軍事機關(guān)協(xié)調(diào)處理,。




第九條 軍事機關(guān)應(yīng)當自接到征求意見函之日起30日內(nèi)，作出書面答復(fù),。由于勘察,、測量、測試等技術(shù)原因需要延長答復(fù)期限的,，應(yīng)當向征求意見單位作出書面說明,，但延長期限不得超過60日。




第十條 未經(jīng)軍事設(shè)施管理單位或者其上級機關(guān)批準,，禁止管理單位以外的人員,、車輛、船舶進入軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū),，禁止外籍人員、車輛,、船舶進入或者通過軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍,、作戰(zhàn)工程安全保護范圍的區(qū)域和其他非開放區(qū)域。



 人員,、車輛,、船舶進入或者通過軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū),，應(yīng)當遵守管理單位有關(guān)通行路線,、區(qū)域和進出登記審查的規(guī)定，不得對軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)內(nèi)軍事目標和作戰(zhàn)工程安全保護范圍的區(qū)域進行攝影,、攝像、錄音,、勘察,、測量、描繪和記述等活動,。




第十一條 在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)高大建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，建設(shè)單位必須在申請立項前書面征求軍用機場管理單位的軍級以上主管軍事機關(guān)的意見,；對未征求軍事機關(guān)意見或者建設(shè)項目設(shè)計高度超過軍用機場凈空保護標準的,，政府有關(guān)部門不予辦理建設(shè)許可手續(xù)。



 軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)已存在的高大建筑物和位于軍用機場凈空保護區(qū)域外的高大建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，高度超過凈空要求的,，必須設(shè)置障礙標志。



 嚴禁在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)新建,、擴建,、改建影響軍用機場通信、導(dǎo)航的設(shè)施,。




第十二條 軍隊保留的戰(zhàn)備機場,、應(yīng)急飛行跑道、公路飛行跑道的凈空區(qū)域,，應(yīng)當按照相應(yīng)等級的機場要求予以保護,。




第十三條 禁止在軍用機場內(nèi)修建永久性建筑物，堆放貯存物品或者從事放牧活動,。進入機場割草,，應(yīng)當有計劃、有組織地進行,，不得損壞機場設(shè)備,、設(shè)施。




第十四條 禁止占用軍事港口,、碼頭的進出航道設(shè)置浮筏,、固定網(wǎng)具等從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，或者在水域軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)內(nèi)建設(shè),、設(shè)置非軍事設(shè)施。在水域軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)從事捕撈或者其他活動,，不得妨礙軍用艦船的行動,，不得損壞、移動各種助航標志,。



 非軍用船舶進入軍事港口,、碼頭避險，應(yīng)當及時向管理單位通報,，并按照指定位置臨時?？炕蛘咤^泊。避險船舶上的人員,，不得對軍事目標進行攝影,、攝像、描繪和記述,，未經(jīng)管理單位批準,，不準上岸活動。




第十五條 對軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)內(nèi)封存的軍事設(shè)施和未劃入軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)且已封存的作戰(zhàn)工程,，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得啟用,。




第十六條 在作戰(zhàn)工程安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事爆破,、采石,、采礦、采伐林木,、開荒,、取土、挖沙等活動,，不得設(shè)置強電磁設(shè)施或者在作戰(zhàn)工程上空架設(shè)高壓輸電線,。



 經(jīng)有關(guān)軍事機關(guān)批準修建永久性建筑物或者標志的，不得危及,、妨礙作戰(zhàn)工程使用效能和改變作戰(zhàn)工程周圍的地形地貌,。




第十七條 地方經(jīng)濟建設(shè)項目，應(yīng)當避開作戰(zhàn)工程,。確實無法避開,，需要將作戰(zhàn)工程作報廢處理或者改作民用的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)軍事機關(guān)批準,。




第十八條 在選擇涉外項目建設(shè)地點時,，有關(guān)人民政府及其主管部門應(yīng)當與作戰(zhàn)工程管理單位的師級以上主管機關(guān)和當?shù)赜嘘P(guān)國家機關(guān)，共同商定確保作戰(zhàn)工程安全保密和使用效能的保護距離,、措施,。




第十九條 不得毀壞軍用鐵路、公路以及輸電,、輸油,、輸氣、輸水管線,，不得在其安全保護范圍內(nèi)修建危及安全或者影響使用,、維修的建筑物。




第二十條 任何單位或者個人不得從事下列損壞通信設(shè)備,，影響軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境,，危及通信安全的行為：



 （一）在通信線路安全范圍內(nèi)爆破，堆放易燃易爆物品,，割斷軍用通信電線,、電（光）纜；



 （二）在軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護范圍內(nèi),，建設(shè),、設(shè)置或者使用發(fā)射,、輻射電磁信號的設(shè)備和電磁障礙物體；



 （三）在地下電（光）纜兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的地面上爆破,、鉆探,、采石、取土,，堆放笨重物品,、垃圾或者傾倒含有酸、堿,、鹽等腐蝕性強的液體,，修建能引起地下電（光）纜腐蝕的建筑物；



 （四）在江河,、海底電（光）纜兩側(cè)規(guī)定水域內(nèi)進行拋錨,、拖網(wǎng)捕魚、炸魚,、挖沙等危及電（光）纜安全的活動,；



 （五）在電桿及拉線安全范圍內(nèi)采石、取土,、堆物,；



 （六）在電桿及拉線、天線塔架等設(shè)備上拴重物,、牲畜,，在軍用通信線路上搭掛廣播線、電線及電視機天線,；



 （七）向電桿,、電線、隔離子射擊或者拋擲雜物,，移挪電桿或者更改線路等,。




第二十一條 在軍用通信線路沿線筑路施工、架設(shè)線路,、鋪設(shè)管道,、興建水利和農(nóng)田設(shè)施、植樹造林,、采伐林木,、運輸超高貨物或者進行水下作業(yè)等可能危及軍用通信線路安全的，應(yīng)當事先向軍事設(shè)施管理單位通報并采取相應(yīng)技術(shù)防范措施,。




第二十二條 軍事設(shè)施管理單位的團級以上主管機關(guān),，應(yīng)當通過軍事設(shè)施所在地的軍事設(shè)施保護委員會，向同級人民政府統(tǒng)一提供軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍,、作戰(zhàn)工程安全保護范圍,、軍用機場凈空保護標準,、軍用電磁環(huán)境保護間距標準、軍用地下（水下）管線位置,、樞紐臺（站）位置和具體保護要求等資料,。有關(guān)人民政府對軍事設(shè)施的資料，應(yīng)當按照國家保密法律,、法規(guī)的規(guī)定嚴格管理和使用,。




第三章 軍事設(shè)施的利用




第二十三條 在保證軍事設(shè)施安全保密和使用效能的前提下，單位和個人可以申請利用閑置的軍事設(shè)施從事生產(chǎn),、經(jīng)營等非軍事目的的活動。



 申請利用軍事設(shè)施的單位和個人,，應(yīng)當向軍事設(shè)施管理單位說明擬利用的軍事設(shè)施位置,、數(shù)量、用途,，由軍事設(shè)施管理單位報上級機關(guān)審批,。上級機關(guān)批準同意的，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當及時通報所在地軍事設(shè)施保護委員會,。




第二十四條 單位和個人利用軍事設(shè)施,，應(yīng)當與軍事設(shè)施管理單位簽訂協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)當載明利用范圍,、期限,、用途、設(shè)施維護,、經(jīng)濟補償和中止協(xié)議條件等條款,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。



 利用單位和個人應(yīng)當按照協(xié)議規(guī)定使用軍事設(shè)施,，確需改變使用范圍,、期限、用途的,，應(yīng)當與軍事設(shè)施管理單位協(xié)商,，經(jīng)原審批機關(guān)批準后，變更協(xié)議或者重新簽訂協(xié)議,。



 在緊急戰(zhàn)備情況下,，經(jīng)原審批機關(guān)批準，軍事設(shè)施管理單位有權(quán)中止協(xié)議,。中止協(xié)議,，應(yīng)當提前通知利用單位和個人，并按照實際使用日期,，相應(yīng)減收費用或者返還已經(jīng)收取的費用,。利用單位和個人,，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用。




第二十五條 利用作戰(zhàn)工程的單位和個人,，不得改變作戰(zhàn)工程的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能,，不得對利用的作戰(zhàn)工程進行拍照、錄像和標繪,，不得改變使用用途,、轉(zhuǎn)租他人或者從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。禁止無關(guān)人員進入作戰(zhàn)工程內(nèi)部,。作戰(zhàn)工程管理單位有權(quán)對利用單位和個人的經(jīng)營行為,、作戰(zhàn)工程維護情況等進行檢查。




第二十六條 因經(jīng)濟建設(shè)需要,，將作戰(zhàn)工程報廢拆除,、遷建或者改作民用的，由省人民政府同沈陽軍區(qū)協(xié)商辦理,。



 作戰(zhàn)工程拆除,、遷建或者改作民用，必須同時符合以下條件：



 （一）國務(wù)院或者省政府批準的重點建設(shè)項目所涉及的,；



 （二）經(jīng)濟建設(shè)確實需要又不能避開的,；



 （三）對該作戰(zhàn)工程所在工程體系的整體效能和附近其他作戰(zhàn)工程的安全保密無嚴重影響的；



 （四）對國家或者地方經(jīng)濟建設(shè)有重大效益的,。




第二十七條 作戰(zhàn)工程被批準拆除,、遷建或者改作民用后，應(yīng)當按照國務(wù)院,、中央軍委有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)作戰(zhàn)工程性質(zhì)與規(guī)模、現(xiàn)行價格等情況,，協(xié)商確定經(jīng)濟補償金數(shù)額,，并簽訂經(jīng)濟補償協(xié)議書。在經(jīng)濟補償協(xié)議簽訂前或者未按照補償協(xié)議履行前期義務(wù)的,，建設(shè)單位不得自行處置作戰(zhàn)工程,。




第二十八條 經(jīng)批準實行軍民合用的港口、碼頭,，軍民雙方應(yīng)當簽訂協(xié)議,，明確合用項目、設(shè)施和規(guī)模,，劃定各自的使用范圍,，制定相應(yīng)的管理章程，共同監(jiān)督執(zhí)行。




第二十九條 軍民合用機場應(yīng)當按照國務(wù)院,、中央軍委的有關(guān)規(guī)定使用,，可以由產(chǎn)權(quán)單位管理，也可以根據(jù)雙方需要和實際情況,，雙方簽訂協(xié)議,，劃分區(qū)域，分區(qū)管理,。




第四章 獎勵與處罰




第三十條 在保護軍事設(shè)施中有下列行為之一的,，由縣以上軍事設(shè)施保護委員會或者人民政府給予表彰和獎勵：



 （一）認真履行保護軍事設(shè)施職責，成績顯著的,；



 （二）在自然災(zāi)害中搶救軍事設(shè)施或者制止破壞軍事設(shè)施的違法犯罪行為,，使軍事設(shè)施免遭損失或者破壞的；



 （三）對保護軍事設(shè)施提出合理建議,，經(jīng)采用有顯著成效的,；



 （四）檢舉揭發(fā)破壞軍事設(shè)施違法行為或者為偵破破壞軍事設(shè)施違法案件提供重要線索的。




第三十一條 違反本細則規(guī)定,，有下列情形之一的，軍事設(shè)施管理單位的執(zhí)勤人員可以扣押用于實施違法行為的器材,、工具及其他物品,，對違法情節(jié)嚴重的人員予以扣留，立即移送公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)：



 （一）非法進入軍事禁區(qū)和作戰(zhàn)工程內(nèi)部的,；



 （二）擅自啟用作戰(zhàn)工程的,；



 （三）對軍事設(shè)施非法進行攝影、攝像,、勘察,、測量、描繪和記述的,。




第三十二條 違反本細則第十四條,、第十六條、第十七條,、第十八條,、第十九條、第二十條,、第二十一條規(guī)定的行為,，按照《實施辦法》第四十三條至第五十條的相關(guān)規(guī)定處理。




第三十三條 違反本細則的下列行為,，情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的,，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰：



 （一）盜竊,、損毀或者指使他人盜竊、損毀軍用設(shè)備,、設(shè)施的,；



 （二）盜竊、損毀軍事設(shè)施界線標石,、標志牌,、障礙物和其他附屬設(shè)備的；



 （三）為盜竊,、損毀軍用設(shè)備,、設(shè)施提供作案工具或者窩贓、銷贓的,；



 （四）對盜竊,、損毀軍用設(shè)備、設(shè)施的行為知情不報或者包庇有關(guān)違法人員的,；



 （五）盜竊維修軍事設(shè)施的物資和器材的,；



 （六）在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍和作戰(zhàn)工程的安全保護范圍內(nèi)，從事危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動,，不聽制止的,。




第五章 附則




第三十四條 本細則所稱的作戰(zhàn)工程，是指未劃入軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)的軍用坑道,、永備工事以及配套的專用道路、橋涵,、管線以及水源,、供電、戰(zhàn)備用房等附屬設(shè)施,。




第三十五條 本細則自2004年6月1日起施行,。1993年1月28日發(fā)布的《
遼寧省軍事設(shè)施保護管理實施辦法》同時廢止。