• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-16
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例

 黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例
 
（1994年9月25日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò),。根據(jù)1997年12月16日
 黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于
 修改〈黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理,，保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱集體資產(chǎn)）的管理。



 第三條 集體資產(chǎn)受法律保護(hù),，禁止任何單位和個(gè)人侵占,、哄搶、私分,、破壞,、損壞、平調(diào)或非法查封,、扣押,、凍結(jié)、沒(méi)收。



 第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織及群眾有保護(hù)集體資產(chǎn)的義務(wù),。



 第五條 縣級(jí)以上（含縣級(jí)市,、區(qū)，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施,，其設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

 各級(jí)人民政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、土地,、林業(yè)、水利,、農(nóng)機(jī),、畜牧、水產(chǎn)等行政部門(mén)對(duì)集體資產(chǎn)管理工作地行行業(yè)指導(dǎo),。




 第二章 資產(chǎn)所有權(quán)





 第六條 集體資產(chǎn)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)群眾集體所有,。經(jīng)選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)依法行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。



 第七條 集體資產(chǎn)包括：

 （一）法律規(guī)定為集體所有的耕地,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、水面等自然資源；

 （二）村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋,、交通工具,、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備,、林木,、牲畜、農(nóng)田水利設(shè)施和教育,、文化,、衛(wèi)生、體育等設(shè)施,；

 （三）村集體企業(yè)和在聯(lián)營(yíng)企業(yè),、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)中占有的資產(chǎn),；

 （四）國(guó)家無(wú)償資助的資產(chǎn),；

 （五）村集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買(mǎi)的股票、債券等有價(jià)證券,；

 （六）村集體所有的現(xiàn)金,、存款等貨幣資產(chǎn),；

 （七）村集體所有的著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn),；

 （八）村集體所有的其他資產(chǎn)。



 第八條 村集體所有的土地,、企業(yè)和其它資產(chǎn)實(shí)行承包,、租賃、參股,、聯(lián)營(yíng),、股份合作經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)的集體所有權(quán)不變,。



 第九條 集體資產(chǎn)所有權(quán)爭(zhēng)議,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外,，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，可以申請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理,，也可以直接向人民法院起訴。




 第三章 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)





 第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)決定集體資產(chǎn)實(shí)行承包,、租賃,、參股、聯(lián)營(yíng),、股份合作等經(jīng)營(yíng)方式,。



 第十一條 村集體所有的荒山、荒地,、荒草,、荒水、荒灘的使用權(quán),，可以采取拍賣(mài)方式，承包開(kāi)發(fā)利用,。拍賣(mài)收取的資金歸村集體所有,，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。



 第十二條 集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。

 集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，享有合同約定的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán),，有管理,、保護(hù)和按照合同約定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),。



 第十三條 村集體所有的企業(yè),、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、機(jī)動(dòng)地,、林地,、草原,、漁塘,、果園等實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi),、公平,、效益的原則，禁止仗權(quán)壓低指標(biāo)發(fā)包,、租賃,。

 集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同或租賃合同,，并把集體資產(chǎn)保值增值納入合同,。



 第十四條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)合理確定承包款或租金,。集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或租賃經(jīng)營(yíng)者必須按合同約定及時(shí)交納承包款或租金,。



 第十五條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的，必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，建立固定資產(chǎn)折舊制度,。經(jīng)營(yíng)者必須按照規(guī)定提取折舊費(fèi)，用于固定資產(chǎn)的重置更新,。



 第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)參股,、聯(lián)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng),，必須清查資產(chǎn),，清理債權(quán)債務(wù)，由縣（市）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、審計(jì)事務(wù)所按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,。




 第四章 資產(chǎn)管理





 第十七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)（包括鄉(xiāng)級(jí)）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理的具體指導(dǎo)和監(jiān)督工作，主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)集體資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī),；

 （二）監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)的管理和使用；

 （三）負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),、評(píng)估,；

 （四）調(diào)解資產(chǎn)爭(zhēng)議,，處理侵占、損壞,、丟失集體資產(chǎn)的案件,；

 （五）對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處。



 第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的管理工作,，主要職責(zé)是：

 （一）保障集體資產(chǎn)保值增值,；

 （二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度；

 （三）檢查所屬經(jīng)營(yíng)單位集體資產(chǎn)的管理和使用,；

 （四）派員參加聯(lián)營(yíng)企業(yè),、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)的管理工作,；

 （五）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作,。



 第十九條 集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理，定期公布帳目,，接受村集體經(jīng)濟(jì)組織群眾監(jiān)督,。



 第二十條 下列事項(xiàng)必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織群眾討論通過(guò)：

 （一）村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算,；

 （二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更,；

 （三）重大投資項(xiàng)目；

 （四）年度收益分配方案,；

 （五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項(xiàng)。



 第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理使用制度,，建立固定資產(chǎn)帳冊(cè),，定期盤(pán)點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)登記,，做到帳實(shí)相符,。



 第二十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品、物資,、低值易耗品等,，應(yīng)當(dāng)確定專人管理，建立健全管理使用制度,。



 第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格開(kāi)支審批手續(xù),，保證貨幣資金的安全。

 禁止截留,、挪用,、拖欠村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金。



 第二十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的年終收益分配,，必須結(jié)清全年的收入和支出,，清理財(cái)務(wù)及債權(quán),、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同,、租賃合同,。



 第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)單位主要干部離任、年終收益分配,，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本條例第三條規(guī)定，侵占集體固定資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)返還資產(chǎn),，不能返還的，應(yīng)當(dāng)作價(jià)賠償,；損壞或丟失集體產(chǎn)品,、物資的，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償,；



 第二十七條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定,，仗權(quán)壓低指標(biāo)發(fā)包、租賃的,，其承包,、租賃合同無(wú)效，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)直接責(zé)任者處以二百元至五百元的罰款,。



 第二十八條 違反本條例第十四條,、第十五條規(guī)定，不按時(shí)交納承包款,、租金或不按規(guī)定提取折舊費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)依照合同約定或法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。



 第二十九條 違反本條例第十五條,、第十六條,、第二十五條規(guī)定，未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)審計(jì)的,，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期糾正,，并對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任者處以二百元至五百元的罰款,。



 第三十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,，截留集體資金的，應(yīng)限期歸還,；挪用集體資金半年以內(nèi)的,，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期歸還，并處以挪用集體資金數(shù)額百分之十至百分之二十的罰款,；拖欠集體資金的,，應(yīng)當(dāng)限期歸還,；有償還能力而不還款者，村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)單位可提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第三十一條 承包經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)引起的合同糾紛及民事責(zé)任,，按《黑龍江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。



 第三十二條 集體資產(chǎn)管理人員失職,，造成集體資產(chǎn)損失,、損壞的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織追究責(zé)任,。



 第三十三條 侵占,、哄搶、私分,、破壞集體資產(chǎn),、截留、挪用集體資金構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 本條例規(guī)定的罰款全額返還村集體經(jīng)濟(jì)組織留作集體積累。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十六條 本條例由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第三十七條 本條例自1998年1月1日起施行,。