• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民政府令第179號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-15
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

(四川省人民政府令第179號(hào))





 《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》已經(jīng)2004年2月27日四川省人民政府第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年6月1日起施行,。



 省長(zhǎng):張中偉

 二○○四年四月十五日






第一條 為有效防范重特大安全事故的發(fā)生,，嚴(yán)肅追究重特大安全事故的行政責(zé)任，切實(shí)保障人民生命,、財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合四川實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所指的重特大安全事故，按《
四川省勞動(dòng)安全條例》,、《
四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》的規(guī)定認(rèn)定,。




第三條 各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人分別對(duì)本地區(qū)、本部門的安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第四條 市(州),、縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(以下簡(jiǎn)稱政府)主要領(lǐng)導(dǎo)人和省,、市(州),、縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門(以下簡(jiǎn)稱政府部門)的正職負(fù)責(zé)人對(duì)重特大安全事故的防范,、發(fā)生,，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職,、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,，依照本規(guī)定給予行政處分。



 政府或者政府部門對(duì)重特大安全事故的防范,、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分,。




第五條 政府實(shí)行安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定明確有關(guān)部門安全工作職責(zé),，督促,、檢查本級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)政府的安全管理工作，保障安全監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施,。




第六條 政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范重特大安全事故的工作會(huì)議,，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析,、布置,、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故的工作,。會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門組織落實(shí),。




第七條 政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重特大安全事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范明確責(zé)任,、采取措施并組織有關(guān)部門對(duì)上述單位,、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。




第八條 政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后報(bào)上級(jí)人民政府備案,。




第九條 政府有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，防范重特大安全事故的發(fā)生并履行下列職責(zé):



 (一)貫徹,、執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章、政策,，建立健全安全工作規(guī)章制度,，及時(shí)采取措施解決安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題;



 (二)落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，組織安全檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促制定改進(jìn)措施并加以落實(shí),，檢查要形成記錄;



 (三)每季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會(huì)議，由部門正職負(fù)責(zé)人召集,，分析,、布置、督促,、檢查本部門防范重特大安全事故工作;



 (四)制定本部門重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后報(bào)本級(jí)和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。




第十條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)開展隱患的檢查和整治并建立事故隱患和危險(xiǎn)源檔案;發(fā)現(xiàn)重特大安全事故隱患的,，責(zé)令立即排除;在重特大安全事故隱患排除之前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,，依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用,。




第十一條 政府及其有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)存在的重特大安全事故隱患超出其管轄或者職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告;情況緊急的可以依法立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施,，同時(shí)報(bào)告,。有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處,。




第十二條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府或者政府部門報(bào)告重特大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)政府或者上級(jí)政府部門舉報(bào)下級(jí)政府或者下級(jí)政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé),、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況,。接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處,，或者對(duì)舉報(bào)的不履行,、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。




第十三條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)校的安全管理,，實(shí)行學(xué)校安全工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，防止發(fā)生學(xué)校校舍垮塌、食物中毒,、火災(zāi)等安全事故,，確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何形式,、名義組織學(xué)生從事接觸易燃,、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng),。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃,、易爆、有毒,、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。



 中小學(xué)校違反前款規(guī)定的,，對(duì)校長(zhǎng)根據(jù)情節(jié)輕重給予降級(jí),、撤職的行政處分，對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分,。



 中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的,，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣(市,、區(qū))政府教育行政部門的正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過(guò),、記大過(guò),、降級(jí)、撤職的行政處分,。




第十四條 依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn),、核準(zhǔn)、許可,、注冊(cè),、認(rèn)證,、頒發(fā)證照,、竣工驗(yàn)收等,，下同)的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查;不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,，不得批準(zhǔn);不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件,，弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的,，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外,，應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙取批準(zhǔn)和勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰。



 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定,，對(duì)不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò),、記大過(guò),、降級(jí),、撤職的行政處分,。




第十五條 對(duì)依法取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人,，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn),。



 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定,，不對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的,，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò),、記大過(guò)、降級(jí),、撤職的行政處分,。




第十六條 對(duì)未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即予以取締并依法給予行政處罰,。



 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對(duì)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,，不予取締,、不依法給予行政處罰的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò),、記大過(guò),、降級(jí)、撤職的行政處分,。




第十七條 各市(州),、縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及省,、市(州)、縣(市,、區(qū))有關(guān)部門依照本辦法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行,，使本地區(qū)發(fā)生重特大安全事故的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予警告,、記過(guò),、記大過(guò)、降級(jí),、撤職的行政處分,。




第十八條 重特大安全事故發(fā)生后，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案規(guī)定迅速組織救助并按照規(guī)定的程序和時(shí)限立即逐級(jí)報(bào)告,，不得隱瞞不報(bào),、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，不得以任何方式阻礙,、干涉事故調(diào)查,。



 重特大安全事故發(fā)生后，政府及有關(guān)部門違反前款規(guī)定的,，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò),、記大過(guò),、降級(jí)的行政處分,。



 年度內(nèi)發(fā)生1起1次死亡10人以上特大安全事故的,，或者發(fā)生5起1次死亡3人以上重大安全事故的,，發(fā)生事故的市(州)政府應(yīng)向省政府作出檢查,。




第十九條 重特大安全事故發(fā)生后,，政府按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,，或者由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān),、工會(huì)等組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告;遇有特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間,，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日,。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。



 省政府自特大安全事故調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi),，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定;市(州)政府自重大安全事故調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi),，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定;必要時(shí),，省政府可以對(duì)重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。



 處理決定作出后,，發(fā)生事故的市(州),、縣(市、區(qū))政府及省,、市(州)、縣(市,、區(qū))有關(guān)部門必須認(rèn)真組織落實(shí),。




第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定對(duì)各級(jí)政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,。




第二十一條 本規(guī)定自2004年6月1日起施行。