• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-04-16
• 【生效日期】1998-04-16
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

關(guān)于本市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó) 職業(yè)教育法》的若干意見(jiàn)

關(guān)于本市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)
 職業(yè)教育法》的若干意見(jiàn)
 
（1998年4月16日上海市人民政府發(fā)布）
 為了加快本市職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展,，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，現(xiàn)就本市貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職教法》）提出以下意見(jiàn)：



 一,、充分重視職業(yè)技術(shù)教育的地位和作用

 職業(yè)技術(shù)教育同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著直接的關(guān)系,，它不僅是培養(yǎng)各類(lèi)實(shí)用人才和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基本途徑，也是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁,。為此,，要充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育在上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，把職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展納入城市總體規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃,，積極發(fā)展各種形式的職業(yè)技術(shù)教育,，努力構(gòu)建與一流城市、一流教育相匹配的上海職業(yè)技術(shù)教育體系,。



 二,、進(jìn)一步完善管理體制

 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照既有利于調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)的積極性,，又有利于合理配置教育資源,，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的要求，進(jìn)一步完善本市職業(yè)技術(shù)教育的管理體制,。

 市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全市職業(yè)技術(shù)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。市教育,、勞動(dòng)行政部門(mén)及計(jì)劃,、人事、財(cái)政等部門(mén)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)技術(shù)教育工作,。對(duì)行業(yè)組織和企業(yè)舉辦職業(yè)技術(shù)教育,，原則上由市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)歸口管理，并落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員,。

 區(qū),、縣政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,；區(qū),、縣教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)所屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 市職業(yè)技術(shù)教育委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本市職業(yè)技術(shù)教育改革和發(fā)展的需要進(jìn)行充實(shí),，以更好地發(fā)揮對(duì)職業(yè)技術(shù)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。各區(qū),、縣應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，建立相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。



 三,、加快形成多元化的辦學(xué)體制

 要加快構(gòu)建與多種經(jīng)濟(jì)成分和公有制多種實(shí)現(xiàn)形式相適應(yīng)的多元化職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)體制,。積極鼓勵(lì)、支持行業(yè)組織和企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體和公民,、境外組織和個(gè)人興辦各種形式的職業(yè)技術(shù)學(xué)校；對(duì)部分有條件的職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行轉(zhuǎn)制試點(diǎn),，實(shí)行“民辦公助”或者“公辦民助”,。



 四、建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

 按照《
中華人民共和國(guó)教育法》第
55條“各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng),，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng),，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)”和《職教法》第
27條“各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長(zhǎng)”的規(guī)定,，建立相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，確保逐步增長(zhǎng)。

 市教育,、勞動(dòng)及財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),，并視物價(jià)變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整。職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生平均經(jīng)費(fèi)支出,，應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)普通學(xué)校,。

 職業(yè)技術(shù)學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi),，由舉辦者按照核定的學(xué)校規(guī)模安排落實(shí),。聯(lián)合舉辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，由辦學(xué)各方按照有關(guān)合同承擔(dān)。

 原企業(yè)主管局在改制過(guò)程中,，其所屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款的渠道不變,。凡教育經(jīng)費(fèi)由主管部門(mén)自籌的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，仍由改制后的企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)組織自辦并直接管理,。

 職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以對(duì)接受中等、高等職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生收取學(xué)費(fèi),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市教育,、勞動(dòng)行政部門(mén)提出意見(jiàn)，物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核后報(bào)市政府批準(zhǔn),。

 收取的學(xué)費(fèi)按規(guī)定由學(xué)校財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一納入預(yù)算管理,，全部用于補(bǔ)充學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，不得擠占或挪作他用,，學(xué)校主管部門(mén)不能因此削減學(xué)校的日常經(jīng)費(fèi)。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金,、貸學(xué)金,。積極鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人對(duì)職業(yè)技術(shù)教育捐資助學(xué)，鼓勵(lì)境外的組織和個(gè)人對(duì)職業(yè)技術(shù)教育提供資助和捐贈(zèng),。凡提供的資助和捐贈(zèng),，必須用于職業(yè)技術(shù)教育。

 根據(jù)《上海市職業(yè)技術(shù)教育條例》規(guī)定,，市教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本市征收的教育費(fèi)附加中每年安排17％的比例,，用于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。按規(guī)定安排給各區(qū),、縣和行業(yè)組織的城市教育費(fèi)附加,，應(yīng)全部用于本地區(qū)、本系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育,。

 市和各區(qū),、縣政府每年安排一定數(shù)額的職業(yè)技術(shù)教育補(bǔ)助專(zhuān)款，重點(diǎn)扶植社會(huì)急需,、培養(yǎng)成本較高,、工作條件艱苦的專(zhuān)業(yè)。



 五、繼續(xù)深化教育改革

 要繼續(xù)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整,。在調(diào)整過(guò)程中,，要防止教育資源流失。凡調(diào)整中盤(pán)活的資金,，應(yīng)當(dāng)全部用于本行業(yè),、部門(mén)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

 要根據(jù)統(tǒng)籌兼顧,、點(diǎn)面結(jié)合,、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足改革,、辦出特色的方針,，充分利用現(xiàn)有的高等教育資源，積極發(fā)展高等職業(yè)教育,。鼓勵(lì)普通高等學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)教育性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院,。積極推進(jìn)現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的成人高校的改革和改組，特別要鼓勵(lì)高等專(zhuān)科學(xué)校逐步改制成從事高等職業(yè)教育,。根據(jù)需要,，少量具備條件的重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)后，可以舉辦高職班,。

 職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)社會(huì)需要,，堅(jiān)持產(chǎn)教結(jié)合的方針，加強(qiáng)與用人單位和人才,、勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系,，與行業(yè)、企業(yè)一起聯(lián)合培養(yǎng)人才,，辦出特色,。

 職業(yè)技術(shù)學(xué)校凡舉辦與培養(yǎng)目標(biāo)密切結(jié)合的校辦產(chǎn)業(yè)，可享受?chē)?guó)家和本市有關(guān)校辦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,。對(duì)職業(yè)技術(shù)教育急需發(fā)展的校辦產(chǎn)業(yè),，市有關(guān)部門(mén)將采取貸款和借用周轉(zhuǎn)金等方式給予支持。要引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)模式和方法,，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容,，全面推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育課程與教材改革，提高學(xué)生綜合職業(yè)能力,。

 根據(jù)“先培訓(xùn)后就業(yè),，先培訓(xùn)后上崗”的原則，實(shí)行就業(yè)預(yù)備制,，對(duì)未能進(jìn)入高中階段教育的初中畢業(yè)生以及未能升入高等學(xué)校的高中畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn),，并實(shí)行學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書(shū)并存,、并用、并重的制度,。各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校都可進(jìn)入就業(yè)預(yù)備制網(wǎng)絡(luò),，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特色，承擔(dān)就業(yè)培訓(xùn)任務(wù),。



 六,、大力推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)

 采取切實(shí)措施，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理,、專(zhuān)兼結(jié)合的高素質(zhì)的職教師資和管理隊(duì)伍。建立和完善中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校名譽(yù)校長(zhǎng)和特級(jí)教師評(píng)審制,，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)學(xué)校管理者和特級(jí)教師,。

 根據(jù)職業(yè)技術(shù)教育特點(diǎn)，不斷完善本市職業(yè)技術(shù)院校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法,，進(jìn)一步探索建立與上?？萍己褪袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才評(píng)價(jià)體系，積極創(chuàng)造條件,，進(jìn)行中等職業(yè)技術(shù)院校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)綜合評(píng)審的試點(diǎn),，以建設(shè)一支符合職業(yè)教育需要的高質(zhì)量師資隊(duì)伍。

 職業(yè)技術(shù)學(xué)校的主管部門(mén)要按照《上海市實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)教師法〉辦法》的規(guī)定,，積極創(chuàng)造條件，努力改善和提高從事職業(yè)技術(shù)教育的教師待遇,。



 七,、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育工作的檢查和督導(dǎo)

 各級(jí)教育行政部門(mén)要定期對(duì)職業(yè)技術(shù)教育工作進(jìn)行檢查、評(píng)估,，盡快形成一套較完備的職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育,、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的監(jiān)控反饋制度。

 在市和區(qū),、縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi),，設(shè)若干專(zhuān)、兼職相結(jié)合的職業(yè)教育督導(dǎo)人員,，負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén),、下級(jí)政府以及本市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)依法履行職業(yè)技術(shù)教育職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),，保證有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的法律、法規(guī),、規(guī)章的貫徹執(zhí)行,。