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恩施土家族苗族自治州縣鄉(xiāng)公路管理?xiàng)l例

（1995年4月25日湖北省恩施土家族苗族自治州第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則
第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第三章縣鄉(xiāng)公路修建
第四章縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)
第五章縣鄉(xiāng)公路路政管理
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第七章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路的修建,、養(yǎng)護(hù)和管理,，改善交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《恩施土家族苗族自治州自治條例》,，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例,。

第二條本條例適用于本州境內(nèi)縣鄉(xiāng)公路的修建,、養(yǎng)護(hù)和管理。

第三條自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)公路修建,、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。
自治州各級(jí)人民政府鼓勵(lì)、支持集體和個(gè)人修建,、養(yǎng)護(hù)縣鄉(xiāng)公路,。

第四條縣鄉(xiāng)公路由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)修建,、養(yǎng)護(hù)和管理。

第五條縣鄉(xiāng)公路,、縣鄉(xiāng)公路用地及縣鄉(xiāng)公路設(shè)施（以下分別簡(jiǎn)稱公路用地,、公路設(shè)施）受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占和損壞,。

第六條自治州各級(jí)人民政府,、交通主管部門、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛(ài)護(hù)公路,、公路用地,、公路設(shè)施和維護(hù)公路交通安全的宣傳教育。
自治州各民族公民應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家公路管理法律,、法規(guī),，愛(ài)護(hù)公路,、公路用地和公路設(shè)施；對(duì)侵占和損壞公路,、公路用地,、公路設(shè)施以及其他違反公路管理規(guī)定的行為，有權(quán)制止和舉報(bào),。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條自治州的州,、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路的修建,、養(yǎng)護(hù)、管理,，由州,、縣,、市交通主管部門領(lǐng)導(dǎo),。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于公路修建、養(yǎng)護(hù)和管理工作的法律,、法規(guī),；
（二）編制自治州縣鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃；
（三）負(fù)責(zé)自治州縣鄉(xiāng)公路路政管理,、縣鄉(xiāng)公路規(guī)費(fèi)及依法收取的其他費(fèi)用的管理和使用,；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

第三章縣鄉(xiāng)公路修建

第八條縣鄉(xiāng)公路的修建,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展及人民生產(chǎn),、生活的需要,，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，分步實(shí)施,。

第九條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審核報(bào)自治州交通主管部門匯編后，經(jīng)自治州人民政府審批并報(bào)省交通主管部門備案,。
依照統(tǒng)一規(guī)劃新建,、改建和擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路，任何單位和個(gè)人均不得阻撓和干涉,。

第十條自治州,、縣（市）人民政府可以多渠道籌集縣鄉(xiāng)公路建設(shè)資金，用于縣鄉(xiāng)公路新建,、改建和養(yǎng)護(hù),。其資金來(lái)源是：
（一）上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)扶持的縣鄉(xiāng)公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)資金；
（二）自治州和縣（市）財(cái)政安排的公路建設(shè)資金,；
（三）公路建勤義務(wù)工和車輛建勤工按法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定可以以資代勞的資金,；
（四）拖拉機(jī)（含小四輪）,、三輪車養(yǎng)路費(fèi)；
（五）汽車養(yǎng)路費(fèi)附加費(fèi)和自治州境外車輛在自治州境內(nèi)行駛半年以上應(yīng)交的養(yǎng)路費(fèi)的附加費(fèi),；
（六）社會(huì)各界對(duì)縣鄉(xiāng)公路的捐贈(zèng),、贊助資金；
（七）法律,、法規(guī)允許范圍內(nèi)集資,、貸款、引進(jìn)的資金,。

第十一條國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村義務(wù)工可以主要用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù),；經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，可以跨年度集中使用,。勞動(dòng)積累工可以部分用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè),。

第十二條自治州內(nèi)有勞動(dòng)能力的公民和機(jī)動(dòng)車輛必須按規(guī)定承擔(dān)法定公路建勤義務(wù)工和車輛建勤工，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)免除建勤義務(wù)的除外,。
縣鄉(xiāng)公路建勤義務(wù)工和車輛建勤工經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn),，可以以資代勞。

第十三條自治州境內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納規(guī)費(fèi),。規(guī)費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)是：
（一）拖拉機(jī)（含小四輪）,、三輪車養(yǎng)路費(fèi)按營(yíng)業(yè)收入總額的3％計(jì)收；
（二）汽車養(yǎng)路費(fèi)附加費(fèi)按應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)的5％計(jì)收,。

第十四條依照第十條規(guī)定籌集的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)資金必須專戶存儲(chǔ),、專款專用,，任何單位和個(gè)人不得挪用,。

第十五條規(guī)劃修建縣鄉(xiāng)公路，交通主管部門應(yīng)當(dāng)事先向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建公路所在地區(qū)礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況,，避免礦產(chǎn)資源受到破壞,。

第十六條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)用地，按照節(jié)省用地,、少占耕地,、合理安排的原則和有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理征撥用地手續(xù)。

第十七條修建縣鄉(xiāng)公路需使用承包者承包的土地,、山林時(shí),，承包者應(yīng)當(dāng)服從公路建設(shè)的需要；因修建縣鄉(xiāng)公路使用農(nóng)民承包的土地,、山林,，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)承包者予以補(bǔ)償。
修建縣鄉(xiāng)公路需要拆遷房屋或清除地面其他附著物的,，其所有人或使用人應(yīng)當(dāng)服從公路建設(shè)的需要,；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)其損失給予補(bǔ)償。

第十八條縣鄉(xiāng)公路的新建,、改建,、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)同交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,。公路工程不符合設(shè)計(jì)要求及公路產(chǎn)權(quán)資料不完備的，不得交付使用,。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施,，限期達(dá)到工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條修建縣鄉(xiāng)公路應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建公路防護(hù),、排水,、養(yǎng)護(hù)等配套設(shè)施，并逐步按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,，設(shè)置里程碑、界碑和交通標(biāo)志,。

第二十條縣鄉(xiāng)公路的新建,、改建和擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)土地管理,、文物古跡,、環(huán)境保護(hù)、水土保持,、防洪以及村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的規(guī)定。

第四章縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)

第二十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作,，建立養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,，實(shí)行目標(biāo)管理。
縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行以民養(yǎng)為主,、民養(yǎng)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)交通流量大并享受國(guó)家補(bǔ)助的路段，應(yīng)當(dāng)建立道班常年養(yǎng)護(hù),；對(duì)交通流量小,、不享受國(guó)家補(bǔ)助的路段,，組織村民定期養(yǎng)護(hù)和突擊養(yǎng)護(hù)。

第二十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取具體措施,，穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)道班生活用地,、菜地,、養(yǎng)殖種植業(yè)基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃,，按審批權(quán)限辦理用地手續(xù),。

第二十三條因山洪、泥石流,、滑坡,、雪崩、地震等自然災(zāi)害,，致使縣鄉(xiāng)公路受到嚴(yán)重?fù)p壞,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織當(dāng)?shù)卮迕裥迯?fù)，并及時(shí)向縣（市）,、州交通主管部門報(bào)告有關(guān)情況及搶修措施,。

第二十四條縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)修建、養(yǎng)護(hù)縣鄉(xiāng)公路需要,，在公路沿線就近劃定料場(chǎng),，土地管理部門應(yīng)及時(shí)辦理用地手續(xù)。在已辦理用地手續(xù)的料場(chǎng)取土和采挖沙石料,，任何單位和個(gè)人不得阻撓,。

第二十五條縣鄉(xiāng)公路綠化由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，按照因地制宜,、穩(wěn)固路基,、防護(hù)邊坡、保障安全,、美化路容的要求組織實(shí)施,。通過(guò)村民責(zé)任地路段的行道樹(shù)，實(shí)行誰(shuí)造誰(shuí)管誰(shuí)受益的原則,。

第二十六條對(duì)綠化縣鄉(xiāng)公路的花草,、樹(shù)木，只允許作撫育性修飾和更新采伐,。需要更新采伐的,，必須按照管理權(quán)限經(jīng)自治州、縣（市）交通主管部門批準(zhǔn)。
對(duì)超過(guò)電線,、電纜安全間隔距離的路旁樹(shù)木,，電線、電纜的主管部門可以按規(guī)定距離修剪枝丫,，但不得隨意砍伐,；確需砍伐的，應(yīng)與縣（市）交通主管部門協(xié)商后進(jìn)行,。

第五章縣鄉(xiāng)公路路政管理

第二十七條縣鄉(xiāng)公路的路政由負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的單位和責(zé)任人管理,。

第二十八條在縣鄉(xiāng)公路及公路用地范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得從事下列行為：
（一）設(shè)置棚屋,、攤點(diǎn)、維修場(chǎng)及其他設(shè)施,；
（二）堆放垃圾,、建筑材料及其他堆積物；
（三）挖掘,、采礦,、取土、燒窯,、制坯,、漚肥、種植作物,、打場(chǎng)曬糧或從事其他有礙交通的行為,；
（四）任意利用縣鄉(xiāng)公路邊溝灌溉、排水,；
（五）其他違章利用和侵占,、損壞縣鄉(xiāng)公路及公路用地的行為。

第二十九條在縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)開(kāi)山炸石,、采伐樹(shù)木和進(jìn)行其他施工作業(yè)，不得危及公路和公路設(shè)施的安全,；如有危及可能時(shí),，作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)事先報(bào)告當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取有效的防護(hù)措施,。

第三十條在縣鄉(xiāng)公路大中型橋梁和公路渡口上,、下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得采挖砂石,、開(kāi)礦,、修筑堤壩、壓縮或擴(kuò)寬河床、燒荒,、爆破,、取土、伐木或進(jìn)行其他類似作業(yè),。

第三十一條在公路上設(shè)置交叉道口,，修建跨越縣鄉(xiāng)公路的橋梁、渡槽,、管線和跨越公路設(shè)置標(biāo)語(yǔ)牌等,，建設(shè)單位和個(gè)人必須事先征得縣（市）交通主管部門的同意。

第三十二條在縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)修建永久性構(gòu)造物或設(shè)施,，其建筑設(shè)施邊緣與公路邊溝外緣的最小距離按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,，公路彎道內(nèi)側(cè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的行車視距要求,。

第三十三條禁止任何單位和個(gè)人在縣鄉(xiāng)公路上非法設(shè)置路卡,、路障。

第三十四條縣鄉(xiāng)公路上設(shè)置的各種交通標(biāo)志,，任何單位和個(gè)人不得涂抹,、拆除、遷移和損壞,。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十五條對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例,，在縣鄉(xiāng)公路的修建、養(yǎng)護(hù)和管理中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由自治州各級(jí)人民政府或自治州,、縣（市）交通主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人,，由有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰,。
（一）違反第十三條規(guī)定，拒繳,、拖欠,、偷漏規(guī)費(fèi)的，除催繳補(bǔ)交外,，還應(yīng)按日處以1‰的滯納金,。情節(jié)嚴(yán)重的，公路管理部門可以暫扣車輛,、證件,，直至依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（二）違反第十四條規(guī)定,，由審計(jì),、監(jiān)察部門查處,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
（三）違反第二十六條規(guī)定,，盜伐、濫伐胸高直徑5厘米（含5厘米）以上公路林木和胸高直徑5厘米以下的公路幼樹(shù),，按照《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理,。
（四）違反第二十八條規(guī)定，對(duì)尚未造成路產(chǎn)損失的,，除責(zé)令限期恢復(fù)原狀外,，并處以200元以內(nèi)罰款；對(duì)造成路產(chǎn)損失的,，責(zé)令限期修復(fù)或賠償損失,，并處以不超過(guò)損失賠償費(fèi)50％的罰款。
（五）違反第二十九條和第三十條規(guī)定,，責(zé)令停止施工,；對(duì)已造成公路及公路設(shè)施損失的，責(zé)令停止施工作業(yè),，賠償公路損失,；情節(jié)嚴(yán)重的，另處以不超過(guò)公路損失賠償費(fèi)20％的罰款,。
（六）違反第三十一條和第三十二條規(guī)定,，對(duì)擅自動(dòng)工的，責(zé)令停工,，補(bǔ)辦手續(xù),，并處以1000元以內(nèi)的罰款；對(duì)已造成公路路產(chǎn)損失的,，責(zé)令賠償損失,，并處以不超過(guò)公路損失賠償費(fèi)50％的罰款。
（七）違反第三十三條規(guī)定,，責(zé)令限期拆除,，并處以50元至1000元的罰款。
（八）違反第三十四條規(guī)定,，給交通標(biāo)志造成損壞的,，除責(zé)令限期修復(fù)或賠償損失外，可處以不超過(guò)損失總額80％的罰款,。

第三十七條違反有關(guān)法律和本條例規(guī)定，無(wú)理阻撓,、辱罵,、毆打縣鄉(xiāng)公路管理人員,，觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條縣鄉(xiāng)公路損失賠償費(fèi)用于縣鄉(xiāng)公路維修,。所處罰款及罰沒(méi)物資變價(jià)款一律按規(guī)定上繳財(cái)政,。

第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》,、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在法律法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條縣鄉(xiāng)公路管理人員要依法辦事,，對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的,，由其主管機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章附則

第四十一條本條例下列用語(yǔ)的含意是：
“縣鄉(xiāng)公路”是指經(jīng)州,、縣（市）交通主管部門驗(yàn)收合格，聯(lián)結(jié)縣城與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間以及縣城,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和外部聯(lián)絡(luò)的,，不屬于國(guó)家列養(yǎng)的、能行駛機(jī)動(dòng)車輛的公路,?？h鄉(xiāng)公路包括公路的路基、路面,、橋梁,、涵洞、隧道,。
“縣鄉(xiāng)公路用地”是指縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）以外不少于一米范圍內(nèi)的土地,。
“縣鄉(xiāng)公路設(shè)施”是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物,、里程碑,、界碑、測(cè)樁,、安全設(shè)施,、通訊設(shè)施,、檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施,、花草林木、專用房屋等,。

第四十二條本條例中規(guī)定的管理,、養(yǎng)護(hù)條款，適用于專用公路和村級(jí)公路,。

第四十三條本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由自治州交通主管部門解釋。

第四十四條本條例自公布之日起施行,。

恩施土家族苗族自治州縣鄉(xiāng)公路管理?xiàng)l例

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