• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第30號
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《中華人民共和國煤炭法》辦法

山東省實施《中華人民共和國煤炭法》辦法

（2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2004年5月27日山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第30號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國煤炭法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動,，必須遵守本辦法,。




第三條 煤炭開發(fā)應(yīng)當堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、綜合利用的方針,，堅持開發(fā)利用與環(huán)境保護并重的原則,。




第四條 煤礦企業(yè)必須堅持安全第一,、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，確保安全生產(chǎn),。




第五條 縣級以上人民政府煤炭管理部門按照管理權(quán)限負責(zé)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對煤炭行業(yè)實施監(jiān)督管理,。




第六條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營,。




第二章 開發(fā)與建設(shè)




第七條 省人民政府煤炭管理部門應(yīng)當根據(jù)全國煤炭資源勘查規(guī)劃和全省礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，組織編制,、實施全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃,。

 全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的需要制定，并納入本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。

 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當含有安全生產(chǎn),、勞動保護,、環(huán)境保護和土地復(fù)墾等方面的內(nèi)容,。




第八條 煤礦建設(shè)項目應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃,。

 煤礦建設(shè)項目的立項，由建設(shè)單位向省人民政府煤炭管理部門提出立項申請,，經(jīng)初審?fù)夂髨笫∮媱澒芾聿块T審查，并按國家基本建設(shè)程序?qū)徟?



第九條 開辦煤礦企業(yè),，應(yīng)當具備《中華人民共和國煤炭法》第十八條規(guī)定的條件,，報有批準權(quán)的人民政府煤炭管理部門審查批準。




第十條 煤礦建設(shè)工程項目,，應(yīng)當按照批準的立項報告,，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準的工程設(shè)計方案,。




第十一條 煤礦建設(shè)工程項目應(yīng)當實行法人負責(zé)制度,、合同管理制度和工程監(jiān)理制度。

 煤礦建設(shè)工程項目應(yīng)當按照有關(guān)招標投標的法律,、法規(guī)規(guī)定實行公開招標,，接受社會監(jiān)督。




第十二條 煤礦建設(shè)工程的設(shè)計,、施工,，必須符合土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的要求,。環(huán)境保護設(shè)施和安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時驗收、同時投入使用,。




第十三條 煤礦建設(shè)工程項目竣工后,，由工程項目審批部門會同有關(guān)單位進行驗收；煤礦建設(shè)工程項目中安全設(shè)施和條件的驗收,，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé),。




第十四條 在依法批準建設(shè)的煤礦井田范圍內(nèi)，不得新建各類煤礦,。

 對已建成的各類煤礦,，按照國家有關(guān)規(guī)定進行清理、整頓或者關(guān)閉,。




第三章 生產(chǎn)與經(jīng)營




第十五條 煤礦在投入生產(chǎn)前,，煤礦企業(yè)應(yīng)當按照管理權(quán)限，以礦井為單位向省級以上人民政府煤炭管理部門申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證,。

 未取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè),，不得從事煤炭生產(chǎn)活動；公安,、電力等有關(guān)部門不得批準其購買,、使用火工產(chǎn)品，不得安排煤炭生產(chǎn)用電或者提供其他生產(chǎn)條件,。




第十六條 省人民政府煤炭管理部門負責(zé)本省煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的登記,、審查、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作,。

 煤炭生產(chǎn)許可證不得轉(zhuǎn)讓,、出租。




第十七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當在批準的開采范圍內(nèi)作業(yè),；需要變更開采范圍的,，應(yīng)當報省國土資源行政主管部門審批，并報省人民政府煤炭管理部門備案,。




第十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當按照批準的設(shè)計能力或者核定的生產(chǎn)能力合理組織生產(chǎn),，不得超能力開采。

 開采煤炭資源的,，必須達到國家規(guī)定的煤炭資源回采率,。縣級以上人民政府煤炭管理部門應(yīng)當加強對煤炭資源回采率和綜合利用情況的監(jiān)督檢查,，指導(dǎo)煤礦企業(yè)不斷提高煤炭資源回采率和資源綜合利用水平,。




第十九條 因開采煤炭造成地表土地塌陷、挖損的，應(yīng)當由煤礦企業(yè)依法承擔(dān)復(fù)墾義務(wù),。煤礦企業(yè)可以自行復(fù)墾,，也可以向縣級以上國土資源行政主管部門繳納土地復(fù)墾費,，由縣級以上國土資源行政主管部門組織復(fù)墾,。土地復(fù)墾費必須專款專用,，不得侵占或者挪作他用,。

 復(fù)墾的土地應(yīng)當達到可供利用的狀態(tài)?？h級以上國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門對復(fù)墾的土地進行驗收,，驗收合格后方可交付使用，復(fù)墾的土地應(yīng)當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè),。

 因開采煤炭造成地表土地塌陷,、挖損，造成他人損失的,，煤礦企業(yè)應(yīng)當依法給予補償,。




第二十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當編寫土地復(fù)墾實施方案，經(jīng)縣級以上人民政府煤炭管理部門審查同意,，報縣級以上國土資源行政主管部門批準后實施,。土地復(fù)墾實施方案應(yīng)當符合土地復(fù)墾規(guī)劃和年度土地復(fù)墾計劃的規(guī)定。

 縣級以上人民政府及有關(guān)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)土地復(fù)墾的協(xié)調(diào)工作,，對列入土地復(fù)墾規(guī)劃的項目,，應(yīng)當確保如期實施。




第二十一條 關(guān)閉煤礦或者報廢礦井,，應(yīng)當按照管理權(quán)限向縣級以上人民政府煤炭管理部門提交關(guān)閉或者報廢申請報告,；經(jīng)審查批準后，向有關(guān)部門申請辦理關(guān)閉或者報廢注銷手續(xù),。




第二十二條 煤炭經(jīng)營實行煤炭經(jīng)營資格審查制度,。在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動，應(yīng)當按照規(guī)定取得煤炭經(jīng)營資格,。

 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè),，有權(quán)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭；銷售非本企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品,，應(yīng)當按照規(guī)定申請領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書。




第二十三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),，應(yīng)當按照管理權(quán)限向設(shè)區(qū)的市級以上人民政府煤炭管理部門提出申請,，經(jīng)初審?fù)夂螅瑘笫∶禾拷?jīng)營資格審批辦事機構(gòu)；符合條件的,，由省人民政府煤炭管理部門頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證書,。申請人憑煤炭經(jīng)營資格證書，向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事煤炭經(jīng)營,。

 經(jīng)營所在地?zé)o煤炭管理部門的，由所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府指定部門辦理本區(qū)域內(nèi)有關(guān)初審及申報工作,。

 煤炭經(jīng)營資格證書不得轉(zhuǎn)讓,、出租、轉(zhuǎn)借,、偽造,。




第二十四條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營,，保證煤炭質(zhì)量,，不得在煤炭中摻雜、摻假,，以次充好,。




第四章 安全管理




第二十五條 縣級以上人民政府及其煤炭管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立安全事故行政責(zé)任追究制度,。




第二十六條 煤礦企業(yè)必須按照有關(guān)礦山安全的法律,、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求,，建立健全有關(guān)瓦斯檢驗,、礦井通風(fēng)、防治水,、爆炸物品與危險物品管理,、安全檢查等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有效防止安全事故,。




第二十七條 煤礦礦長,、煤礦特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府煤炭管理部門培訓(xùn),、考核,。考核合格后取得礦長資格證書,、特種作業(yè)操作證書,。




第二十八條 煤礦企業(yè)必須對職工加強安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并按照規(guī)定向職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護用品,。

 煤礦企業(yè)必須按照規(guī)定為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險,，并對其進行定期健康檢查,。




第二十九條 煤礦企業(yè)使用的設(shè)備、器材,、火工產(chǎn)品和安全儀器,，必須符合國家標準或者行業(yè)標準；不符合國家標準或者行業(yè)標準的,，不得使用,。




第三十條 煤礦企業(yè)管理人員不得違章指揮，強令職工冒險作業(yè),。對違章指揮,、強令職工冒險作業(yè)的指令，職工有權(quán)拒絕執(zhí)行,。

 煤礦職工必須按照規(guī)定的安全操作規(guī)程和技術(shù)要求作業(yè)。




第三十一條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)礦井分布,、井型大小和安全條件,，對全省礦山救護隊伍實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,，建立區(qū)域救護網(wǎng)絡(luò),。

 大、中型煤礦企業(yè)和有條件的其他煤礦企業(yè)應(yīng)當組建礦山救護隊伍,，未組建救護隊伍的煤礦企業(yè),，應(yīng)當與礦山救護隊伍簽訂救護協(xié)議，并實行有償服務(wù),。




第三十二條 發(fā)生煤礦傷亡事故,，煤礦企業(yè)必須立即組織搶救，并如實向當?shù)厝嗣裾?、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),、煤炭管理部門和其他有關(guān)部門報告。當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門,、單位,，應(yīng)當迅速組織救護工作。

 煤礦企業(yè)及其他有關(guān)單位對煤礦傷亡事故不得隱瞞,、謊報,、延報、拒報,。




第五章 礦區(qū)保護




第三十三條 任何單位和個人不得危害煤礦礦區(qū)的電力,、通訊、水源,、交通及其他生產(chǎn)設(shè)施,，不得哄搶,、侵吞、盜竊煤礦礦區(qū)的煤炭產(chǎn)品,，不得擾亂礦區(qū)生產(chǎn)秩序和工作秩序,。




第三十四條 在列入搬遷計劃并經(jīng)批準搬遷的壓煤村莊范圍內(nèi)，自縣級以上人民政府公告之日起,，任何單位和個人不得突擊栽種樹木,、青苗和搶建建筑物、構(gòu)筑物,。

 需要搬遷的,，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進行補償；自縣級以上人民政府公告之日起突擊栽種樹木,、青苗和搶建建筑物,、構(gòu)筑物的，不予補償,。




第三十五條 在煤礦井田范圍內(nèi),，不得擅自興建永久性設(shè)施。確需興建的,，興建單位應(yīng)當與煤礦企業(yè)達成興建協(xié)議,。




第六章 法律責(zé)任




第三十六條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證,，擅自從事煤炭生產(chǎn)的,，由煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。拒不停止生產(chǎn)的，由煤炭管理部門申請人民法院強制執(zhí)行,。




第三十七條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定,，轉(zhuǎn)讓或者出租煤炭生產(chǎn)許可證的，由煤炭管理部門吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。




第三十八條 違反本辦法第十九條第一款,、第二款規(guī)定,，不履行土地復(fù)墾義務(wù)或者不組織土地復(fù)墾的，由上級主管部門或者有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正,，對其負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分。侵占,、挪用土地復(fù)墾費,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第三十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未經(jīng)審查批準,，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的,，由負責(zé)審批的部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。




第四十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，在煤炭產(chǎn)品中摻雜,、摻假,，以次充好的，責(zé)令停止銷售,，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證或者取消煤炭經(jīng)營資格,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,，各級人民政府和其他有關(guān)部門在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)，造成安全事故的,，對其主管人員和直接負責(zé)的責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十二條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，隱瞞,、謊報,、延報、拒報煤礦傷亡事故的,，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予警告,，并可處以三萬元以上十五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，由煤炭管理部門責(zé)令停產(chǎn)整頓,；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十三條 縣級以上人民政府煤炭管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在審批煤炭生產(chǎn)許可證,、煤炭經(jīng)營資格證和煤炭管理的其他活動中玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,，依法給予行政處分,；給當事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第四十四條 本辦法自2001年12月1日起施行,。