• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】重慶市人民政府令第171號
• 【發(fā)布日期】2004-06-02
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市行政決策聽證暫行辦法

重慶市行政決策聽證暫行辦法
 
（2004年5月21日重慶市人民政府第30次常務(wù)會議審議通過 2004年6月2日重慶市人民政府令第171號公布 自2004年7月1日起施行）






第一條 為進(jìn)一步提高行政決策的科學(xué)性和民主性,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本市縣級以上人民政府及其所屬行政主管部門（以下統(tǒng)稱為行政機(jī)關(guān)）依職權(quán)組織聽證,，適用本辦法。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 行政決策涉及下列事項(xiàng)之一的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法組織聽證,，但因情況緊急須即時(shí)決定的除外：



 （一）編制城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃經(jīng)公示有較大異議的,；



 （二）擬定或者修改城市房屋拆遷,、農(nóng)村土地征用的補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)；



 （三）設(shè)定或調(diào)整水,、電,、氣,、路橋、教育,、衛(wèi)生,、公共交通（含出租汽車）、污水處理,、垃圾處理等公用事業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),；



 （四）開挖、改造城市主干道,；



 （五）可能對生態(tài)環(huán)境,、城市功能造成重大影響的政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)；



 （六）重大建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià),；



 （七）財(cái)政預(yù)算追加,；



 （八）與公共安全直接有關(guān)、人民群眾普遍關(guān)注的重大行政措施,；



 （九）調(diào)整最低工資,、最低生活保障金或失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)；



 （十）直接和廣泛涉及群眾利益的重大立法項(xiàng)目,；



 （十一）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證的其他事項(xiàng),。




第四條 聽證由擬作出行政決策或提出行政決策建議的行政機(jī)關(guān)組織。



 組織聽證的行政機(jī)關(guān)為該聽證事項(xiàng)的聽證機(jī)關(guān),。



 應(yīng)當(dāng)由市人民政府組織聽證的事項(xiàng),，市人民政府可以指定市人民政府辦公廳、市人民政府法制辦公室或有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織,。



 有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合組織聽證,。




第五條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開,、公平和便民的原則,，充分聽取公民、法人和其他組織的意見,，保障其陳述意見的權(quán)利,。



 依職權(quán)組織的聽證，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私外,，應(yīng)公開舉行，并接受社會監(jiān)督,。




第六條 符合聽證機(jī)關(guān)規(guī)定條件的公民,、法人和其他組織均可報(bào)名參加聽證，也可推選代表參加聽證。



 聽證機(jī)關(guān)根據(jù)擬聽證事項(xiàng)和公民,、法人及其他組織的申請情況,，按照參加聽證的人員應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性的原則,，確定參加聽證的人員,。



 公民,、法人和其他組織推選的代表,，符合聽證機(jī)關(guān)條件的，應(yīng)當(dāng)確定為參加聽證的人員,。




第七條 聽證參加人包括聽證人,、陳述人、旁聽人,。




第八條 聽證人由聽證機(jī)關(guān)指定,。聽證設(shè)主持人，在聽證人中產(chǎn)生,，但須是聽證機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人,。主持人應(yīng)指定記錄員，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作,。




第九條 主持人與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會公正性的,，應(yīng)當(dāng)回避。



 陳述人可以在聽證會開始前向聽證機(jī)關(guān)提出主持人回避的申請,。



 主持人的回避,，由聽證機(jī)關(guān)決定。




第十條 聽證陳述人是指出席聽證會并就聽證事項(xiàng)進(jìn)行陳述的人,，包括經(jīng)辦方陳述人和公眾方陳述人,。



 經(jīng)辦方陳述人由擬聽證事項(xiàng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指派的人員組成。



 公眾方陳述人由下列人員組成：



 （一）與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的當(dāng)事人,；



 （二）了解聽證事項(xiàng)的專家,；



 （三）與聽證事項(xiàng)有關(guān)并提供相關(guān)事實(shí)的其他組織和個人；



 （四）聽證機(jī)關(guān)邀請的人大代表,、政協(xié)委員和有關(guān)專家,。




第十一條 旁聽人是指經(jīng)自愿報(bào)名、聽證機(jī)關(guān)確定,，參加相關(guān)聽證旁聽的公民,、法人和其他組織的代表。旁聽人的人數(shù)及產(chǎn)生方式由聽證機(jī)關(guān)確定,。




第十二條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行15日前公告聽證會的時(shí)間,、地點(diǎn)、出席聽證會的人數(shù)、聽證事項(xiàng)以及陳述人,、旁聽人報(bào)名辦法等有關(guān)事項(xiàng),。




第十三條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和公民個人要求陳述或旁聽的,，應(yīng)當(dāng)按照公告的規(guī)定，在聽證會舉行10日前向聽證機(jī)關(guān)提交報(bào)名申請,。



 聽證陳述人報(bào)名申請書應(yīng)當(dāng)載明個人簡歷,、對聽證事項(xiàng)的意見摘要等內(nèi)容。




第十四條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理確定各方聽證陳述人的人數(shù),。



 參加聽證會的不同利益關(guān)系各方或不同意見各方的聽證陳述人人數(shù)應(yīng)當(dāng)大致相等,。




第十五條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行5日前確定聽證陳述人。




第十六條 有關(guān)單位和個人對確定的陳述人身份或者利害關(guān)系各方陳述人的人數(shù)有異議的,，可以在聽證會開始前向聽證機(jī)關(guān)提出,，由聽證機(jī)關(guān)決定是否變更或者追加陳述人。




第十七條 聽證機(jī)關(guān)確定的陳述人應(yīng)當(dāng)出席聽證會并陳述意見,；不能出席聽證會的,，應(yīng)當(dāng)提前3天通知聽證機(jī)關(guān)。



 經(jīng)聽證機(jī)關(guān)同意,，陳述人可以委托他人出席聽證會或者提供書面陳述材料,。聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，也可以要求陳述人提供書面材料,。




第十八條 在聽證開始前,，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人的到場情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會場有關(guān)注意事項(xiàng),。




第十九條 聽證發(fā)言順序：



 （一）經(jīng)辦方陳述人,；



 （二）反對方或持有其他不同意見的陳述人；



 （三）與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的陳述人,；



 （四）了解聽證事項(xiàng)的陳述人,；



 （五）專家陳述人。



 主持人應(yīng)當(dāng)公平,、合理地確定陳述人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時(shí)間,。




第二十條 陳述人在陳述或回答聽證人詢問、介紹與聽證事項(xiàng)有關(guān)的情況時(shí),，應(yīng)當(dāng)保證其事實(shí)的客觀性和真實(shí)性,。



 經(jīng)主持人同意，陳述人可以書面或者其他方式進(jìn)行陳述,。




第二十一條 出席聽證會的陳述人認(rèn)為聽證會程序違反本規(guī)定的,，可以向主持人或者聽證機(jī)關(guān)提出,。主持人或者聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對陳述人提出的異議予以答復(fù)。




第二十二條 主持人可以詢問陳述人,。其他聽證人也可以詢問陳述人,。



 經(jīng)辦方陳述人應(yīng)當(dāng)回答聽證人的詢問。但對與聽證事項(xiàng)無關(guān)的問題,，經(jīng)主持人主同意,，可以不予回答。




第二十三條 陳述人可以就聽證事項(xiàng)提交有關(guān)證據(jù)材料,；必要時(shí),，主持人也可以要求陳述人提供有關(guān)證據(jù)材料。




第二十四條 在主持人的主持下,，各方陳述人可以就主要事實(shí)及爭議進(jìn)行辯論,。




第二十五條 陳述人發(fā)言和辯論結(jié)束后,，經(jīng)主持人許可,，旁聽人可以就聽證事項(xiàng)發(fā)言。




第二十六條 出席聽證會的陳述人和旁聽人應(yīng)當(dāng)遵守聽證會的紀(jì)律,，不得有妨礙聽證會秩序的行為,。



 對違反聽證會紀(jì)律的，主持人應(yīng)當(dāng)予以制止,；拒不改正的,，可以責(zé)令退場。




第二十七條 聽證記錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng),，并由聽證人和記錄員簽名：



 （一）聽證事項(xiàng)名稱,；



 （二）聽證參加人的基本情況；



 （三）聽證的時(shí)間,、地點(diǎn),；



 （四）聽證公開情況；



 （五）擬聽證事項(xiàng)的理由,、依據(jù)和有關(guān)材料,；



 （六）聽證參加人的觀點(diǎn)、理由和依據(jù),；



 （七）主持人對聽證活動中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況,；



 （八）延期、中止或者終止的說明,；



 （九）主持人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng),。




第二十八條 聽證記錄應(yīng)當(dāng)交陳述人核對，陳述人認(rèn)為記錄有錯漏的,，有權(quán)要求補(bǔ)正,。



 聽證結(jié)束后，主持人和其他聽證人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證評議。




第二十九條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會后7個工作日內(nèi),，根據(jù)聽證記錄和評議制作包括下列內(nèi)容的聽證紀(jì)要：



 （一）聽證會的基本情況,；



 （二）聽證的事項(xiàng)；



 （三）對聽證事項(xiàng)贊同的情況,；



 （四）對聽證事項(xiàng)的意見分歧,；



 （五）對聽證意見的處理建議。




第三十條 聽證紀(jì)要應(yīng)當(dāng)作為聽證機(jī)關(guān)行政決策或提出行政決策建議的重要依據(jù),。



 聽證機(jī)關(guān)在提出行政決策建議時(shí)應(yīng)當(dāng)附具聽證紀(jì)要,。對未附具聽證紀(jì)要的，決策機(jī)關(guān)不得受理,。




第三十一條 有下列情形之一的,，可以延期舉行聽證會，但延期不能超過兩次：



 （一）出席聽證會的聽證人未達(dá)到規(guī)定人數(shù)的,；



 （二）主要陳述人沒有出席聽證會的,；



 （三）需要增加新的陳述人或者調(diào)查、補(bǔ)充新的證據(jù)材料的,；



 （四）陳述人臨時(shí)提出聽證主持人回避申請被接受,，聽證機(jī)關(guān)不能及時(shí)更換主持人的；



 （五）其他需要延期的情況,。




第三十二條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)而未組織聽證并造成重大不良影響的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。




第三十三條 有下列情形之一的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分：



 （一）經(jīng)辦方陳述人無正當(dāng)理由不出席聽證會或者拒絕在聽證會上陳述的,；



 （二）經(jīng)辦方陳述人在聽證會上陳述不實(shí)或提供虛假,、錯誤信息的。




第三十四條 聽證機(jī)關(guān)組織聽證應(yīng)當(dāng)提供必需的場地,、設(shè)備和其他工作條件,，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政予以保障。組織聽證不得向管理相對人收取或者變相收取任何費(fèi)用,。




第三十五條 聽證機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定和每次聽證會的情況制定具體的聽證辦法并予以公告,。




第三十六條 本辦法自2004年7月1日起施行。