• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-11-27
• 【生效日期】1988-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省集體和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例

 黑龍江省集體和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例
 
（1987年11月27日黑龍江省第六屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 開采范圍和條件

 第三章 審批與發(fā)證

 第四章 監(jiān)督與管理

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,，合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)集體和個(gè)體采礦業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱《
礦產(chǎn)資源法》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 凡在本省境內(nèi)從事集體,、個(gè)體（含個(gè)人合伙）采礦的，應(yīng)遵守本條例,。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有,。本省境內(nèi)地表或地下礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變,。

 禁止任何單位或個(gè)人用任何手段侵占,、破壞礦產(chǎn)資源。



 第四條 集體和個(gè)體采礦,，應(yīng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)采礦權(quán),。經(jīng)批準(zhǔn)的采礦權(quán)受法律保護(hù),。

 采礦權(quán)不準(zhǔn)買賣、出租,、用于抵押,，不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓。



 第五條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全省礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,；市、縣人民政府和行政公署的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門（含人民政府指定的礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu),，下同）,，主管本行政區(qū)域內(nèi)采礦的監(jiān)督管理工作。

 縣以上（含縣,，下同）人民政府的有關(guān)主管部門協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)礦產(chǎn)資源的開采進(jìn)行監(jiān)督管理,。

 省、市,、縣人民政府和行政公署的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和執(zhí)行本條例,。




 第二章 開采范圍和條件





 第六條 集體可以申請(qǐng)開采下列礦產(chǎn)資源：

 （一）全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)資源；

 （二）全民所有制礦山閉坑后,，經(jīng)確認(rèn)可以安全開采的殘留礦體,；

 （三）未列入國(guó)家及省開采規(guī)劃的大、中型非金屬礦床的指定礦段,、礦點(diǎn)和小型金屬礦床的指定礦段,、礦點(diǎn)及零星分散的礦產(chǎn)資源；

 （四）國(guó)家和省允許開采的其它范圍的礦產(chǎn)資源,。



 第七條 個(gè)體可以申請(qǐng)開采下列礦產(chǎn)資源：

 （一）零星分散的礦產(chǎn)資源,；

 （二）用作普通建筑材料的砂、石,、粘土,。



 第八條 集體、個(gè)體不準(zhǔn)申請(qǐng)開采下列地區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源：

 （一）《
礦產(chǎn)資源法》第
十五條,、第十七條規(guī)定的地區(qū)或礦種,；

 （二）國(guó)家和省正在勘查的礦區(qū)；

 （三）各種保安礦柱,、危險(xiǎn)的廢棄礦井和危及鄰礦安全的地帶,，以及其它對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)有直接危害的地區(qū)。



 第九條 集體申請(qǐng)采礦應(yīng)具備下列條件：

 （一）礦產(chǎn)資源依據(jù)和相應(yīng)的地質(zhì)資料,；

 （二）開采范圍及礦區(qū)范圍明確,；

 （三）與生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限相適應(yīng)的開采設(shè)計(jì)方案；

 （四）必要的資金,、技術(shù)人員和生產(chǎn)設(shè)備；

 （五）符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求的勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)措施。



 第十條 個(gè)體申請(qǐng)采礦應(yīng)具備本條例第九條中的（二）,、（四）,、（五）項(xiàng)條件，并參照（一）,、（三）項(xiàng)規(guī)定,。




 第三章 審批與發(fā)證





 第十一條 集體、個(gè)體采礦,，應(yīng)持戶籍所在地人民政府或企業(yè)主管部門的證明,，向礦產(chǎn)資源所在地的縣以上礦業(yè)主管部門（沒有礦業(yè)主管部門的，為人民政府指定的部門,，下同）申請(qǐng),，礦業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求和采礦應(yīng)具備的條件進(jìn)行審查批準(zhǔn),。同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準(zhǔn)前,，對(duì)其開采范圍和綜合利用方案復(fù)核并簽署意見，在批準(zhǔn)后,，根據(jù)礦業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證,。為方便采礦者，有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合辦公,，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),。

 申請(qǐng)開采全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，縣以上礦業(yè)主管部門在審批前,，應(yīng)征得全民所有制礦山企業(yè)同意,，并經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)；

 申請(qǐng)開采國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總局,、森林工業(yè)總局土地使用區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的,，縣以上礦業(yè)主管部門在審批前，應(yīng)同礦產(chǎn)資源所在地的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),、林業(yè)局協(xié)商,；協(xié)商不成的，報(bào)上級(jí)人民政府裁定,。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),、林業(yè)局的集體、個(gè)體申請(qǐng)開采本區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的,，在同等條件下,，可優(yōu)先批準(zhǔn)。

 申請(qǐng)開采城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的,，縣以上礦業(yè)主管部門在審批前,，應(yīng)征得城市規(guī)劃部門同意,。

 申請(qǐng)開采河道管理范圍內(nèi)砂、石,、粘土的,，按《黑龍江省
河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，并由該條例明確的主管部門代發(fā)采礦許可證,。

 個(gè)人為生活自用的砂,、石、粘土,，應(yīng)按村民委員會(huì)根據(jù)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村土地規(guī)劃指定的地點(diǎn)和數(shù)量采挖,，不辦理采礦許可證。



 第十二條 申請(qǐng)開采不跨縣（市）礦產(chǎn)資源的,，由資源所在縣（市）辦理,；申請(qǐng)開采跨縣（市）礦產(chǎn)資源的，由市,、行政公署辦理,；申請(qǐng)開采跨地（市）礦產(chǎn)資源的，由省辦理,。



 第十三條 采礦許可證的有效期為批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)服務(wù)年限,。期滿后仍需繼續(xù)開采的，應(yīng)在期滿前三個(gè)月向發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)采礦許可證,。



 第十四條 凡變更從業(yè)名稱,、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)性質(zhì),、開采方式,、開采礦種、開采范圍和礦區(qū)范圍的,，應(yīng)重新辦理采礦許可證,。



 第十五條 采礦者取得采礦許可證后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到勞動(dòng),、土地,、工商行政管理、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十六條 采礦許可證由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制,，其它單位或個(gè)人不準(zhǔn)復(fù)制、偽造,。



 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的集體和個(gè)體采礦范圍,，由發(fā)證機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理部門監(jiān)督采礦者埋設(shè)界樁，或設(shè)置其它地面固定標(biāo)志,。



 第十八條 采礦者在取得采礦許可證之日起,，應(yīng)在半年內(nèi)施工,，開采后無(wú)正當(dāng)理由不得停產(chǎn)一年以上。




 第四章 監(jiān)督與管理





 第十九條 集體和個(gè)體采礦應(yīng)采取合理的開采順序,、開采方法和選礦工藝,；開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求,。嚴(yán)禁采富棄貧，采厚棄薄,，采易棄難,，采主棄副，破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源,。

 凡進(jìn)行井下作業(yè)的,，應(yīng)測(cè)繪井上井下工程對(duì)照?qǐng)D。

 對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)資源,，應(yīng)綜合開采,、綜合利用；暫時(shí)不能綜合開采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn),，以及含有有益組分的尾礦,，必須采取保護(hù)措施，妥善堆放,。



 第二十條 集體和個(gè)體采礦應(yīng)按批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行,，不準(zhǔn)越界。



 第二十一條 開采礦產(chǎn)資源,，應(yīng)遵守勞動(dòng)安全,、環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),。

 因采礦使耕地,、草原、林地等地上資源受到破壞的,，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理,；給他人生產(chǎn)、生活造成損失的,，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,，并采取必要的補(bǔ)救措施。



 第二十二條 《
礦產(chǎn)資源法》公布以前,，已在全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的集體和個(gè)體,，按《
全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第十一條規(guī)定辦理。

 《
礦產(chǎn)資源法》公布以后,，擅自進(jìn)入全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的集體和個(gè)體,，應(yīng)令其限期撤出,。

 國(guó)家如需要在已批準(zhǔn)開辦的集體或個(gè)體采礦范圍內(nèi)建設(shè)礦山，集體和個(gè)體采礦應(yīng)服從國(guó)家需要,，在限期內(nèi)關(guān)閉或到指定地點(diǎn)開采,，由礦山建設(shè)單位給予合理補(bǔ)償，并妥善安置群眾生活,；也可以按照礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排,，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。



 第二十三條 集體和個(gè)體采礦,，應(yīng)繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi),，具體辦法按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 采礦者在礦山建設(shè)和開采過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)現(xiàn)象或文物,、文化古跡，應(yīng)加以保護(hù),，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,。



 第二十五條 礦山全部或部分關(guān)閉前，應(yīng)提出關(guān)閉報(bào)告及自然環(huán)境恢復(fù),、治理方案,，并按辦理采礦許可證的程序報(bào)批。在批準(zhǔn)關(guān)閉前,，不得拆除礦山的一切設(shè)施,。



 第二十六條 集體和個(gè)體開采的礦產(chǎn)品，屬于國(guó)家和省規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的,，應(yīng)按規(guī)定渠道交售,，其他單位或個(gè)人不得收購(gòu)，開采者不得私自銷售,、交換,、藏匿、留用,；未列入統(tǒng)一收購(gòu)的,，由開采者自行銷售。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一者,，分別給予以下處罰：

 （一）違反第三條規(guī)定，侵占,、買賣,、出租或轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，并處以違法所得百分之五十以下的罰款,。

 （二）違反第四條規(guī)定,，未取得采礦許可證采礦的，責(zé)令停止開采,，賠償損失,，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以沒收礦產(chǎn)品和違法所得總值百分之五十以下的罰款,；買賣,、出租、抵押或私自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,，沒收雙方違法所得,，并分別處以違法所得百分之五十以下的罰款，吊銷采礦許可證,。

 （三）違反第八條規(guī)定的，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，并處以沒收的礦產(chǎn)品和違法所得總值一倍以下的罰款,。

 （四）違反第十三條、第十四條規(guī)定,，未重新辦理采礦許可證或有關(guān)手續(xù)繼續(xù)采礦的,，按無(wú)證開采處理。

 （五）違反第十六條規(guī)定,，復(fù)制,、偽造采礦許可證的，沒收全部違法證件和違法所得,，處以一萬(wàn)元以下的罰款,。并建議其主管部門對(duì)責(zé)任者給予行政處分。

 （六）違反第十八條規(guī)定的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證,。

 （七）違反第十九條第一款、第三款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，按礦產(chǎn)資源損失量賠償損失，并處以礦產(chǎn)品損失價(jià)值百分之五十以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，除罰款外，責(zé)令停產(chǎn)整頓,；拒不執(zhí)行的,，吊銷采礦許可證。違反第二款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正或停產(chǎn)整頓,，拒不執(zhí)行的,，吊銷采礦許可證。

 （八）違反第二十條規(guī)定,，越界開采的,，責(zé)令退出，賠償損失,，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,，并處以越界開采礦產(chǎn)品價(jià)值百分之五十以下的罰款；拒不退出的,，吊銷采礦許可證,。

 （九）違反第二十二條第二款規(guī)定拒不撤出的，可強(qiáng)行遷出,，搬遷費(fèi)用,、因搬遷造成的經(jīng)濟(jì)損失，由被遷者負(fù)擔(dān),。

 （十）違反第二十五條規(guī)定的,，處以一千元以下的罰款。

 本條第一款（一）,、（二）,、（三）、（四）,、（八）,、（九）、（十）項(xiàng)規(guī)定的行政處罰,，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或有關(guān)礦業(yè)主管部門提出處理意見,，同級(jí)人民政府決定。第（五）,、（六）,、（七）項(xiàng)規(guī)定的行政處罰，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定,。

 違反第三條,、第四條、第十九條,、第二十條規(guī)定,，屬于貴重礦產(chǎn)資源的，加倍處罰,。

 凡違反本條例其它條款的,，由有關(guān)部門按國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定處理。

 凡吊銷采礦許可證的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)通知有關(guān)部門,。



 第二十八條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和礦業(yè)主管部門的工作人員，違反本條例,，失職,、瀆職，或利用職權(quán)營(yíng)私舞弊,、敲詐勒索,，收受賄賂，損害國(guó)家利益或侵害集體和個(gè)體采礦者合法權(quán)益的,，由其所在單位追回違法所得,，責(zé)令賠償損失，并視情節(jié)輕重,，給予行政處分,，直至追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十條 違反本條例規(guī)定,，應(yīng)受治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 罰款及沒收的違法所得，全部上交同級(jí)財(cái)政,。




 第六章 附則



 第三十二條 本條例頒布前,，已有的集體和個(gè)體采礦者，應(yīng)依照本條例規(guī)定,，重新辦理審批發(fā)證手續(xù),。



 第三十三條 本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與《
礦產(chǎn)資源法》及本條例有抵觸的，按《
礦產(chǎn)資源法》和本條例執(zhí)行,。



 第三十四條 本條例自1988年3月1日起施行,。