• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-14
• 【生效日期】1988-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市國有土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓辦法

廈門市國有土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓辦法
 
（一九八八年六月十四日發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為合理利用國有土地,，改革土地使用制度,，促進(jìn)廈門經(jīng)濟特區(qū)的繁榮，適應(yīng)有計劃商品經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)土地使用管理規(guī)定》第九條之規(guī)定,，制定本辦法,。



第二條 廈門市國有土地實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓制度。



第三條 本辦法所稱的下列用語的含義是：

 （一）土地使用權(quán)有償出讓（以下簡稱出讓）是指廈門市人民政府（以下簡稱市政府）將指定用途,、年限及附有其它條件的土地提供給法人或自然人使用或經(jīng)營,，土地使用人向市政府交付土地出讓金（即地價款）。

 （二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（以下簡稱轉(zhuǎn)讓）是指法人或自然人將其合法取得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,。

 （三）土地使用權(quán)抵押（以下簡稱抵押）是指法人或自然人將其合法取得的土地使用權(quán)作為清償債務(wù)的擔(dān)保的法律行為,。

 （四）土地使用權(quán)受讓人（以下簡稱受讓人）是指因國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓（含繼承,、贈與,、買賣交換）而享有土地使用權(quán)的法人和自然人。



第四條 土地使用權(quán)在有償轉(zhuǎn)讓期間,，所有權(quán)仍然屬中華人民共和國,，地下各類自然資源,，以及埋葬物等,，不在土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓范圍。



第五條 土地使用權(quán)的受讓人的合法權(quán)益受法律保護(hù),，受讓人有保護(hù),、管理和合理利用土地的義務(wù)。



第六條 土地使用權(quán)的出讓金由市土地局負(fù)責(zé)收取,，并提取8％作為土地有償出讓勞務(wù)和土地管理費用,，92％上繳市財政作為土地開發(fā)基金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、?？顚Ｓ?。



第七條 凡通過本辦法出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán),，不再按照《廈門經(jīng)濟特區(qū)土地使用費征收辦法》的標(biāo)準(zhǔn)繳納場地使用費,。



第八條 廈門市土地管理局（以下簡稱市土地局）代表市政府主管本市國有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓和登記并辦理土地使用權(quán)抵押登記等事務(wù),。



第九條 因國家建設(shè)需要,，可依法對已出讓、轉(zhuǎn)讓的土地實行征用,，對原土地使用者按征用時的時價,，給予合理的補償（以外匯支付取得的土地使用權(quán)，原則上按外匯給予補償）,。


第二章 土地使用權(quán)的有償出讓



第十條 廈門市國有土地使用權(quán)有償出讓統(tǒng)一由市政府采取下列方式進(jìn)行：

 （一）協(xié)議,、（二）招標(biāo)、（三）公開競投。



第十一條 以協(xié)議,、招標(biāo),、公開競投取得土地使用權(quán)的受讓人必須與市土地局簽訂土地使用合同、并經(jīng)廈門市公證機關(guān)公證,。



第十二條 市土地局,、規(guī)劃局應(yīng)向預(yù)期受讓人提供有關(guān)下列資料和規(guī)定。

 （一）土地的座落,、四至范圍,、面積、地塊的地面現(xiàn)狀及地形圖,。

 （二）土地的規(guī)劃用途,、建筑容積率、密度和凈空限制,。建設(shè)項目完成的年限,。

 （三）環(huán)境保護(hù)、園林綠化,、衛(wèi)生防疫,、交通、抗震和消防等要求,。

 （四）市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計劃或建設(shè)要求,。

 （五）出讓的年限和形式。

 （六）受讓人應(yīng)具備的資格,、投標(biāo)時需繳納的保證金額,。

 （七）建筑物出售及管理的有關(guān)規(guī)定。

 （八）其它



第十三條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓,，是指符合指定條件的預(yù)期受讓人,，以書面形式向市土地局提出申請，市土地局按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)通過協(xié)商的方式出讓土地使用權(quán),。



第十四條 協(xié)議出讓的程序：

 （一）土地預(yù)期受讓,，應(yīng)向市土地局提出用地書面申請，申請書的內(nèi)容包括申請單位的性質(zhì),、申請理由及土地座落,、面積、用途,、使用年限,、建筑規(guī)模、資金來源等有關(guān)事項,。

 （二）市土地局接到用地申請報告后,，于十五日內(nèi)進(jìn)行初步審查,，對符合規(guī)定的申請人，提供土地規(guī)劃用途的有關(guān)資料,，對不符合規(guī)定的申請人說明情況退回申請,。

 （三）預(yù)期受讓人在得到市土地局有關(guān)資料后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向市土地局提交土地開發(fā)建設(shè)方案和出讓金的付款方式等有關(guān)文件,。

 （四）市土地局在接到本條第（三）項規(guī)定的文件后,，應(yīng)在十五日內(nèi)給予答復(fù)。

 （五）經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議后,，市土地局與受讓人簽訂出讓土地合同,，并由受讓人支付定金。

 （六）受讓人按合同規(guī)定支付出讓金,、向市土地局辦理土地使用權(quán)登記,，領(lǐng)取土地使用證。



第十五條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)是指在指定的期限內(nèi),，由符合指定條件的法人或自然人根據(jù)招標(biāo)人提出的條件和說明以密封書面的形式,，參加競投指定地塊的使用權(quán)，由招標(biāo)小組經(jīng)過開標(biāo),、評標(biāo),、擇優(yōu)、確定中標(biāo)者,，招標(biāo)內(nèi)容及辦法另行規(guī)定,。



第十六條 土地使用權(quán)公開競投，是指市政府將國有土地在指定的時間,、公開的場合、采用競爭的方式,，將土地使用權(quán)出讓的行為,。

 競投辦法另行規(guī)定。



第十七條 出讓的土地使用權(quán)最高年限為：

 （一）工業(yè)用地四十年,。

 （二）商業(yè),、交通、公用事業(yè)用地五十年,。

 （三）科技,、教育、文化,、衛(wèi)生用地六十年,。

 （四）住宅用地七十年。

 （五）其它用地三十年,。

 （六）臨時用地二年,，僅收取土地使用費。



第十八條 受讓人系外國、港,、澳,、臺地區(qū)的法人和自然人，應(yīng)用外匯支付出讓金,。

 受讓人可享受一定的優(yōu)惠,。

 用外匯支付取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓時可以用外匯結(jié)算,。



第十九條 受讓人自取得土地使用權(quán)之日起算,，每年應(yīng)向市土地局繳納土地使用金，每平方米繳納人民幣0．30元,。該使用金每三年允許向上調(diào)整一次,。



第二十條 土地使用年限屆滿的由市政府無償收回土地和地上物。如受讓人需繼續(xù)使用土地的,，可以向市土地局申請辦理續(xù)用合同,，但必須在土地使用年限屆滿前180天提出申請。土地出讓金重新評估,。



第二十一條 在合同期限內(nèi)受讓人需要改變土地使用功能和規(guī)劃要求時,，必須報經(jīng)市土地局、規(guī)劃局批準(zhǔn),，并與市土地局重新簽訂土地使用合同并補交地價差額,，辦理變更登記。


第三章 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓



第二十二條 依本辦法第十條之規(guī)定所取得的土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,、抵押,。



第二十三條 抵押事宜按廈門經(jīng)濟特區(qū)抵押規(guī)定辦理。



第二十四條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，得在扣除地價后投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)投資總額的20％才能轉(zhuǎn)讓,，并經(jīng)廈門市公證機關(guān)公證，當(dāng)事人必須到市土地局辦理過房手續(xù),。按成交額收取轉(zhuǎn)讓人6％的過房費,。



第二十五條 受讓人將建成的建筑物出售時，建筑物使用范圍（包括庭院,、圍墻等）所占土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移,，同一建筑物的各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地使用權(quán)整體不可分割,。



第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、抵押的年限不得超過土地使用權(quán)出讓合同確定的年限。


第四章 附則

第二十七條 土地受讓連續(xù)兩年不按合同規(guī)定投資建設(shè),，擅自改變合同規(guī)定的用地功能,，由市土地局責(zé)令其改正,，并可處以罰款直至拆除建筑物或收回該土地使用權(quán)，已交納的出讓金不予退回,。



第二十八條 采用欺騙,、串通壓價等不正當(dāng)手段取得原土地使用權(quán)的，對使用者按土地使用面積的地價5％至50％處以罰款,。



第二十九條 因開發(fā)土地而造成土地沙化,、鹽漬化、水土流失的,，由市土地局責(zé)令限期治理,，可以并處每平方米五至二十元的罰款。



第三十條 受讓人對市土地所作出的行政處罰不服的,，在接到處罰通知的次日起十五日內(nèi)向市土地局申請復(fù)議,；市土地局接到復(fù)議申請后應(yīng)于十日內(nèi)作為答復(fù)，當(dāng)事人對復(fù)議結(jié)果仍不服的,，可按照我國有關(guān)法律向受讓土地所在地的人民法院起訴,。



第三十一條 本辦法由市土地局負(fù)責(zé)解釋。



第三十二條 本辦法自公布之日起實施,。