• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1992]48號
• 【發(fā)布日期】1992-07-11
• 【生效日期】1992-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府 關(guān)于扭轉(zhuǎn)國營企業(yè)虧損的若干暫行規(guī)定

 廣西壯族自治區(qū)人民政府
 關(guān)于扭轉(zhuǎn)國營企業(yè)虧損的若干暫行規(guī)定
 
（1992年7月11日桂政發(fā)〔1992〕48號）
 近年來,，我區(qū)國營工業(yè)企業(yè)虧損劇增,，虧損面從一九八八年13．71％上升到一九九一年29．95％，增加了一十六點(diǎn)二四個百分點(diǎn),；虧損總額一九八八年為八千六百七十二萬元,，一九九一年增加到三億九千二百六十二萬元，平均每年遞增65．46％,。一些虧損企業(yè)已經(jīng)資不抵債,，瀕臨倒閉。目前還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢,。這種狀況,，已發(fā)展成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作亟待解決的突出問題之一。扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損,，特別扭轉(zhuǎn)國營大中型企業(yè)的虧損,，是搞好國營大中型企業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，緩解財(cái)政困難的重要措施。為此，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步搞活大中型企業(yè)的政策措施,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定如下暫行規(guī)定：



 一、全區(qū)企業(yè)扭虧目標(biāo)

 從一九九二年起,，下決心用三年或長一點(diǎn)的時間,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)國營工業(yè)企業(yè)嚴(yán)重虧損的局面。要求國營工業(yè)企業(yè)虧損面要達(dá)到每年比上年減少五個百分點(diǎn),；虧損企業(yè)虧損額低于歷史最低水平,；政策性虧損逐步減少到最低限度。



 二,、建立扭虧目標(biāo)責(zé)任制

 （一）各級政府和行業(yè)主管部門要建立扭虧目標(biāo)責(zé)任制,。自治區(qū)把扭虧任務(wù)下達(dá)給各地、市和區(qū)直有關(guān)廳,、局，各地,、市和行業(yè)主管部門要建立扭虧目標(biāo)責(zé)任制,。凡完成當(dāng)年扭虧目標(biāo)的地、市和廳,、局,，除給予表彰外，獎勵地,、市一萬元,，廳、局三至五千元,；獎金主要用于獎勵地,、市的政府、財(cái)政,、經(jīng)委,、和區(qū)直廳、局主管扭虧工作的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員,，完不成任務(wù)的,。視不同情況，給予通報(bào)批評,，或扣發(fā)主管領(lǐng)導(dǎo)一級工資,，一般干部半級工資。

 （二）企業(yè)要建立扭虧目標(biāo)責(zé)任制,。所有虧損企業(yè),，都要實(shí)行職工利益同企業(yè)減虧扭虧額掛鉤的辦法，實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)工資抵押扭虧責(zé)任制,，按政府下達(dá)的扭虧目標(biāo)進(jìn)行考核,，當(dāng)年達(dá)到扭虧目標(biāo)的,，除抵押工資補(bǔ)發(fā)外，還給予一次性獎勵,，獎勵數(shù)額一般不超過一個半月的標(biāo)準(zhǔn)工資,；達(dá)不到扭虧目標(biāo)的，企業(yè)不能以任何形式發(fā)放獎金和增加工資,，并給予通報(bào)批評,。企業(yè)主管部門和銀行、財(cái)稅,、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)工作,。

 連續(xù)兩年達(dá)不到扭虧目標(biāo)的企業(yè)，除繼續(xù)實(shí)行部分工資扭虧風(fēng)險(xiǎn)抵押外,，廠級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員減發(fā)一級工資,，并限期扭虧，在限期內(nèi)達(dá)不到目標(biāo)的,，要追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。原是自治區(qū)級先進(jìn)企業(yè)的，要取消自治區(qū)先進(jìn)企業(yè)稱號,。

 連續(xù)三年達(dá)不到扭虧目標(biāo)的企業(yè),，要對廠領(lǐng)導(dǎo)干部予以降職處分，全體職工降低一級工資,。

 企業(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門核實(shí)或?qū)徲?jì)部門審計(jì),，確認(rèn)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的，當(dāng)年恢復(fù)已減發(fā)的工資,；對原虧損一百萬元以上（含一百萬元）的企業(yè),，持續(xù)盈利兩年，給廠級領(lǐng)導(dǎo)干部晉升一級工資,。



 三,、全力支持和幫助企業(yè)扭虧增盈

 （一）支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)新產(chǎn)品扭虧為盈,。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，投資少、見效快,，使企業(yè)扭虧或減虧的技改項(xiàng)目,，要從資金、能源,、原材料供應(yīng)上積極支持,，按技改項(xiàng)目審批權(quán)限和工作程序優(yōu)先安排。為了促使虧損企業(yè)認(rèn)真調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)新產(chǎn)品,，對扭虧有望的虧損企業(yè),，由企業(yè)主管部門和同級財(cái)政商定，經(jīng)同級政府批準(zhǔn),，從銷售總收入中提取0．5％－2％作為新產(chǎn)品開發(fā)基金或補(bǔ)充流動資金,，打入成本，并享受《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活大中型企業(yè)的若干規(guī)定》（桂政發(fā)〔1991〕23號）規(guī)定的優(yōu)惠政策,。

 （二）逐步理順虧損企業(yè)產(chǎn)品價格,，實(shí)行放開經(jīng)營。對由于產(chǎn)品成本與銷售價格倒掛及指令性計(jì)劃等影響,，造成虧損嚴(yán)重的企業(yè),，要逐步理順其價格，實(shí)行放開經(jīng)營,。按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于在全民所有制大中型工業(yè)企業(yè)中進(jìn)行轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制綜合改革試點(diǎn)的通知》（桂政發(fā)〔1992〕24號）規(guī)定,，逐步落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)自主權(quán)，特別是價格和經(jīng)營方面的自主權(quán),。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家計(jì)劃和市場需求,，自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃。凡國家規(guī)定有指令性計(jì)劃的,，要嚴(yán)格履行合同。對國家規(guī)定不允許企業(yè)自銷的產(chǎn)品,，由國家指定的單位包購包銷,，否則，企業(yè)有權(quán)自行銷售或按合同規(guī)定要求賠償損失,。企業(yè)有權(quán)自行選擇物資供貨單位,、供貨方式和供貨數(shù)量，自主簽訂定貨合同,，并可根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需要自主進(jìn)行物資調(diào)劑,。除國家規(guī)定由國家物價局直接定價的產(chǎn)品、勞務(wù)價格和自治區(qū)物價局管理的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)地膜、部分中西藥品外,，其他產(chǎn)品的價格由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和市場情況自行確定,。生產(chǎn)指令性計(jì)劃產(chǎn)品并實(shí)行計(jì)劃價格的，在完成計(jì)劃后,。超產(chǎn)自銷產(chǎn)品由企業(yè)自行定價,。

 認(rèn)真落實(shí)特困企業(yè)的掛帳停息政策。對曾為國家做出較大貢獻(xiàn)，或目前虧損嚴(yán)重,、今后仍有發(fā)展前途,、并已落實(shí)扭虧措施的國營大中型企業(yè)，要按照《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)中國人民銀行廣西區(qū)分行關(guān)于國營大中型特困企業(yè)停息掛帳問題報(bào)告的通知》（桂政發(fā)〔1991〕103號）的規(guī)定,，從一九九二年起實(shí)行掛帳停息一至三年,。

 （四）對目前的虧損企業(yè)，凡是扭虧計(jì)劃措施落實(shí),，在短期內(nèi)有轉(zhuǎn)機(jī),，能扭虧或減虧的，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品所需的正常資金,，銀行應(yīng)繼續(xù)給予支持,。

 （五）要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)積壓產(chǎn)品的通知》（國發(fā)〔1991〕35號）精神，堅(jiān)決停止生產(chǎn)滯銷產(chǎn)品,。對于邊生產(chǎn)邊積壓的企業(yè),，要采取措施停止原材料、能源供應(yīng),，停止享受各種優(yōu)惠政策,。各級銀行要大力協(xié)助企業(yè)限產(chǎn)壓庫、減少積壓,，壓縮“三項(xiàng)資金”占用,，挖掘資金潛力，盤活資金存量,。對于處理積壓產(chǎn)品所造成的損失,，在消化期內(nèi)不加息、罰息,。對虧損企業(yè)虧損（含潛虧）擠占的銀行貸款,，只要企業(yè)積極采取措施，短期內(nèi)能做到扭虧或減虧的,，銀行可暫不加息,、罰息，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。但是,，如達(dá)不到預(yù)期目的，銀行仍按規(guī)定實(shí)行加息,、罰息,，那些因挖潛而引起虧損但能逐漸消化的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，在貸款掌握上可不按虧損企業(yè)對待,。

 （六）要嚴(yán)格按照國務(wù)院國發(fā)〔1983〕100號文件和近年來自治區(qū)有關(guān)企業(yè)補(bǔ)充自有流動資金的規(guī)定,，建立企業(yè)補(bǔ)充自有流動資金制度。但對通過自補(bǔ)后自有流動資金比例仍然偏低而且扭虧有望的虧損企業(yè),，各級銀行應(yīng)繼續(xù)支持,，給予貸款，以保證生產(chǎn)的需要,。各級財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力的可能,，可安排一定的資金，或者用彌補(bǔ)企業(yè)虧損的資金,，通過財(cái)政信用方式,，有償借給企業(yè)，作為企業(yè)啟動生產(chǎn)的流動資金,。

 （七）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中確因主要原材料（含能源動力）提價等政策因素,，造成成本費(fèi)用增加。除國家統(tǒng)一規(guī)定不能減免稅的三十種產(chǎn)品和八小企業(yè)外,，按稅收管理體制規(guī)定報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可適當(dāng)給予減免產(chǎn)品稅、增值稅照顧,。



 四,、改革干部、用工和分配制度,，加快虧損企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換步伐

 要從根本上解決企業(yè)的虧損問題,，必須全面落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)搞活大中型企業(yè)的一系列措施，適當(dāng)加大改革力度,，真正把立足點(diǎn)放在轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制上,。

 （一）改革干部制度，實(shí)行干部聘任制,，廠長由主管部門實(shí)行扭虧目標(biāo)聘任；副廠長,、“三總師”和中層干部由廠長聘任,。要逐步建立能上能下、能進(jìn)能出的用人競爭機(jī)制,，打破干部,、工人的界限，干部可以當(dāng)工人,，工人也可以到管理崗位上,。

 （二）改革用工制度，推行全員勞動合同制,。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)的需要,，優(yōu)化勞動組合,，通過內(nèi)部考試、考評,，擇優(yōu)上崗,；凡上崗人員，一律與企業(yè)簽訂勞動合同,；對精簡富余人員中的老,、病、傷,、殘職工,，可另行安排適當(dāng)工作或?qū)嵭袕S內(nèi)退休；對下崗（落聘）人員,，實(shí)行廠內(nèi)待崗,，待崗期間只發(fā)生活費(fèi)，進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，合格的,，重返工作崗位；不合格的,，企業(yè)有權(quán)另行安置或辭退,。

 （三）改革分配制度，真正做到多勞多得,。企業(yè)在核定的工資總額范圍內(nèi)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,，實(shí)行靈活多樣的分配形式；積極推行崗位技能工資制,，對有特殊貢獻(xiàn)的人員,，企業(yè)可以自行解決晉級、嘉獎,，發(fā)揮按勞分配,、多勞多得的激勵作用。



 五,、強(qiáng)化企業(yè)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督

 要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的定額管理,、質(zhì)量管理、物資管理,、勞動管理和班組建設(shè),，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全各種行之有效的規(guī)章制度。要引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的計(jì)量,、驗(yàn)收,、盤點(diǎn)制度，健全原始記錄,，完善核算辦法,，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支審批手續(xù)和領(lǐng)報(bào)制度,。建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算責(zé)任制。

 各級財(cái)政,、審計(jì)部門要加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù),、會計(jì)的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)《
會計(jì)法》和有關(guān)規(guī)定,。企業(yè)財(cái)務(wù)科長的任免要征得同級財(cái)政部門的同意,，不得隨意調(diào)換。財(cái)政部門可對重點(diǎn)虧損大戶派駐會計(jì)稽查員,。人員在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決,，也可聘請有中級以上會計(jì)職稱的退休人員。要認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù),，積極處理積壓物資,。盤活企業(yè)生產(chǎn)資金。



 六,、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

 對領(lǐng)導(dǎo)不力,、造成嚴(yán)重經(jīng)營性虧損的企業(yè)，要果斷采取組織措施,，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子,，從先進(jìn)企業(yè)或本企業(yè)中選拔優(yōu)秀的管理人才充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,；對原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)應(yīng)負(fù)的相應(yīng)責(zé)任作出相應(yīng)的處理,，對調(diào)整下來的干部，不能易地按原職級或提級安排工作,。



 七,、建立企業(yè)負(fù)虧、補(bǔ)虧制度

 國營工業(yè)企業(yè)發(fā)生經(jīng)營性虧損和超計(jì)劃虧損的,，一律由企業(yè)自己負(fù)責(zé),，各級財(cái)政不予彌補(bǔ)。

 （一）企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營性虧損和屬于政策性超計(jì)劃的虧損,。企業(yè)要制定出自補(bǔ)計(jì)劃,。首先應(yīng)以節(jié)余的獎勵基金、職工福利基金,、后備基金和風(fēng)險(xiǎn)抵押金等予以彌補(bǔ)。不足部分,，可先實(shí)行掛虧,，企業(yè)經(jīng)過努力扭虧為盈的，在三至五年內(nèi),，可用實(shí)現(xiàn)利潤予以彌補(bǔ)掛帳虧損,。彌補(bǔ)后,，如有節(jié)余，可轉(zhuǎn)作補(bǔ)充企業(yè)流動資金,。

 對政策性虧損企業(yè),，要逐戶核實(shí)虧損補(bǔ)貼額。實(shí)行定額補(bǔ)貼或虧損總額包干,，超虧不補(bǔ),，減虧分成。

 （二）認(rèn)真清理和處理企業(yè)潛虧,。屬于一九九二年發(fā)生的潛虧,，全部列入當(dāng)年成本。對一九九一年底以前出現(xiàn)的潛虧和虛盈實(shí)虧的,，要如數(shù)列入決算,，并作出處理計(jì)劃，有效抑制乃至杜絕虛盈實(shí)虧現(xiàn)象,。企業(yè)潛虧轉(zhuǎn)明虧,，要單獨(dú)列帳，區(qū)別不同情況分別處理,。

 1,、對一九九一年底以前，發(fā)生的庫存各種材料,、燃料,、低值易耗品、在產(chǎn)品,、半成品等盤虧和損失,，少轉(zhuǎn)少攤的待攤費(fèi)用以及停工損失費(fèi)用等，要單獨(dú)列帳,，經(jīng)企業(yè)主管部門審核,，報(bào)同級財(cái)政部門的批準(zhǔn)，從一九九二年起,，分三年攤?cè)氤杀尽?
 2,、企業(yè)庫存產(chǎn)成品盤虧和損失，以及成本高于銷售價格部分的損失,，要區(qū)別不同情況及時處理,。屬于一九九一年底以前發(fā)生的，分別列入“待處理流動資產(chǎn)損失”帳戶,，企業(yè)對上述各項(xiàng)產(chǎn)成品損失要制定出分年消化計(jì)劃,，從一九九二年七月一日起在三年內(nèi)分期列入營業(yè)外支出。對企業(yè)的上述損失,，從一九九二年七月一日起,，在核銷的期限內(nèi)實(shí)行掛帳停息,。

 3、企業(yè)處理潛虧,，原則上由企業(yè)自行消化,。對政策性原因引起的潛虧，企業(yè)按上述辦法進(jìn)行處理而影響承包上交利潤的,，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn),，可酌情給予一次性照顧。

 對經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),，分三年攤?cè)氤杀?，單?dú)列帳的潛虧，從一九九三年起,，其所占的流動資金貸款,，銀行不加收利息。

 4,、企業(yè)因處理潛虧使實(shí)現(xiàn)利潤減少或虧損額增加,，對企業(yè)效益工資影響較大的，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn),，可適當(dāng)給予照顧,。

 （三）采取措施，杜絕新的潛虧發(fā)生,。各級財(cái)政,、財(cái)務(wù)和企業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算活動的監(jiān)督,、檢查,。每年的財(cái)務(wù)大檢查和承包兌現(xiàn)審計(jì)工作。要把清理潛虧作為主要內(nèi)容,，財(cái)政部門在審查企業(yè)決算時,，如發(fā)現(xiàn)新的潛虧要及時調(diào)整決算，追查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,、財(cái)會負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，承包企業(yè)不得兌現(xiàn)承包好處，工效掛鉤企業(yè)不得計(jì)提效益工資,，非承包企業(yè)不得計(jì)提和發(fā)放獎金,，對有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅處理,。由此形成的虧空,，一律由企業(yè)自有資金自行彌補(bǔ)，不得用以后年度實(shí)現(xiàn)利潤來彌補(bǔ)。



 八,、認(rèn)真做好虧損企業(yè)的關(guān)停工作

 企業(yè)只有面對市場需求、平等競爭,、優(yōu)勝劣汰,，才能充滿生機(jī)和活力。當(dāng)前突出問題是要堅(jiān)決而慎重地做好扭虧無望企業(yè)的關(guān)停工作,。

 凡是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的軟弱渙散,，管理混亂，虧損嚴(yán)重,，但經(jīng)調(diào)整班子,，企業(yè)的經(jīng)營管理狀況能在限期內(nèi)根本改觀；企業(yè)的生產(chǎn)虧損已明顯大于停產(chǎn)損失,，但企業(yè)達(dá)不到關(guān)閉程度的,，可批準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)整頓。企業(yè)停產(chǎn)整頓期限不得超過兩年,。

 企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間,，原有貸款自批準(zhǔn)之日起掛帳停息，待企業(yè)復(fù)產(chǎn)后逐年歸還,，在還貸期間除國家統(tǒng)一規(guī)定不能減免稅的三十種產(chǎn)品和八小企業(yè)外,，按稅收管理體制規(guī)定報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)給予減免產(chǎn)品稅,、增值稅照顧,；組織生產(chǎn)自救或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)確需待業(yè)保險(xiǎn)金扶持的，可按《勞動部關(guān)于使用職工待業(yè)保險(xiǎn)基金解決部分關(guān)停企業(yè)職工生活問題的通知》（勞變明發(fā)〔1990〕13號）辦理）,。

 企業(yè)停產(chǎn)整頓期間,，職工一律只發(fā)生活費(fèi)。臨近退休年齡的職工,，可實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng),，離崗?fù)损B(yǎng)費(fèi)由企業(yè)支付；對已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)按時繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金有困難的,，可向當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)委員會辦公室提出緩繳申請,。允許職工停薪留職、調(diào)出或自謀職業(yè),。一時安排不了確需精減的職工,，持有效證件到當(dāng)?shù)貏趧臃?wù)公司辦理待業(yè)登記，作為待業(yè)職工進(jìn)行管理,，并按有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn),。

 凡轉(zhuǎn)產(chǎn)無條件，兼并無對象，停產(chǎn)整頓無轉(zhuǎn),，長期嚴(yán)重虧損,，瀕臨倒閉的，經(jīng)批準(zhǔn)宣告破產(chǎn),。企業(yè)破產(chǎn)后要按《
企業(yè)破產(chǎn)法》,、國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，妥善做好資產(chǎn)清理,、資產(chǎn)處置,、債務(wù)清償、職工就業(yè)安置,、職工生活安置,、人事組織處理等工作。



 九,、加強(qiáng)對企業(yè)扭虧增盈工作的領(lǐng)導(dǎo)

 自治區(qū)“質(zhì)量,、品種、效益年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工業(yè)企業(yè)扭虧增盈辦公室,，設(shè)在自治區(qū)經(jīng)委,，并由自治區(qū)經(jīng)委、財(cái)政廳,、人民銀行,、工商銀行、稅務(wù)局等單位抽若干名人員組成,。各地市和區(qū)直有關(guān)廳,、局尚未建立扭虧增盈辦公室的，也要建立起來,。

 扭虧增盈辦公室的主要職責(zé)是：組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)扭虧增盈工作的開展；分解下達(dá)扭虧目標(biāo)任務(wù),，檢查督促完成情況,；調(diào)查研究，總結(jié)交流扭虧增盈經(jīng)驗(yàn),；督促兌現(xiàn)獎懲政策,。

 加強(qiáng)行業(yè)管理。區(qū)直各有關(guān)廳,、局（公司）要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn),，制定有針對性的行業(yè)管理辦法和扭虧措施。

 建立定期匯報(bào)扭虧進(jìn)展情況的制度,，按季檢查通報(bào),，年終考核。