• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[1994]59號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-29
• 【生效日期】1994-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院 關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定的通知

陜西省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院
 關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定的通知
 
（陜政發(fā)［1994］59號(hào)一九九四年十月二十九日）
 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)［1994］43號(hào)），建立城鎮(zhèn)住房新制度,，促進(jìn)住房商品化,，加快住房建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，就深化城鎮(zhèn)住房制度改革問(wèn)題通知如下：



 一,、各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門,，必須認(rèn)真遵循國(guó)發(fā)［1994］43號(hào)文件指明的城鎮(zhèn)住房制度改革的根本目的和基本內(nèi)容,，切實(shí)部署和周密安排城鎮(zhèn)住房制度改革工作。

 我省深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，要堅(jiān)持綜合配套、分階段推進(jìn),。近期的主要任務(wù)是：鞏固發(fā)展已有改革成果,，全面推行住房公積金制度，積極推進(jìn)租金改革,，穩(wěn)步出售公有住房,，大力發(fā)展房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和社會(huì)化的房屋維護(hù)、管理市場(chǎng),，鼓勵(lì)集資,、合作建設(shè)住房，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),?！鞍宋濉逼谀┑?000年，在重點(diǎn)解決危房戶和人均居住面積在4平方米以下的困難戶住房問(wèn)題的同時(shí)，努力加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，改善城鎮(zhèn)居民的住房條件,，力爭(zhēng)人均居住面積達(dá)到8平方米（使用面積為11．4平方米）以下，住房成套率達(dá)到60－70％,，使我省城鎮(zhèn)居民住房基本達(dá)到小康水平,，并建立起新的城鎮(zhèn)住房制度。



 二,、全面推行住房公積金制度,。

 所有行政和企、事業(yè)單位及其職工,，均應(yīng)按照“個(gè)人存儲(chǔ),、單位資助、統(tǒng)一管理,、專項(xiàng)使用”的原則繳存住房公積金,，建立和完善住房公積金制度。

 （一）住房公積金由在職職工個(gè)人及其所在單位,，分別按職工個(gè)人工資和職工工資總額的一定比例逐月繳存,，1994年全省單位和個(gè)人住房公積金的繳交率均按5％掌握，已超過(guò)這個(gè)比例的可以不變,。住房公積金存入個(gè)人公積金帳戶,，歸職工個(gè)人所有，用于購(gòu),、建,、大修住房；職工離退休時(shí),，公積金的本息余額一次退還職工個(gè)人,。集體所有制單位、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員的住房公積金,，可比照上述比例建立,。外商投資企業(yè)及其中方職工的住房公積金繳交率應(yīng)高于上述比例。

 （二）企業(yè)為職工繳存的住房公積金,，從企業(yè)提取的住房折舊和其他劃轉(zhuǎn)資金中解決,，不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定，在成本中列支,。行政事業(yè)單位為職工繳存的住房公積金,，首先立足于原有住房獎(jiǎng)金的劃轉(zhuǎn)，不足部分,，行政單位和全額預(yù)算的事業(yè)單位由財(cái)政核撥,；自收自支的事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支,，差額預(yù)算的事業(yè)單位按照差額比例分別比照行政單位和企業(yè)的開支渠道列支。職工的住房公積金本息免征個(gè)人所得稅,。

 （三）確有困難的企業(yè)和單位,，可以提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核,，房改部門批準(zhǔn),，在一定時(shí)期內(nèi)暫緩建立住房公積金。每次緩建的期限不能超過(guò)一年,。

 （四）各地區(qū)行政公署和市,、縣人民政府，要根據(jù)責(zé)權(quán)利一致的原則,，建立和完善住房公積金管理制度,，加強(qiáng)住房公積金的管理，審批住房公積金的使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算,。各級(jí)住房資金管理中心負(fù)責(zé)住房公積金的歸集,、支付、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作,。住房公積金要?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作它用或變相挪用,。財(cái)政,、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)公積金管理的監(jiān)督和審計(jì)核算工作,。



 三,、積極推進(jìn)租金改革。

 （一）公有住房的租金改革,，要在職工家庭合理住房支出范圍內(nèi)逐步加大租金改革力度,。根據(jù)國(guó)務(wù)院［1994］43號(hào)文件規(guī)定，到本世紀(jì)末,，住房租金原則上應(yīng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的15％,。鑒于我省1994年公房租金已經(jīng)到位，故從1995年起,，全省公房租金統(tǒng)一調(diào)整到占雙職工家庭月平均工資的5％，以后原則上每年上調(diào)2％,。按上述辦法測(cè)定的租金水平已達(dá)到或超過(guò)成本租金水平的市,、縣，按成本租金或商品租金計(jì)租,。實(shí)際租金水平已高于上述辦法測(cè)定的租金水平的市,、縣,，產(chǎn)權(quán)單位不應(yīng)再降低租金標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）各市,、縣都要按照本通知規(guī)定,，結(jié)合自己的實(shí)際情況，制定2000年以前公有住房租金改革規(guī)劃,，確定每年的調(diào)租標(biāo)準(zhǔn),。省轄市和地區(qū)行署駐地市的租金改革規(guī)劃和每年的調(diào)租標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省房改委批準(zhǔn)后實(shí)施,，其它市,、縣報(bào)上一級(jí)住房制度改革主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。租金提高的幅度和次數(shù),，要與當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨较噙m應(yīng),，要根據(jù)本地區(qū)物價(jià)指數(shù)控制目標(biāo)統(tǒng)籌安排，有步驟地實(shí)現(xiàn)向成本租金和商品租金的過(guò)渡,。在租金水平達(dá)到成本租金以前,，新分配的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)要高于同期現(xiàn)住房的租金標(biāo)準(zhǔn)。

 （三）在公房租金未達(dá)到商品租金水平之前,，實(shí)行對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)部分的住房面積加收租金的辦法,。凡住房面積超過(guò)陜辦發(fā)［1990］6號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，除因結(jié)構(gòu)原因不可分割,、且超標(biāo)準(zhǔn)部分使用面積在8平方米以內(nèi)者外,，其余均須以商品租金計(jì)租。

 （四）公房租金調(diào)整后,，對(duì)下列人員在本戶規(guī)定住房面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)部分的新增租金區(qū)別情況給予減免：1937年7月6日前參加革命工作的老紅軍,，新增的租金全免；1937年7月7日至1945年9月2日期間參加革命工作的老干部,，免繳新增租金額的60％,；1945年9月3日至1949年9月30日期間參加革命工作的老干部，免繳新增租金額的40％,；建國(guó)前參加革命工作的退休職工,，按本人參加革命工作的時(shí)間，參照上述規(guī)定實(shí)行減免,。

 已故離休干部配偶（非供養(yǎng)）的住房面積在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的部分可按已故離休干部本人參加革命工作的時(shí)間確定減免比例,；由國(guó)家供養(yǎng)的老干部遺孀、社會(huì)救濟(jì)戶,、優(yōu)撫戶在本戶住房面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)新增的租金全部免繳,。

 （五）住房在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的職工家庭，用規(guī)定的個(gè)人合理負(fù)擔(dān)部分仍不足支付房租的,，可由職工所在單位適當(dāng)給予補(bǔ)助,。

 （六）公房租金收入歸產(chǎn)權(quán)單位所有,，納入單位住房基金，專項(xiàng)用于住房建設(shè),、維修,、管理和房租補(bǔ)助。各單位要加強(qiáng)對(duì)租金收入的管理,，不得挪作它用,。

 （七）為保證房改政策的連續(xù)性，我省各市,、縣繼續(xù)按《陜西省城鎮(zhèn)住房制度改革總體方案》的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行承租公有住房交納租賃保證金的辦法。



 四,、穩(wěn)步出售公有住房,。

 （一）向職工出售公有住房要堅(jiān)持自愿原則，新分配的公有住房實(shí)行先售后租,，并優(yōu)先出售給住房困難戶,。城鎮(zhèn)公有住房，除各級(jí)政府認(rèn)為不宜出售的以外,，均可向城鎮(zhèn)職工出售,。

 （二）根據(jù)職工家庭年工資收入的不同，售房?jī)r(jià)格要有所區(qū)別,。

 1,、向高收入職工家庭出售公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。

 2,、向中低收入職工家庭出售公有住房實(shí)行成本價(jià),，成本價(jià)應(yīng)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi),、建筑安裝工程費(fèi),、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（給排水、道路,、供電,、暖氣、煤氣,、通訊）,、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素,。舊房的成本價(jià)按賣房當(dāng)年新房的成本價(jià)成新折扣（折舊年限一般為50年）計(jì)算,，使用年限超過(guò)30年的，以30年計(jì)算；經(jīng)過(guò)大修或設(shè)備更新的舊房,，按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估條例》的有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。

 3,、目前以成本價(jià)出售公有住房確有困難的市,、縣，可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)作為過(guò)渡,。公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由各市,、縣人民政府逐年測(cè)定。各城市的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)要報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,；各縣鎮(zhèn)的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)報(bào)地區(qū)行政公署或省轄市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,，同時(shí)向省政府備案。

 現(xiàn)公有住房出售價(jià)格已高于本《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)水平的,，不應(yīng)再降低價(jià)格,。

 出售公有住房，要堅(jiān)持先評(píng)估后出售的原則,。公有住房的實(shí)際售價(jià)應(yīng)根據(jù)所處地段,、結(jié)構(gòu)、層次,、朝向,、設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。

 （三）標(biāo)準(zhǔn)價(jià)按負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)之和測(cè)定,。一套56平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)新房的負(fù)擔(dān)價(jià),，1994年應(yīng)為所在市、縣雙職工年平均工資的3倍,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高和房改步子較大的市,、縣可高于3倍。各市,、縣人民政府要根據(jù)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房改步驟確定具體倍數(shù),，并按規(guī)定程序報(bào)批。抵交價(jià)按雙職工65年（男職工35年,，女職工30年）內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80％計(jì)算,。職工年平均工資一律以各市、縣統(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工平均工資為準(zhǔn),。

 舊房的負(fù)擔(dān)價(jià)按出售當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價(jià)成新折扣（折舊年限一般為50年）計(jì)算,，使用年限超過(guò)30年的，以30年計(jì)算,；經(jīng)過(guò)大修或設(shè)備更新的舊住房的負(fù)擔(dān)價(jià),，按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。舊房的抵交價(jià),，可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低,，但最多不能低于新房抵交價(jià)的80％,。

 （四）職工購(gòu)買現(xiàn)已住用的公有住房，可適當(dāng)給予折扣,，1994年折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5％,，以后逐年減少，至2000年前全部取消,。

 售房單位應(yīng)根據(jù)購(gòu)房職工1993年（含1993年）前的工齡給予工齡折扣,，每工齡年折扣抵交價(jià)的1／65。

 （五）要加快標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向成本價(jià)的過(guò)渡步伐,。各市,、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)芈毠ど夏昶骄べY增長(zhǎng)的水平、單位資助職工建立住房公積金年增長(zhǎng)水平確定當(dāng)年的售房標(biāo)準(zhǔn)價(jià),，一年一定,；我省從1996年起，要逐步提高新房負(fù)擔(dān)價(jià)與雙職工家庭平均工資的倍數(shù),，到2000年原則上要達(dá)到3．5倍,。

 （六）每個(gè)職工家庭按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房，只能享受一次,，各級(jí)各類人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)最高不能超過(guò)陜辦發(fā)［1990］6號(hào)文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分一律執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)。確因結(jié)構(gòu)原因不可分割,、且使用面積在8平方米以內(nèi)的超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分,，可不按超標(biāo)準(zhǔn)處理。

 （七）職工購(gòu)房可以一次付款,，也可以分期付款,。售房單位可對(duì)一次付清款的購(gòu)房職工給予一次付款折扣，折扣率參與當(dāng)?shù)刭?gòu)房政策性貸款利率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額,，以及分期付款的控制年限確定,。實(shí)行分期付款的，首期付款不得低于實(shí)際售價(jià)的30％,。分期付款的期限一般不超過(guò)10年,，分期交付的部分要計(jì)收利息，單位不得貼息,，利率按政策性抵押貸款利率確定,。經(jīng)辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分利用政策性住房資金,，向購(gòu)房職工提供政策性抵押貸款,。沒(méi)有開展政策性購(gòu)房貸款業(yè)務(wù)的市、縣，不允許實(shí)行一次付款折扣政策,。

 （八）公有住房出售后要明確產(chǎn)權(quán),。職工以市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià),、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)等三種價(jià)格購(gòu)買的住房,，房改主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，界定產(chǎn)權(quán)單位和購(gòu)房人的產(chǎn)權(quán)比例,，明確產(chǎn)權(quán)屬性。

 1,、職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房,，擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán),、使用權(quán),、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承,。住滿5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng),。在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購(gòu)買,、租用權(quán),；原售房單位已撤銷的，所在地區(qū)行政公署或市,、縣人民政府房產(chǎn)管理部門有優(yōu)先購(gòu)買,、租用權(quán)。售,、租房收入在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益并按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后,，單位和個(gè)人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。

 2,、職工以成本價(jià)購(gòu)買的住房,，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，住滿5年后,，可以依法進(jìn)入市場(chǎng),，按規(guī)定補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金并交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有,。

 3,、職工以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,，可以依法進(jìn)入市場(chǎng),，按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

 （九）加強(qiáng)公有住房出售后的維修,、管理服務(wù),，培育和完善社會(huì)化的房屋維修、管理市場(chǎng),。職工購(gòu)買的住房,，戶門以內(nèi)的各項(xiàng)維修開支由購(gòu)房人負(fù)擔(dān)。共用部位,、公共設(shè)施的維修要建立維修基金,。維修基金從公有住房出售收入中提留10％的資金形成，也可由住戶按住房建筑面積分?jǐn)傄徊糠?、單位適當(dāng)給予補(bǔ)助一部分,，專項(xiàng)儲(chǔ)存。要改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房管理體制,，發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)和社會(huì)化的房屋維修,、管理服務(wù)。

 （十）加強(qiáng)公有住房出售收入資金的管理,。國(guó)家機(jī)關(guān),、團(tuán)體和事業(yè)單位（包括全額預(yù)算撥款、差額預(yù)算補(bǔ)貼和自收自支單位）出售公有住房的全部收入和國(guó)有企業(yè)出售公有住房收入的10％上繳財(cái)政,，納入城市住房基金,；國(guó)有企業(yè)售房收入的90％和其他企業(yè)的售房收入，納入本單位住房基金,，專戶儲(chǔ)存,，用于住房建設(shè)。

 （十一）積極培育和發(fā)展房地產(chǎn)交易市場(chǎng),，規(guī)范住房交易行為,。職工購(gòu)買住房，都要由房產(chǎn)管理部門辦理住房過(guò)戶和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),，同時(shí)要辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)變更登記手續(xù),，并領(lǐng)取統(tǒng)一制定的產(chǎn)權(quán)證書，發(fā)證部門要依據(jù)房改部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門簽發(fā)的產(chǎn)權(quán)界定證明注明產(chǎn)權(quán)比例和產(chǎn)權(quán)屬性,。以出租,、出售、贈(zèng)與,、繼承及以其他形式轉(zhuǎn)讓所購(gòu)住房,，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)。各地,、市,、縣要加強(qiáng)市場(chǎng)管理,，規(guī)范交易程序，完善稅收制度,，堅(jiān)決查處倒賣房產(chǎn)牟取暴利等違法行為,。



 五、要積極扶持,，加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè),。

 （一）為加快解決中低收入職工家庭的住房困難，各級(jí)人民政府要十分重視經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè),。其建設(shè)用地,，要采取行政劃撥方式供應(yīng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住宅建設(shè)項(xiàng)目,，要在計(jì)劃,、規(guī)劃、拆遷,、稅費(fèi)等方面予以政策扶持。金融單位在信貸等方面應(yīng)予以積極支持,。房地產(chǎn)開發(fā)公司每年的建房總量中,，經(jīng)濟(jì)適用住房要占20％以上，或者按開發(fā)總量中市場(chǎng)價(jià)與微利價(jià)差額的20％資金交納給當(dāng)?shù)卣?，專?xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),。在建房、售房等方面,，要優(yōu)先安排離退休職工,、中小學(xué)教師和住房困難戶。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和房改主管部門要切實(shí)組織好經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)工作,。

 （二）充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性,，鼓勵(lì)職工、居民集資,、合作建設(shè)住房,。集資、合作建房是轉(zhuǎn)變住房建設(shè)由國(guó)家,、單位統(tǒng)包為國(guó)家,、集體、個(gè)人三結(jié)合建設(shè)住房的有效途徑,。各級(jí)政府要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,，繼續(xù)發(fā)展住房合作社，鼓勵(lì)集資合作建房,，加快城鎮(zhèn)危舊房改造,。職工參加集資建房,，集資額在“八五”期間不能低于房屋建安工程造價(jià)的1／3；在“九五”期間不能低于1／2,。職工,、居民合作建房按省房改委、建設(shè)廳,、稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組,、建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)＜
城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法＞的通知》（陜建房發(fā)［1992］221號(hào)）和省房改辦《關(guān)于職工集資合作建設(shè)住房有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜房改辦發(fā)［1994］009號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和程序辦理,。集資,、合作建房要逐步納入綜合開發(fā)建設(shè)軌道，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，綜合開發(fā)，配套建設(shè),，科學(xué)管理,。”解決縣鎮(zhèn)職工的住房問(wèn)題,，要走政府提供土地,、職工出資、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),、節(jié)約用地、向高層發(fā)展的路子,。

 集資建設(shè)住房項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)各級(jí)房改主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,，不受固定資產(chǎn)投資規(guī)模限制。在規(guī)定的工期內(nèi)建成后,，職工可享受集資款到位當(dāng)年的售房政策規(guī)定待遇,。計(jì)劃、規(guī)劃,、土地,、城建等有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理各種審批手續(xù)；職工集資部分按國(guó)家規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi),，市,、縣政府應(yīng)予減免市政建設(shè)配套設(shè)施等有關(guān)收費(fèi)、盡量減輕集資建房職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。



 六,、做好本通知規(guī)定與原有政策的銜接工作。

 （一）自住房制度改革以來(lái),，經(jīng)正式批準(zhǔn)已出售的公有住房,，各級(jí)房改主管部門均須統(tǒng)一按照售房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比重重新界定個(gè)人擁有的產(chǎn)權(quán)比例,，明晰產(chǎn)權(quán)屬性；經(jīng)購(gòu)房人同意,，也可按成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)及利息后,，原購(gòu)住房產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。1994年1月1日至本《通知》下發(fā)之前出售的公有住房,，一律按國(guó)發(fā)［1994］43號(hào)文件和本《通知》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范,。

 （二）原《陜西省城鎮(zhèn)住房制度改革總體方案》和各市、縣房改實(shí)施方案規(guī)定出售公有住房的最低限價(jià)以及與本《通知》不一致的其它有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行,，一律以本《通知》為準(zhǔn),。

 （三）要繼續(xù)做好原住房資金轉(zhuǎn)入各級(jí)住房基金的核定、劃轉(zhuǎn)工作,，并將劃轉(zhuǎn)的資金和原有的住房補(bǔ)貼,，逐步理入職工工資或列支建立公積金。



 七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革,。

 （一）加強(qiáng)推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。各地區(qū)行政公署和市,、縣人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立健全工作機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌安排,，全面規(guī)劃，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期改革任務(wù)結(jié)合起來(lái),，加快城鎮(zhèn)住房新制度的建立,。

 （二）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)基層單位房改工作的督促檢查，保證國(guó)發(fā)［1994］43號(hào)文件和本《通知》的貫徹落實(shí),。所有單位,，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行所在市,、縣人民政府對(duì)房改工作的統(tǒng)一部署和政策規(guī)定,。

 （三）各級(jí)人民政府要為企業(yè)房改創(chuàng)造條件。有條件的國(guó)有大中型企業(yè),，應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)工資制度改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把住房開發(fā)建設(shè),、分配,、管理和維修服務(wù)等社會(huì)職能逐步從企業(yè)中分離出去,，加快實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會(huì)化,。

 （四）各地,、市、縣房改主管部門,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，會(huì)同體改、建設(shè),、土地,、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、稅務(wù)、金融,、國(guó)有資產(chǎn)管理,、工商行政管理、統(tǒng)計(jì),、勞動(dòng),、人事、物價(jià)等部門,，不斷完善政策規(guī)定和配套措施,，協(xié)調(diào)解決深化改革中的矛盾和問(wèn)題。各部門要各司其職,，各盡其責(zé),，相互配合，保證全省城鎮(zhèn)住房制度改革的順利進(jìn)行,。

 （五）省房改委要對(duì)城市和縣鎮(zhèn)的房改工作實(shí)行分類指導(dǎo),，在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，著重抓好城市住房制度改革,，同時(shí)指導(dǎo)好縣鎮(zhèn)住房制度改革,。

 （六）新聞單位要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目的,、意義,、政策和實(shí)施步驟，引導(dǎo)廣大干部,、群眾轉(zhuǎn)變觀念,，提高認(rèn)識(shí)，正確理解和積極參與住房制度改革,。

 （七）各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督,、檢查,，對(duì)違反房改政策、低價(jià)售房,、變相增加優(yōu)惠和以權(quán)謀私等違法,、違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。

 （八）省軍區(qū)和駐陜部隊(duì)住房制度改革方案,，按軍隊(duì)系統(tǒng)自行報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn),。

 （九）省房改工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)本通知規(guī)定盡快制定各項(xiàng)配套辦法，經(jīng)省房改委批準(zhǔn)后頒布執(zhí)行,。