• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-11-25
• 【生效日期】1995-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市森林采伐更新管理?xiàng)l例

 本溪市森林采伐更新管理?xiàng)l例
 
（1995年9月28日遼寧省本溪市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)1995年11月25日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 采伐限額與計(jì)劃

 第三章 采伐作業(yè)與更新

 第四章 罰則

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)森林采伐管理,，及時(shí)更新采伐跡地，恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)從事森林,、林木采伐更新活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例,。



 第三條 市,、自治縣（區(qū)）林業(yè)行政部門是本級(jí)人民政府森林采伐更新工作的主管部門，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的森林采伐更新工作,。



 第四條 森林采伐更新必須貫徹“以營(yíng)林為基礎(chǔ),，普遍護(hù)林，大力造林,，采育結(jié)合,，永續(xù)利用”的林業(yè)建設(shè)方針，執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案,，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。




 第二章 采伐限額與計(jì)劃





 第五條 根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則,，森林采伐實(shí)行限額管理。



 第六條 森林采伐限額的范圍,，包括對(duì)各種林種的森林和林木的主伐,、撫育間伐、衛(wèi)生伐,、林分改造,、薪炭林采伐、防護(hù)林更新采伐等生產(chǎn)性消耗,。

 濫砍盜伐,、征占林地、河道清障及由于自然災(zāi)害造成的人為采伐等非生產(chǎn)性消耗計(jì)入限額管理,。

 農(nóng)村居民采伐自留地,、房前屋后個(gè)人所有的零星樹木和由于自然災(zāi)害造成的自然消耗的林木,，不計(jì)入采伐限額。



 第七條 森林采伐限額由市,、自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門組織編制,，按國(guó)務(wù)院規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn),。

 年森林采伐限額每五年編制一次,。

 年森林采伐限額總量以市、自治縣（區(qū)）為控制單位,，并根據(jù)森林資源狀況,，逐級(jí)落實(shí)到基層林權(quán)單位和個(gè)人，不得平均分配,。



 第八條 林木采伐實(shí)行年度計(jì)劃管理,。

 林木采伐年度計(jì)劃由自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門根據(jù)限額總量編制，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核匯總上報(bào),。

 編制林木采伐年度計(jì)劃時(shí),，要按有關(guān)規(guī)程、規(guī)定安排采伐類型,，確定計(jì)劃指標(biāo),。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的年采伐限額和采伐年度計(jì)劃，任何單位和個(gè)人不得突破,。




 第三章 采伐作業(yè)與更新





 第十條 國(guó)有林,、集體林、合作林和承包山的林木進(jìn)行采伐之前,，必須進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)設(shè)計(jì),。自留山的林木進(jìn)行采伐之前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站進(jìn)行簡(jiǎn)易作業(yè)設(shè)計(jì),。

 國(guó)有林,、集體林和合作林的森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)設(shè)計(jì)，必須嚴(yán)格執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案,。

 森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)設(shè)計(jì),，必須由具有森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書的專業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并由具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員主持,。

 對(duì)發(fā)生自然災(zāi)害的林分進(jìn)行采伐作業(yè)必須經(jīng)市以上林業(yè)主管部門進(jìn)行技術(shù)鑒定,，核發(fā)鑒定證書，憑證申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì),。



 第十一條 森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程,，面積誤差和蓄積誤差均不得突破±5％。



 第十二條 森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)設(shè)計(jì)必須經(jīng)自治縣（區(qū)）以上林業(yè)主管部門按規(guī)定權(quán)限審查。

 自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門在審查作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)逐塊進(jìn)行現(xiàn)地審核,，經(jīng)審核合格后方可批準(zhǔn)采伐,。



 第十三條 森林和林木采伐實(shí)行許可證制度（農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星樹木除外）,，未取得林木采伐許可證不得采伐,。

 申領(lǐng)林木采伐許可證須提交以下資料：森林權(quán)屬證明、森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)設(shè)計(jì)文本,、上年度伐區(qū)驗(yàn)收單,、采伐跡地更新驗(yàn)收合格證。

 林木采伐許可證的申請(qǐng)和發(fā)放按下列規(guī)定辦理：

 （一）國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的森林和林木的采伐,，按隸屬關(guān)系分別由省,、市、自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門審批,、發(fā)證,。省林業(yè)主管部門直屬的森林經(jīng)營(yíng)單位，每年的采伐量,，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)單位報(bào)采伐地點(diǎn)所在的自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門備案,；

 （二）集體和個(gè)人所有的森林和林木、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的森林和林木的采伐,，分別由村（村辦林場(chǎng)）,、個(gè)人或組織聯(lián)合采伐的單位提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站審查,，報(bào)自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門審批,、發(fā)證；

 （三）國(guó)有非林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的森林和林木的采伐,，應(yīng)先經(jīng)其主管部門審核后,，由市林業(yè)主管部門或其委托的自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門發(fā)證；

 （四）采伐鐵路,、公路護(hù)路林和城鎮(zhèn)綠化樹木,，由其主管部門審批、發(fā)證,，并將每年的采伐量于當(dāng)年九月末報(bào)當(dāng)?shù)厥小⒆灾慰h（區(qū)）林業(yè)主管部門備案,；

 （五）采伐跨自治縣（區(qū)）行政區(qū)域的森林和林木,，由林權(quán)所有者所在的自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門審批、發(fā)證,，并告知采伐地點(diǎn)所在的自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門,；

 （六）因特殊需要申請(qǐng)?jiān)黾硬煞ハ揞~采伐森林和林木時(shí)，應(yīng)經(jīng)申請(qǐng)單位所在的自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門逐級(jí)上報(bào),，由最終批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,、發(fā)證,；

 （七）征占林地需要采伐森林和林木時(shí)，應(yīng)提交計(jì)劃任務(wù)書,、設(shè)計(jì)文本和補(bǔ)償協(xié)議書,，在林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi),、植被恢復(fù)費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)一次性付清之后,，按照審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)，由有審批權(quán)的主管部門審批,、發(fā)證,；

 （八）對(duì)發(fā)生自然災(zāi)害的林分進(jìn)行采伐作業(yè)，由市以上林業(yè)主管部門審批,、發(fā)證,；

 （九）經(jīng)營(yíng)性采伐由市林業(yè)主管部門審批，由所在自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門發(fā)證,。

 采伐輸電,、通訊線路下的林木，按《
中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十四條 遇有緊急搶險(xiǎn)情況,，必須就地采伐林木的，可以免除申請(qǐng)林木采伐許可證,，但事后組織搶險(xiǎn)的單位和部門應(yīng)將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)刈灾慰h（區(qū)）以上林業(yè)主管部門備案,。



 第十五條 采伐單位申請(qǐng)采伐限額內(nèi)的林木，負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦完,。



 第十六條 有權(quán)屬爭(zhēng)議的森林和林木,，在爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得申請(qǐng)采伐,，發(fā)證部門不得核發(fā)林木采伐許可證,。采伐許可證發(fā)放后發(fā)現(xiàn)權(quán)屬爭(zhēng)議的，發(fā)證部門應(yīng)立即終止其采伐,，收回采伐許可證,，并封存已采伐的木材。



 第十七條 林木采伐許可證的有效期限為當(dāng)年10月1日至翌年9月30日,。



 第十八條 發(fā)證部門必須使用由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的林木采伐許可證,。



 第十九條 林木采伐后，發(fā)證部門應(yīng)按采伐許可證規(guī)定的項(xiàng)目組織檢查驗(yàn)收,，核實(shí)材積打印,，并在采伐許可證上簽署檢查驗(yàn)收意見。

 國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)工作站應(yīng)建立林木采伐臺(tái)帳,，定期上報(bào)自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門,。



 第二十條 皆伐、更新采伐,、低產(chǎn)林改造采伐的跡地,，應(yīng)在當(dāng)年或翌年春天完成更新造林，更新的面積不得小于采伐面積,。皆伐跡地人工更新面積不得少于更新總面積的70％,。

 立地條件好，具備天然更新條件并能達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)可相應(yīng)減少皆伐跡地人工更新面積的比例,。



 第二十一條 人工更新后，當(dāng)年成活率要達(dá)到90％,，三年后保存率要達(dá)到85％以上,。

 天然更新，目的樹種的幼樹萌生株數(shù)每公頃要保留5000株以上,，人工促進(jìn)天然更新每公頃塊（穴）狀整地不得少于3000塊（穴）,，保存率均要達(dá)到85％，不足的要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植或補(bǔ)播,。



 第二十二條 擇伐,、撫育間伐和衛(wèi)生伐林地，采伐后不需要更新的應(yīng)立即進(jìn)行封山育林和培育,。對(duì)實(shí)行封山育林的地塊應(yīng)劃清邊界,，標(biāo)明四至，設(shè)立標(biāo)牌,，落實(shí)責(zé)任,。封山育林區(qū)內(nèi)禁止樵采、修枝,、墾荒,、放牧。



 第二十三條 林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)采伐更新質(zhì)量管理,，國(guó)有林場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站應(yīng)及時(shí)對(duì)所管轄范圍內(nèi)的伐區(qū)和采伐跡地更新質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，合格后填發(fā)驗(yàn)收合格證，各級(jí)林業(yè)主管部門每年應(yīng)對(duì)伐區(qū)作業(yè)和跡地更新質(zhì)量進(jìn)行核查,。




 第四章 罰則





 第二十四條 凡超采伐限額的,，由上級(jí)林業(yè)和有關(guān)主管部門按超額數(shù)量核減其當(dāng)年或下年度森林采伐限額，收繳或停發(fā)林木采伐許可證和木材運(yùn)輸證,，并追究主要責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十五條 設(shè)計(jì)人員違反本條例第十一條規(guī)定造成超采林木的,，取消其設(shè)計(jì)資格；設(shè)計(jì)審批人員因工作失誤錯(cuò)批造成超采林木的,，由行政主管部門追究其行政責(zé)任,。



 第二十六條 有下列（一）至（四）項(xiàng)行為的，由林業(yè)主管部門責(zé)令其停止采伐,，收繳已發(fā)放的林木采伐許可證,，并按《〈
中華人民共和國(guó)森林法〉實(shí)施細(xì)則》第
二十二條有關(guān)濫伐森林和林木的規(guī)定處罰，有第五項(xiàng)行為的,，按盜伐的規(guī)定處罰：

 （一）設(shè)計(jì)人員,、設(shè)計(jì)審批人員在采伐作業(yè)設(shè)計(jì)和審批中弄虛作假，造成超采林木的,；

 （二）不按批準(zhǔn)的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)或采伐許可證規(guī)定作業(yè)的,；

 （三）明知林木權(quán)屬不清，在爭(zhēng)議解決之前擅自采伐林木的,；

 （四）無(wú)采伐許可證采伐自有森林和林木的,；

 （五）無(wú)采伐許可證采伐他人森林和林木的。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定,，超越職權(quán)批準(zhǔn)和發(fā)放林木采伐許可證的,，按《
中華人民共和國(guó)森林法》第三十五條規(guī)定處罰。



 第二十八條 偽造,、倒賣,、擅自涂改林木采伐許可證和偽造檢木號(hào)印、號(hào)錘,、林權(quán)證件的,，處以50－100元罰款；對(duì)已獲利的,，沒(méi)收違法所得,，并處以違法所得2－5倍的罰款。

 借用,、盜用檢木號(hào)印,、號(hào)錘的，按前款的規(guī)定處罰,。



 第二十九條 采伐森林或林木的單位和個(gè)人未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的,，林業(yè)主管部門可停發(fā)其采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止,；拒不完成更新造林任務(wù)的,，林業(yè)主管部門可組織其他單位或個(gè)人代為其造林,，所需費(fèi)用由林權(quán)單位或個(gè)人承擔(dān)，并處以更新費(fèi)用3－5倍的罰款,，削減或取消下年度采伐指標(biāo),。



 第三十條 當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門做出的處理決定和行政處罰決定不服，可在接到處理決定書和處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以在接到處理決定書或處罰通知書之日起30日內(nèi)直接向人民法院起訴,。期滿不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,，又不履行處罰決定的，作出決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本條例自公布之日起施行。