• 【發(fā)布單位】81705
• 【發(fā)布文號】長政發(fā)[2000]4號
• 【發(fā)布日期】2000-03-15
• 【生效日期】2000-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長沙市人民政府關(guān)于嚴(yán)格審計執(zhí)法強化審計監(jiān)督的通知

長沙市人民政府關(guān)于嚴(yán)格審計執(zhí)法強化審計監(jiān)督的通知
 
（2000年3月15日長政發(fā)〔2000〕4號）
各區(qū),、縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

 為深入貫徹落實《
中華人民共和國審計法》（以下簡稱《
審計法》,，提高全市審計機關(guān)的審計執(zhí)法水平,，履行《
審計法》賦予的法定職責(zé)，創(chuàng)造良好的審計執(zhí)法環(huán)境,，促進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展和廉政建設(shè),，現(xiàn)就我市進(jìn)一步嚴(yán)格審計執(zhí)法，強化審計監(jiān)督的有關(guān)問題通知如下：



 一,、各級各部門及單位要增強審計法律意識,。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，審計監(jiān)督對于保障市場經(jīng)濟的正常秩序具有非常重要的意義,。凡是有國家撥款,、有國有資產(chǎn)的各個領(lǐng)域，包括各級黨政機關(guān),，都在審計工作的范圍之內(nèi),，審計機關(guān)都必須依照《審計法》的規(guī)定全面覆蓋。不能有盲區(qū)，并有計劃地實施經(jīng)常性的審計監(jiān)督,。各級領(lǐng)導(dǎo)與各部門各單位都要充分理解,、積極支持審計工作，依法接受審計,，為審計機關(guān)創(chuàng)造良好的審計執(zhí)法環(huán)境,。



 二、各級政府要切實加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),，保證審計機關(guān)能依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),。政府一把手要按照《
憲法》和《審計法》的規(guī)定主管審計工作，政府在進(jìn)行重大經(jīng)濟決策,、重要工作部署時,；應(yīng)通知審計機關(guān)參與；要把審計工作納入政府工作的重要議事日程,，定期專題聽取審計工作匯報,，政府要保證審計機關(guān)必需的經(jīng)費，列入財政預(yù)算,，并按期撥款,，不得依靠被審計單位負(fù)擔(dān)審計經(jīng)費。為維護(hù)審計執(zhí)法嚴(yán)肅性,，各級領(lǐng)導(dǎo)對審計機關(guān)決定收繳的違紀(jì)違規(guī)金額不得隨意批示減免與說情,，以保證審計機關(guān)獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。



 三,、加大審計執(zhí)法力度,，確保審計執(zhí)法處理、處罰決定全面落實,。各部門、各企事業(yè)單位要按照《審計法》的規(guī)定自覺接受審計監(jiān)督,，如實向?qū)徲嫏C關(guān)提供有關(guān)情況和資料,。對審計機關(guān)作出的處理、處罰決定,，有關(guān)單位應(yīng)依法執(zhí)行,。對違反規(guī)定，拒絕,、阻礙審計檢查的單位,，審計機關(guān)有權(quán)責(zé)令限期改正、通報批評,、警告,，拒不改正的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對無正當(dāng)理由,，不按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的,，審計機關(guān)有權(quán)作如下處理：一是責(zé)令限期執(zhí)行；二是責(zé)令交出有關(guān)資產(chǎn),；三是依法加收滯納金或者加處罰款,；四是通知財政部門、有關(guān)主管部門依法核減與應(yīng)繳納款項相等金額的預(yù)算撥款,；五是申請人民法院強制執(zhí)行,。



 四、進(jìn)一步深化財政審計,，堅決查處造成國家財政資金嚴(yán)重流失的問題,。全市各級審計機關(guān)一定要按照《
審計法》、湖南省人民政府第57號令的要求,，突出重點,，進(jìn)一步深化財政審計，堅決查處造成國家財政資金嚴(yán)重流失的問題,。切實加強對財政撥款（補貼）多,、與國計民生有關(guān)的系統(tǒng)（行業(yè)）、單位和項目的審計監(jiān)督,。根據(jù)實際需要,，市審計局可向一些重點行業(yè)與系統(tǒng)派出審計特派員，加強經(jīng)常性審計監(jiān)督,；要強化對未納入預(yù)算管理的收費,、財政性資金（基金）等預(yù)算外資金的審計，嚴(yán)肅查處“帳外帳”,、“小金庫”,，規(guī)范財政財務(wù)收支行為，促進(jìn)政府和有關(guān)部門加強財政預(yù)算管理,，嚴(yán)防國有資金流失,。



 五、加強對重點工程,、重點建設(shè)項目的有效監(jiān)管,，促進(jìn)國家建設(shè)項目節(jié)約投資。重申今后凡使用國家和地方財政,、銀行貸款及國有（公共）資金等投資建設(shè)的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目,，都必須自覺接受審計機關(guān)的事前與事中或事后審計，全過程接受監(jiān)督,。對各級政府重點工程項目,，利用財政性資金50萬元（含50萬元）以上的新開工建設(shè)項目,，開工前必須由審計機關(guān)鑒證資金來源；對在建項目和竣工項目審計,，由各級審計機關(guān)編制年度審計計劃并組織實施,。凡造價在100萬元以上的建設(shè)工程項目，工程結(jié)束后審計機關(guān)要分層次安排專項審計,，其竣工決算審計結(jié)論,，以審計機關(guān)確認(rèn)的為準(zhǔn)。



 六,、積極實施黨政部門和國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計,，為黨和政府選拔任用干部提供重要依據(jù)。全市審計機關(guān)要建立經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu),，配備強有力的專業(yè)人員,，積極穩(wěn)妥地開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計。今后各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)審計不得辦理任免手續(xù),，有關(guān)部門應(yīng)把審計結(jié)果作為考核,、考察領(lǐng)導(dǎo)干部政績、兌現(xiàn)獎懲和選拔任用的重要依據(jù),，進(jìn)一步強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,。



 七、要強化對行政執(zhí)法部門,、掌管國家資金的部門,、單位的審計監(jiān)督，重視對群眾舉報線索的查處,。全市審計機關(guān)要堅決貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文件精神,，突出重點，查處大案要案線索,；強化對行政執(zhí)法部門,、掌管國家資金的部門、單位的審計監(jiān)督,；加大打假治亂力度,，維護(hù)經(jīng)濟運行秩序；加強對國有企業(yè)脫貧解困的審計監(jiān)督,；加大養(yǎng)老保險資金、水利資金,、扶貧移民資金等專項資金的審計監(jiān)督力度,；要重視群眾舉報與來信來訪反映的線索，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)事項,，適時向社會公布黨政領(lǐng)導(dǎo)與社會各界關(guān)注熱點的審計結(jié)果,，促進(jìn)各部門各單位建立和完善內(nèi)部控制制度,，規(guī)范會計核算行為，維護(hù)國家財政經(jīng)濟秩序,，發(fā)揮審計的威懾作用,。



 八、加強審計機關(guān)自身建設(shè),，規(guī)范審計執(zhí)法行為,。各級政府要加強審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要嚴(yán)格按干部四化標(biāo)準(zhǔn)配備好審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子,。審計機關(guān)是專業(yè)性很強的政府職能部門,，在任免審計機關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人時，應(yīng)事先征求上一級審計機關(guān)的意見,；對任職期間沒有《
審計法實施條例》第
十三條指明的四種情況之一的審計機關(guān)負(fù)責(zé)人,。不得隨意撤換。各級審計機關(guān)要按《
審計法》要求規(guī)定,，對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作,，審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主；下級審計機關(guān)應(yīng)主動向上級審計機關(guān)匯報審計業(yè)務(wù)工作,，積極爭取上級審計機關(guān)的支持與指導(dǎo),。全市各級審計機關(guān)要進(jìn)一步加強現(xiàn)有審計干部現(xiàn)代審計專業(yè)知識與技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)定今后進(jìn)入審計機關(guān)人員的資格條件,，沒有達(dá)到條件的人員,，不允許進(jìn)入審計機關(guān)；要通過狠抓培訓(xùn)盡快培養(yǎng)一批達(dá)到國際水平的審計專門人才,。