• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-03-31
• 【生效日期】1995-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（1995年3月31日）
 《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例（試行）》已由湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議于1995年3月31日通過,，現(xiàn)予公布施行,。



 湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例（試行）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理，維護(hù)發(fā)包方與承包方的合法權(quán)益,，穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包經(jīng)營責(zé)任制,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其擁有所有權(quán)的生產(chǎn)資料,、經(jīng)營項目、企業(yè)和依法取得使用權(quán)的國家資源（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營項目）,，發(fā)包給其內(nèi)部成員或其他承包者生產(chǎn)經(jīng)營時,，當(dāng)事人雙方訂立的承包合同的管理。



 第三條 訂立承包合同必須遵守法律,、法規(guī)和政策,，兼顧國家、集體,、個人利益,，符合集體經(jīng)濟(jì)組織章程和決議，貫徹民主公開,、自愿互利,、協(xié)商一致,、誠實信用的原則，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,。



 第四條 承包合同依法成立，即具有法律約束力,，任何一方不得擅自變更或解除,。



 第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營項目，其所有權(quán)不變,，承包方只享有承包合同規(guī)定的承包經(jīng)營權(quán),。



 第六條 縣級（含縣級）以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),，主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同工作,。其職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),、政策,，制定承包合同管理制度；

 （二）指導(dǎo)承包合同的簽訂,、變更,、解除；

 （三）負(fù)責(zé)承包合同的鑒證,；

 （四）調(diào)解承包合同糾紛,；

 （五）檢查、監(jiān)督承包合同的履行,。




 第二章 發(fā)包與承包





 第七條 農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營項目,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。



 第八條 發(fā)包的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營項目及承包指標(biāo),、方式,、期限等，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議民主議定,，由其法定代表人具體實施,。



 第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目，本組織成員以及本組織以外的單位和個人,，均可以承包,。在同等條件下，本組織成員享有優(yōu)先承包權(quán),。

 承包期滿后,，在同等條件下，原承包方享有優(yōu)先承包權(quán),。

 除按人口或勞力平均承包的土地承包合同外,，發(fā)包方要求承包方提供擔(dān)保,，承包方應(yīng)當(dāng)提供財產(chǎn)抵押或保證人。



 第十條 除承包合同另有約定者外,，承包方享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán),、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)，有權(quán)依照本條例規(guī)定轉(zhuǎn)包承包項目或轉(zhuǎn)讓承包合同,。土地,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、水面等開發(fā)性項目的承包人在承包期內(nèi)死亡,，其繼承人可以繼續(xù)承包,。

 承包方對承包的生產(chǎn)經(jīng)營項目，負(fù)有提高地力,、維護(hù)設(shè)備,、設(shè)施,、資產(chǎn)增值和環(huán)境保護(hù)等義務(wù),，不得進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營,，不得荒蕪?fù)恋睾蜕米愿淖兺恋赜猛尽?


 第十一條 發(fā)包方有權(quán)依照法律和承包合同規(guī)定收取承包金,。有權(quán)制止承包方在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為，有權(quán)在承包合同終止時收回發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營項目,。

 發(fā)包方應(yīng)按承包合同規(guī)定,，向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務(wù)，維護(hù)承包經(jīng)營權(quán),，不得干預(yù)承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,，不得向按人口或勞力平均承包土地的承包方預(yù)收和提交收取承包金。




 第三章 承包合同的訂立





 第十二條 承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式,，由發(fā)包方法定代表和承包人或承包方法定代表人簽字或蓋章,，并加蓋公章。當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證或公證,，須經(jīng)鑒證或公證,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人承包農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營項目，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議推薦若干人代表發(fā)包方簽名,，并加蓋公章,。



 第十三條 承包合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：

 （一）承包生產(chǎn)經(jīng)營項目名稱、地點(diǎn),、規(guī)格,、品種,、數(shù)量、質(zhì)量,、生產(chǎn)經(jīng)營方式,；

 （二）承包起止時間及承包合同兌現(xiàn)結(jié)算時間；

 （三）發(fā)包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件,、服務(wù)項目和時間,、服務(wù)效果和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）承包方承擔(dān)的稅金,、國家任務(wù),、承包金（含鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、村提留款）,、承包物,、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等；

 （五）承包生產(chǎn)資料的使用,、維修,、保養(yǎng)要求以及考核和獎懲辦法；

 （六）承包前債權(quán),、債務(wù)處理辦法,；

 （七）違約責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任,；

 （八）糾紛處理辦法,；

 （九）合同終止后財產(chǎn)移交和清算辦法；

 （十）當(dāng)事人雙方商定的其他事項,。




 第四章 承包合同的變更和解除





 第十四條 有下列情形之一的,，可以變更或解除承包合同：

 （一）當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家,、集體和他人利益的,；

 （二）訂立承包合同所依據(jù)的國家價格、稅收等發(fā)生重大變化,，繼續(xù)履行將嚴(yán)重影響一方利益的,；

 （三）由于承包土地等生產(chǎn)資料被國家征用或收回使用權(quán)的；

 （四）由于不可抗力,，致使承包合同無法履行的,；

 （五）一方違約，致使承包合同無法履行或沒有必要繼續(xù)履行的,；

 （六）除義務(wù)兵服役和中專,、高等學(xué)校學(xué)生就讀外，按人口或勞力平均承包的土地承包合同，承包方人口或勞力發(fā)生變動,，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議同意的,；

 （七）承包方因病殘等原因而喪失生產(chǎn)經(jīng)營能力的；

 （八）承包方進(jìn)行破壞性,、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營,，擅自改變土地用途或荒蕪承包土地、放棄生產(chǎn)經(jīng)營行為,，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的,。



 第十五條 當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)當(dāng)及時與對方協(xié)商,。雙方商定變更或解除承包合同,，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由當(dāng)事人雙方簽字并加蓋公章,。經(jīng)過鑒證或公證的承包合同,，應(yīng)報送鑒證或公證機(jī)關(guān)審查備案。雙方協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議,，原承包合同仍然有效,，按當(dāng)事人雙方約定的糾紛處理辦法處理。



 第十六條 因變更或解除承包合同致使一方遭受損失,，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償,。當(dāng)事人一方有本條例第十四條（二）、（三）,、（四）,、（七）項規(guī)定情形之一,，經(jīng)當(dāng)事人雙方商定,，并取得有關(guān)部門證明，可以減輕或者免除賠償責(zé)任,。



 第十七條 在承包期內(nèi),，當(dāng)事人一方合并或分立，由合并或分立后的當(dāng)事人承擔(dān)或分別承擔(dān)承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),，并及時通過對方當(dāng)事人,。



 第十八條 承包期內(nèi)，不得因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人變動而要求變更或解除承包合同,。



 第十九條 承包方可以將其承包項目轉(zhuǎn)包第三者,，并與第三者訂立轉(zhuǎn)包合同，原承包合同仍然有效,。

 承包方可以將其承包合同轉(zhuǎn)讓第三者,，并與第三者訂立轉(zhuǎn)讓合同，由第三者向發(fā)包方履行承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),，原承包合同即行終止,。



 第二十條 承包方與第三者訂立轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓合同,，須經(jīng)發(fā)包方書面同意，并經(jīng)承包合同主管機(jī)關(guān)登記,。



 第二十一條 承包方轉(zhuǎn)包承包項目或轉(zhuǎn)讓承包合同,，可以要求受包方或受讓方對其在承包生產(chǎn)經(jīng)營期間的投資（包括勞務(wù)）及其獲得的收益給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可以獲得雙方約定的其它經(jīng)濟(jì)利益,。




 第五章 無效承包合同的確認(rèn)與處理





 第二十二條 有下列情形之一的,，應(yīng)確認(rèn)為無效承包合同：

 （一）違反法律、法規(guī)的,；

 （二）損害國家,、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益的,；

 （三）違反本條例第八條規(guī)定的民主議定原則的,；

 （四）采取欺詐、脅迫或其他不正當(dāng)手段簽訂的,；

 （五）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的,；

 （六）違反本條例第二十條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)包承包項目,、轉(zhuǎn)讓承包合同的,。



 第二十三條 無效承包合同，由人民法院或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn),。無效承包合同,，從訂立時起就沒有法律約束力，不受法律保護(hù),。



 第二十四條 被確認(rèn)為無效的承包合同,，有關(guān)財產(chǎn)問題按下列規(guī)定處理：

 （一）當(dāng)事人雙方依據(jù)承包合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還對方,；

 （二）當(dāng)事人有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方所受的經(jīng)濟(jì)損失,；雙方都有過錯，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,；

 （三）違反國家,、集體或第三人利益以及社會公共利益的承包合同，其取得的財產(chǎn)應(yīng)分別繳歸國家,、集體或返還第三人,。




 第六章 違反承包合同的責(zé)任





 第二十五條 因當(dāng)事人過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行，有過錯的當(dāng)事人一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,；當(dāng)事人雙方都有過錯,，由當(dāng)事人雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。



 第二十六條 承包合同違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц冻邪痤~的百分之一至百分之五的違約金，其具體比例由當(dāng)事人雙方在承包合同中約定,；因違約造成的經(jīng)濟(jì)損失超過違約金數(shù)額,，超過部分應(yīng)由違約方賠償；對方要求繼續(xù)履行承包合同,，違約方應(yīng)繼續(xù)履行,。

 違約金和賠償金應(yīng)當(dāng)在確定責(zé)任后三十日內(nèi)或在當(dāng)事人雙方約定的日期內(nèi)償付。逾期不付者,，按逾期付款的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十七條 發(fā)包方擅自變更或解除承包合同，非法干涉承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,，給承包方造成嚴(yán)重?fù)p失,，應(yīng)當(dāng)向承包方償付違約金或賠償金，并由承包合同主管機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人處以一千元以下的罰款,，并可建議有關(guān)部門追究其行政責(zé)任,。

 國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)致使當(dāng)事人一方變更或解除承包合同、造成損失的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同主管部門有權(quán)建議有關(guān)部門對其給予行政處分,。



 第二十八條 承包方對承包的耕地、山林,、水面等,，因使用、管理不當(dāng)或擅自改變用途,，造成荒蕪或毀壞,，對承包的生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)具等,，因使用,、維護(hù)或保管不善，造成損壞或丟失,，應(yīng)在承包期內(nèi)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償,。




 第七章 承包合同糾紛的處理





 第二十九條 承包合同發(fā)生糾紛,。當(dāng)事人雙方應(yīng)通過協(xié)商解決,，或由村人民調(diào)解委員會調(diào)解，也可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道辦事處）,、縣（市、區(qū)）農(nóng)村承包合同主管機(jī)關(guān)申請調(diào)解,。



 第三十條 當(dāng)事人雙方不愿通過協(xié)商,、調(diào)解解決承包合同糾紛或協(xié)商、調(diào)解無效的，一方或雙方可以依據(jù)承包合同仲裁條款或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議,，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,。

 承包合同沒有訂立仲裁條款，事后當(dāng)事人雙方又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,，可以向人民法院起訴,。



 第三十一條 省、地,、市,、州、縣（市,、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會,，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門。



 第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,，仲裁作出裁決的，應(yīng)當(dāng)制作裁決書,。

 當(dāng)事人對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會仲裁不服的,，可以向上一級仲裁委員會申請復(fù)議，由上一級仲裁委員會作出仲裁復(fù)議決定,。

 當(dāng)事人一方在規(guī)定期限內(nèi)不履行發(fā)生法律效力的仲裁調(diào)解書,、裁決書、復(fù)議裁決書,，另一方可以依法向人民法院申請執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第三十三條 國有農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他農(nóng)業(yè)企業(yè)管轄的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包合同，可參照本條例執(zhí)行,。



 第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁辦法,，由省人民政府根據(jù)本條例另行制定。



 第三十五條 承包合同主管機(jī)關(guān)鑒證承包合同和調(diào)處承包合同糾紛,，可以收取鑒證費(fèi),、調(diào)處費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、使用范圍及管理辦法,，按省物價、財政和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十六條 本條例實施中的具體問題,，由省人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行,。